計(jì)生事業(yè)加快發(fā)展意見

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為切實(shí)做好年人口和計(jì)劃生育工作，推進(jìn)我縣人口和計(jì)劃生育事業(yè)又好又快發(fā)展，經(jīng)縣委、縣政府研究，特提出如下工作意見。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》和《中共省委省人民政府關(guān)于建立健全人口計(jì)生長效工作機(jī)制統(tǒng)籌解決人口問題的決定》精神，堅(jiān)持以宣傳教育為先導(dǎo)，以“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”為主線，強(qiáng)化基礎(chǔ)，突破難點(diǎn)，打造亮點(diǎn)，不斷提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，促進(jìn)人口和計(jì)劃生育事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

總的工作目標(biāo)是“強(qiáng)基礎(chǔ)，創(chuàng)特色，保國優(yōu)，上水平”。以切實(shí)穩(wěn)定低生育水平、扎實(shí)開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)為主要任務(wù)，將人口出生率控制在10‰以內(nèi)，人口自然增長率穩(wěn)定在5‰以下，符合政策生育率穩(wěn)定在97％以上，出生嬰兒缺陷發(fā)生率控制在1.2‰以內(nèi)，出生嬰兒性別比趨向正常；深入推進(jìn)人口和計(jì)劃生育綜合改革，逐步建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和計(jì)劃生育發(fā)展要求的工作新機(jī)制；加強(qiáng)計(jì)劃生育綜合治理，育齡人群屬地管理到位率達(dá)98％以上；大力倡導(dǎo)以人為本的管理服務(wù)理念，群眾對(duì)計(jì)生工作的知曉率、參與率、滿意率均達(dá)98％以上。

三、措施和要求

總體思路是：圍繞一個(gè)目標(biāo)，抓住兩個(gè)重點(diǎn)，強(qiáng)化三大舉措，實(shí)現(xiàn)四大突破，創(chuàng)新五大特色。

（一）圍繞一個(gè)目標(biāo)：強(qiáng)基礎(chǔ)，創(chuàng)特色，保國優(yōu)，上水平。

（二）抓住兩個(gè)重點(diǎn)：一是強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)陣地建設(shè)，抓村級(jí)基礎(chǔ)工作水平的提高，促進(jìn)村計(jì)生專干、組級(jí)信息指導(dǎo)員和協(xié)會(huì)會(huì)員責(zé)任上肩；二是加強(qiáng)基層隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)計(jì)生人員待遇，完善與績酬掛鉤、鼓勵(lì)先進(jìn)為主要內(nèi)容的目標(biāo)管理責(zé)任制，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。

（三）強(qiáng)化三大舉措：一是改革考核評(píng)估方式，將采取平時(shí)督查和年度檢查相結(jié)合，全面督查和重點(diǎn)督查相結(jié)合，以督查促整改，促進(jìn)工作水平的提升。二是堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，切實(shí)加大對(duì)人口和計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)力度；三是落實(shí)人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，認(rèn)真兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，嚴(yán)格落實(shí)“一票否決”。

（四）實(shí)現(xiàn)四大突破：一是流動(dòng)人口管理上實(shí)現(xiàn)新突破。從年齡層次上實(shí)現(xiàn)管理對(duì)象前移，抓好流出人口長效避孕措施的落實(shí)，加大園區(qū)管理力度，探索樓盤管理；二是社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收實(shí)現(xiàn)新突破，開展社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收集中執(zhí)法行動(dòng)和清理行動(dòng)，加強(qiáng)日常性工作；三是控制出生人口性別比實(shí)現(xiàn)新突破，加大打擊“兩非”力度，發(fā)揮綜合治理成員單位職能作用，狠抓源頭管理。四是計(jì)生綜合治理上實(shí)現(xiàn)新突破，實(shí)施部門聯(lián)動(dòng)、加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作、實(shí)現(xiàn)資源共享，建立健全聯(lián)席會(huì)議制度，促進(jìn)部門之間的溝通和合作，進(jìn)一步強(qiáng)化職責(zé)意識(shí)，促進(jìn)政策兼容。

（五）創(chuàng)新五大特色：一是在優(yōu)質(zhì)服務(wù)上創(chuàng)新特色，不斷創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制、規(guī)范服務(wù)手段、完善服務(wù)項(xiàng)目、豐富服務(wù)內(nèi)容，促進(jìn)整體工作水平的提高；二是在信息化建設(shè)上創(chuàng)新特色，完善局域網(wǎng)絡(luò)、推行信息引導(dǎo)、倡導(dǎo)網(wǎng)上管理和服務(wù)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析，促進(jìn)科學(xué)決策；三是在村（居）民自治上創(chuàng)新特色，嚴(yán)格自治標(biāo)準(zhǔn)、充分發(fā)動(dòng)群眾、健全工作機(jī)制、制定自治章程、簽訂自治合同、實(shí)施民主監(jiān)督；四是在宣傳教育上創(chuàng)新特色，營造有利于計(jì)劃生育的輿論氛圍；五是在利益導(dǎo)向上創(chuàng)新特色，堅(jiān)持政策推動(dòng)與利益引導(dǎo)相結(jié)合，形成獎(jiǎng)、優(yōu)、減、免、救、助、幫、扶為一體的利益導(dǎo)向機(jī)制。