廣電局加強劇團改制意見

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由縣文廣新局具體負責。縣文廣新局要成立專門工作班子，縣廬劇團改制工作在縣文化體制改革領導小組的領導下。主要負責人親自抓，分管負責人具體抓，明確專人配合抓，確保改制各項工作扎實、穩妥、積極推進。縣文廣新局要將改制工作主動置于縣文化體制改革領導小組領導之下,每階段的改制工作完成情況要及時向領導小組匯報，經同意后方可進行下一階段工作。

縣廬劇團在管理機制和藝術生產運行機制改革方面不時探索，近年來。取得了一些成績，積累了一些經驗，但從總體上看，還未解脫計劃經濟體制下形成的管理模式制約。為進一步繁榮我縣文藝事業，不時滿足廣大人民群眾日益增長的物質文化需求，根據《中共縣委、縣人民政府關于加快推進改革創新十二項重點工作的意見》長發[]44號）精神，現對縣廬劇團改制工作提出如下實施意見。

一、指導思想

堅持“二為”方向和“雙百”方針，以鄧小平理論、三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導。堅持把社會效益放在首位，建立與社會主義市場經濟體制相適應、與建設中國特色社會主義先進文化前進方向相一致、與文化藝術自身發展規律相符合的管理體制和藝術生產運行機制。理順主管部門與劇團、劇團與個人之間的關系，為我縣加快躋身全省十強縣，構建和諧提供精神力量支撐。

二、目標任務

（一）更改單位名稱

下同）工作內容由單一的藝術生產服務形式，將縣廬劇團更名為縣文藝工作團（簡稱縣文工團。轉變為綜藝型生產，服務于社會。新組建的文工團仍為事業單位。

（二）明確職能定位

用健康向上的作品引導人民投身中國特色社會主義建設；圍繞黨和國家的路線、方針、政策和縣委、縣政府中心工作，新組建的縣文工團職能定位為：堅持社會主義先進文化前進方向。開展文藝宣傳。堅持社會效益第一，堅持改革創新，積極組織公益性演出和經營性演出，發展文化產業，繁榮文藝事業，豐富人民群眾精神文化生活。

（三）建立以任期目標責任制為中心的管理機制

每屆任期三年。團長在任職期間與縣文廣新局簽定任期目標責任書，縣文工團領導班子實行任期制。明確本單位領導班子建設、精神文明建設和藝術生產、產品經營、人才培訓等工作的任期目標和年度目標。

根據考核情況給予獎懲（獎懲方法在任期目標責任書中明確）縣文廣新局對縣文工團實行任期屆滿綜合考核和年度考核。

擴大文工團的管理自主權。文工團領導班子對本單位的崗位設置、人員使用（含中層管理人員的任用）經費支出、藝術生產等事項擁有自主決定權。根據責、權、利相統一的原則。

（四）建立以聘用制為中心的用人機制

副團長由團長提名，1領導班子的聘任。縣文工團管理人員采用聘任制。團長由縣文廣新局聘任。縣文廣新局考核聘任。

面向原劇團和社會招聘藝術人才，2藝術人才的聘用。縣文工團在確定工作崗位和建立健全考績、考核制度的基礎上。實行全員聘用和崗位管理。新進人員從取得相應專業資質的藝術人員中面向社會公開招聘、競爭擇優錄用，簽訂聘用合同。新進人員一律委托政府人事部門所屬人才服務機構實行人事，管理人事檔案。縣文工團要加強聘用管理，對錄聘人員進行定期考核，并將考核結果作為獎勵、晉升、續聘、辭聘的依據。

雙向選擇。鼓勵未錄聘人員興辦文化企業、面向社會開展藝術輔導等有償服務。未錄聘人員待崗期間可繼續進行業務進修、深造，3原劇團人員的分流。原劇團人員可參與文工團的公開競聘。一年后可重新競聘上崗；待崗期間按城鎮居民最低生活保證規范發給基本生活費；待崗兩年后仍不能重新競聘上崗者，不再發放基本生活費。對于原劇團未錄聘人員，如自愿，可按有關規定有償買斷工齡，置換身份。

對現已不適應繼續從事藝術扮演工作的人員，鑒于藝術扮演工作的特殊性。藝術扮演團體從藝30年或男年滿50周歲、女年滿45周歲，且在藝術扮演團體從藝20年以上的根據自己自愿并經組織批準，可提前料理退養手續。

（五）建立以崗位工資制為中心的分配機制

依據不同工作崗位確定不同的工資待遇。確定待遇時向重要崗位和關鍵崗位傾斜。對優秀拔尖人才，縣文工團根據自身需要設置工作崗位并制定崗位職責。可根據崗位需要高薪聘用。

直接與工作任務和績效掛鉤。確定的崗位工資待遇可分解為固定工資和績效工資兩個部分。文工團可根據工作需要對部分崗位的工資待遇實行浮動制。

享受改制前政策，原劇團工作人員由于國家出臺工資政策形成的工資變化按檔案工資計算；料理調出手續或退休手續時。按檔案工資計算。新聘人員工資待遇以崗位確定。文工團依照有關規定，為新聘人員料理養老和醫療保險。

（六）轉變財政供給方式

實現“以錢養人”向“以錢養事”轉變。具體方法是轉變財政供給方式。

改變財政投入方式，1根據文工團實際工作需要。變過去的按人頭預算投入為定額補貼。文工團依照40人規模設崗，以每個崗位每月一千五百元為基數，核定財政對文工團每年的定額補貼。離退休人員經費按原渠道供給。改制時符合條件料理退養手續人員，經費供給渠道對比退休人員執行。

按財政預算外收入管理方法，2文工團的經營性收入。實行“收支兩條線”管理，收入全部用于文工團支出。

摸清劇團國有資產、鎖定債權債務，3通過審計和清產核資。報國資辦備案并進行產權登記。原劇團遺留債務，由縣文廣新局分年度提報縣政府解決，新組建的縣文工團不得舉債經營。

并與文工團簽定演出合同。縣文工團的公益性演出每年保證10場，4縣文廣新局負責對縣文工團藝術產品的思想性審查把關。經營性演出必需服從和服務于縣委、縣政府中心工作。

（七）探索建立新的藝術生產、服務機制

形成多元化的藝術生產、服務機制。積極探索試行股份合作制、項目招標制、經營經紀人制等多種新的藝術生產、服務方式。

三、實施方法

（一）方案討論醞釀階段。縣文廣新局召開廬劇團職工大會。并分別召開廬劇團黨員、老同志、職工代表座談會對方案進行充分討論，征求意見，將修改后的改革方案報縣委、縣政府審定。

（二）宣傳動員階段。縣廬劇團改革實施方案先后經縣政府常務會議和縣委常委會議審定后。分析縣廬劇團發展面臨的形勢，存在體制機制弊端，說明改制的必要性和緊迫性，統一思想認識，調動職工群眾的積極性，為改制順利推動奠定思想基礎。

（三）文工團領導班子形成階段。縣文工團團長人選由縣文廣新局黨組在征得縣委主管部門以及縣委、縣政府分管領導同意后聘任；由團長提名2名副團長人選。報縣文廣新局備案。

（四）藝術人才招聘階段。由文廣新局會同縣監察、人事部門。

（五）職工競爭上崗階段。縣文廣新局召開新招聘的藝術人員和原劇團全體職工大會。供雙向選擇，競爭上崗。縣文工團根據應聘人員個人自愿，結合二級機構負責人的選擇，做好人員的定崗定位，簽訂人員聘用合同。

（六）原劇團清產核資階段。由縣財政局牽頭。對原廬劇團資產財務進行審計，鎖定債權債務。

縣廬劇團改制工作的不同階段可交叉進行。全部工作年年底前完成。改制結束后，根據工作需要。縣文廣新局要及時總結，并向縣文化體制改革領導小組作全面匯報。