加強村級公路養護的意見

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各鎮人民政府，開發區管委會，新城管委會，街道辦事處，市各辦局，市各直屬單位：

為鞏固我市農村公路（經省交通公路部門認定的市道、鎮道和村道）建設成果，推進社會主義新農村建設，根據《國務院辦公廳關于印發農村公路管理養護體制改革方案的通知》（國辦發〔〕49號）及《省政府辦公廳關于印發加強農村公路管理養護意見的通知》（政辦發〔〕58號）文件精神，結合我市實際，現對農村公路管理養護提出如下意見：

一、農村公路管理養護的總體目標

根據《公路法》、《省公路條例》的有關規定和省政府、省交通廳有關文件精神，建立和完善符合我市農村實際和社會主義市場經濟及新農村建設要求的農村公路管理養護體制和運行機制，明確農村公路養護主體，落實農村公路管理養護責任，籌集農村公路養護資金，實現農村公路管理養護正常化、制度化、規范化和全面化。建立機構精干、職責明確、運轉協調、監管有力的管理養護組織體系，建立健全以政府投入為主的穩定的養護資金渠道，保證農村公路路況完好、路產完整、路權得到有效保護，培育競爭有序、保障有力的農村公路養護工程市場，全面提高農村公路養護質量和服務水平，保障農村公路安全暢通。

二、農村公路管理養護的工作要求

市政府對全市農村公路管理養護實行統一領導。市交通局承擔以下工作職責：執行國家、省有關農村公路管理養護的行業政策、法規和技術標準，制定本市農村公路管理養護考核辦法，編制農村公路養護建議計劃，會同市財政局共同籌集農村公路管理養護市補資金，按規定管理和統籌使用農村公路管理養護資金，監督公路管理機構和各鎮（街道）、開發區、新城農村公路的管理養護工作，檢查養護質量，編制和下達農村公路管理養護實施計劃，組織協調各鎮（街道）、開發區、新城做好農村公路及其設施保護工作。

市公路管理處具體承擔全市轄區內的市道養護以及市道、鎮道的路政管理工作，負責對鎮道、村道管理養護進行技術指導和監督檢查。擬訂市道養護建議計劃并按照批準的計劃組織實施，組織市道養護工程的招投標和發包工作。

各鎮（街道）、開發區、新城承擔本轄區鎮道、村道公路養護工作，全面負責轄區內鎮道、村道的養護工作。制訂鎮道、村道公路養護改造計劃并組織實施，對鎮道、村道養護質量進行驗收，做好鎮道、村道的路產路權保護工作。

各鎮（街道）、開發區、新城在加強鎮村公路管理養護的同時，要采取切實有效的措施，消除危橋險路，完善交通安全設施，落實農村公路安全責任，保障農村公路安全暢通。改擴建危橋險路和完善農村公路交通安全設施的經費，市道由市鎮兩級共同承擔，鎮、村道路由鎮政府承擔。

以市公路管理處的路政管理職能為基礎，實行“二級管理”的路政管理模式。市公路管理處主要負責宏觀管理、行政許可、行政處罰（處理）、業務指導和人員培訓等工作。各鎮（街道）、開發區、新城主要負責轄區內鎮村公路的日常巡查和路政日常管理，保護鎮、村道的路產路權，并協助許可申請當事人辦理相關路政許可，協助市公路管理處辦理路政違法案件的處理處罰等工作。

三、落實農村公路養護資金

根據政辦發〔〕58號文件精神，結合我市農村公路實際，對鎮道、村道養護經費按以下標準分級籌措落實：鎮道每年每公里不低于8000元，由省市補助6000元；村道每年每公里不低于4000元，由省市補助2000元。鎮道、村道養護經費除省市補助經費的不足部分由各鎮（街道）、開發區、新城負責籌措落實，鎮道每年每公里不低于2000元，村道每年每公里不低于1000元，各行政村對村道的補貼每年每公里不低于1000元。以上經費主要用于鎮道、村道的日常養護，鎮道、村道的大中修經費另由各鎮（街道）、開發區、新城按計劃列入年度財政預算。

農村公路管理養護補助經費按省交通廳公路部門認定的項目及里程測算，省市補助資金由市交通局按有關規定統籌撥付，專款專用。

四、加強農村公路管理養護的組織領導

成立市農村公路管理養護領導小組，由分管市長任組長，市交通局局長任副組長，發改、財政、公安、監察、國土、建設、交通、水利、農林、審計、規劃、城管、園林等部門分管負責人為成員，領導小組下設辦公室，辦公室設在市交通局，由交通局分管局長兼任辦公室主任，市公路管理處主任任辦公室副主任，具體負責全市農村公路的管理和考核工作。各鎮（街道）、開發區、新城也應成立鎮村公路管理養護領導小組并設立辦公室，辦公室設在交通管理所，具體負責轄區內鎮道、村道的管理和考核工作。

各鎮（街道）、開發區、新城應切實加強鎮村公路管理養護工作的組織領導，按幸福陰評價指標體系和城鎮規劃建設管理考核要求，將鎮道、村道的管理養護工作納入正常行政管理和公共服務的范疇，進行目標考核。

農村公路的管理養護制度、考核制度、技術規范、養護定額、質量評定標準和驗收標準等，在上級作出具體規定前，由市農村公路管理養護辦公室先行制定，上級作出具體規定后，按上級規定執行。

五、加強鎮村公路管理養護考核工作

市農村公路管理養護辦公室對全市農村公路管理養護進行考核驗收。對管理、養護工作考核合格的，按時全額撥付鎮村公路補助資金，對管理工作不到位、養護質量水平低下、缺養、失養的，根據考核情況減撥農村公路補助資金。