金保工程完善管理意見

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省級勞動保證部門要加強對其他鄉村的指導，充分發揮示范鄉村的帶動和示范作用的同時。使其系統建設工作與示范鄉村同步進行。要積極開展鄉村間的經驗交流活動，促進鄉村間相互借鑒，相互推動，共同進步。

勞動保證部下發了《關于全面實施金保工程統一建設勞動保證信息系統的意見》勞社部函〔〕174號）等文件，金保工程是一項重要的電子政務工程。年12月以來。明確了統一建設金保工程的各項任務和要求。為進一步加強對各級勞動保證部門信息化工作的指導，加快實施金保工程，現提出以下意見：

一、統一思想。為金保工程建設提供組織保證

（一）各地要高度重視金保工程建設工作。統一思想認識，加強統籌協調，依照全國統一規劃和部署，做好外地金保工程建設工作。

（二）地級以上勞動保證部門要積極爭取當地政府和有關部門的支持。對現有的技術人員、設備等實行統一管理。

（三）要進一步明確信息管理部門和業務部門的職責分工。統籌安排勞動力市場和社會平安信息系統的建設工作。

（四）各地要建立項目管理、資金使用、資產管理、系統運行維護等方面的規章制度。落實責任，采用科學的管理方法和管理模式，切實加強對金保工程建設的管理、控制與監督。

（五）要進一步提高對全國統一軟件和信息標準的認識。金保工程實施中。必需使用勞動保證部組織開發的社會平安管理信息系統核心平臺和勞動力市場管理信息系統（勞動99等統一軟件。通過使用全國統一軟件，確保信息規范的統一和業務流程的優化，實現數據資源的充分共享。

二、切實加強各級數據中心建設。

（一）數據中心建設是金保工程建設的首要環節。嚴格依照勞動保證部數據中心建設的有關要求，做好統一數據中心的建設工作。

（二）省級勞動保證部門要在年年底前完成數據中心建設任務。不需要或不具備條件建立數據中心的地市，數據應向省級數據中心集中。

（三）地級以上勞動保證部門只能建立一個數據中心。以實現數據和系統的完全整合。

（四）依照全國統一部署建設各類交換資源數據庫的同時。將生產區各類業務資源數據庫統一納入數據中心管理，為實現各級數據中心之間的互聯互通打下良好的基礎。

三、加快推進聯網建設和聯網應用。

（一）各地要嚴格依照勞動保證部制定的規范和規范。尚未實現部省聯網的地區，要做好網絡實施和數據整理等各項準備工作，務于年底前實現部省聯網。省市聯網工作要在年底前基本完成，市域網建設也應加快實施步伐。有條件的鄉村要將網絡延伸到街道、社區。

（二）已實現聯網的省市。確保部、省、市信息無障礙傳輸，并按要求及時報送各項數據。各地不得隨意更改網絡配置和節點設定，防止因網絡原因影響業務經辦、數據傳輸和信息查詢等應用。

（三）進一步擴大聯網應用。實現養老平安監測數據聯網傳輸基礎上。陸續開展失業登記和失業平安監測、醫療平安管理服務監測、工傷平安管理服務監測、社會平安基金監督等聯網應用。同時，年底前建成部省間的視頻會議系統。

（四）根據業務發展需要。包括社會平安關系轉移、異地領取養老金、異地就醫聯網結算、異地職業介紹等。金保工程一期建設中納入試點的有關地區，要做好相應的準備和實施工作。

四、轉變政府職能。

（一）地級以上勞動保證部門要根據《關于開展勞動保證電話咨詢服務的通知》勞社部函〔〕84號）和《勞動保證電話咨詢服務系統建設指導意見》精神。發明條件做好電話咨詢服務中心的各項建設工作，為公眾提供勞動保證電話咨詢服務。已經使用"12333"專用號碼的地區，要進一步加大宣傳力度。省與省會鄉村勞動保證部門在電話咨詢服務中心建設中要充分協調合作。

（二）各地要加強政府網站建設。并與勞動保證部政府網站建立鏈接。通過該網站為社會提供勞動保證業務和政策信息，提高勞動保證政策透明度和公共服務水平。

（三）勞動保證部"可信的網上職業介紹公共服務系統"實際應用取得經驗的基礎上。進一步推動網上職業介紹公共服務的開展，逐步實現網上申報、繳費等網上辦事功能，為公眾提供勞動和社會保證相關業務料理和信息查詢等窗口服務。

五、推進數據整合工作。

（一）各級勞動保證部門要加強基礎數據庫建設。對基本項目不全、記錄不實的數據，抓緊補齊記實。同時要剔除冗余數據，更正錯誤數據，清理垃圾數據，確保各項數據的真實準確。

（二）交換區的各項應用中。弄清生產區與交換區數據指標間的對應關系，防止因數據轉換而產生新的錯誤。滿足上級數據需求的基礎上，開展基于外地需求的數據分析和宏觀決策工作。

（三）要積極推進數據整合工作。各業務系統統一建設的地區。年底前要率先在交換區完成各業務系統間基礎數據的比對和整合工作，為各項應用提供數據保證。同時要積極發明條件，力爭1-2年內完成生產區的數據整合工作，早日實現"同人同城同庫"目標。

六、加強平安管理。

（一）各地要切實加強系統平安建設和管理。制定切實可行的系統平安建設方案和運行管理制度。

（二）各地在業務專網建設的同時。包括網絡的訪問控制、病毒防范、入侵檢測等，定期進行風險分析、平安審計并及時調整平安戰略。

（三）要注重數據備份系統的建設。以保證關鍵數據和應用系統在遭到破壞時能迅速恢復和不間斷運行。

（四）按勞動保證部的統一部署進行業務專網平安應用支撐平臺建設。

（五）需要發行IC卡的地區。采用統一的密鑰管理系統。

七、注重人才培養和引進。

（一）各級勞動保證部門要高度重視人才培養和引進工作。制定相應的培訓計劃，對系統建設人員、專業技術人員和操作人員進行培訓，切實提高各類人員的業務素質和專業技術水平。

（二）金保工程建設期間。對業務部門主管人員進行信息系統建設培訓。

（三）省級勞動保證部門要充分利用各種培訓資源。加強對業務人員和技術人員的考核，確保金保工程建設順利實施。

八、以點帶面。加快金保工程示范鄉村建設

（一）為加快金保工程建設步伐。確定一批金保工程建設示范鄉村，以示范鄉村勞動保證信息化建設為龍頭，以點帶面，重點突破。

（二）示范鄉村要依照勞動保證部的統一部署。加強領導，統籌布置，精心組織，抓出實效。

（三）示范鄉村應積極爭取當地政府及相關部門的資金投入。多方籌措建設所需資金。省級勞動保證部門也應積極發明條件，各方面為示范鄉村提供支持和幫助。