強化安全生產排查意見

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特別是企業主要負責人、平安管理人員和特種作業人員的持證上崗情況和生產一線職工(包括農民工)教育培訓情況，平安基礎工作及教育培訓情況。以及勞動組織、用工等情況；

促進平安生產隱患排查治理工作深入開展，為落實年安全生產“隱患治理年”工作要求。根據《國務院辦公廳關于進一步開展平安生產隱患排查治理工作的通知》國電發明電[]15號）要求，結合我區平安生產工作實際，制定本實施意見。

一、指導思想

深入貫徹總書記、總理平安生產重要講話，認真學習貫徹十七大精神。全面貫徹落實科學發展觀，堅持平安發展指導原則和“平安第一、預防為主、綜合治理”方針，緊緊圍繞我區“抓住一大機遇，突出兩個重點，做到三個顯著”要求，認真做好平安生產隱患排查治理工作，為我區經濟發展和社會進步發明平安穩定的環境。

二、工作目標

全面排查治理各行業、各企業的事故隱患，年開展隱患排查治理專項行動的基礎上。狠抓隱患整改工作，進一步深化重點行業平安專項整治，推動平安生產責任制和責任追究制的落實，完善平安生產規章制度，建立健全隱患排查治理及重大危險源監控的長效機制，強化平安生產基礎，進一步完善企業臺帳，提高平安管理水平，為實現國務院提出的年平安生產狀況明顯好轉的目標做出貢獻。

三、范圍、內容和方法

（一）排查治理范圍。各行業、各企業的全部生產經營單位。主要包括：

1人員密集場所：商（市）場、公共娛樂場所（含水上游覽場所）旅游景點、學校、醫院、賓館、飯店、網吧、公園、敬老院、勞動密集型企業等人員密集場所。

2道路交通：交通平安設施設置、汽車站、運載工具等。

3特種設備：鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、大型游樂設施、廠（場）內機動車輛等特種設備。

4建筑施工：大型機械、架子、用電設施設備、防護用品等。

5危險化學品：石油、化工的生產經營、使用、儲運等。

6煙花爆竹：煙花爆竹的存儲、運輸、銷售等。

7其他電力、生產經營企業的設施設備。

8近年來發生過事故的單位。

（二）排查治理內容。繼續落實年隱患排查治理專項行動有關指導意見的基礎上。

1平安生產法律法規、規章制度、規程規范的貫徹執行情況；

2平安生產責任制建立及落實情況；

3高危行業平安生產費用提取使用、平安生產風險抵押金交納等經濟政策的執行情況；

勞動防護用品的配備和使用情況；4企業平安生產重要設施、裝備和關鍵設備、裝置的完好狀況及日常管理維護、頤養情況。

5危險性較大的特種設備和危險物品的存儲容器、運輸工具的完好狀況及檢測檢驗情況；

6對存在較大危險因素的生產經營場所以及重點環節、部位重大危險源普查建檔、風險辨識、監控預警制度的建設及措施落實情況；

7事故演講、處置及對有關責任人的責任追究情況；

8、應急預案制定、演練和應急救援物資、設備配備及維護情況；

9、新建、改建、擴建工程項目的安全“三同時”(安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產和使用)執行情況；

10、道路設計、建設、維護及交通安全設施設置等情況；

11、對企業周邊或作業過程中存在的易由自然災害引發事故災難的危險點排查、防范和治理情況等。

（三）排查治理方式。隱患排查治理工作要做到“四個結合”：

1、堅持把隱患排查治理工作與日常檢查結合起來。做到在日常檢查中發現隱患，并及時幫助指導生產經營企業排查隱患。

2、堅持把隱患排查治理工作與建立企業臺帳結合起來。要在建立企業臺帳的過程中，逐步摸清企業的底數，做到心中有數，有的放矢。

3、堅持把隱患排查治理工作與教育培訓工作結合起來。教育培訓工作要以提高企業法人和安全管理人員發現隱患、排查隱患為重點，使安全生產相關法律法規和安全生產責任制落到實處，確保企業安全生產無事故。

4、堅持把隱患排查治理工作與年終考核結合起來。年終考核要重點突出各單位隱患的排查情況，對于隱患排查治理工作做得好的進行表彰，對隱患排查不利造成安全事故的要嚴肅處理。

四、重點時段

第一時段（2月至4月）：圍繞確保全國“兩會”期間安全生產做好隱患排查治理和監督檢查工作。

第二時段（5月至9月）：圍繞汛期和奧運會安全做好隱患排查治理工作。

1、以危險化學品、建筑施工、道路交通、特種設備等夏季事故易發的行業為重點，抓住容易引發事故的重大隱患、加大治理力度?；て髽I、加油站、危險物品運輸要防火防爆、防泄露防中毒(特別是防硫化氫中毒)，建筑施工要防坍塌垮塌，道路交通要防超載、超限、超速。

2、加強對奧運場館、設施設備、代表團駐地以及賓館飯店、商(市)場、旅游景點和各類交通運輸工具的安全檢查和隱患排查，發現問題，立即采取措施，妥善加以解決和整改，為“奧運會”的成功舉辦創造安全穩定的社會環境。

第三時段（10月至12月）：針對第四季度趕任務、搶工期現象增多和冬季霧、冰、雪天氣多發的特點，深入推進隱患治理，預防事故的發生。

1、指導督促各生產經營單位做好冬季安全生產工作，認真排查整改各類事故隱患，落實防火、防爆、防塵、防靜電、防寒風、防冰雪災害、防一氧氣碳中毒、防凍裂泄漏和道路交通防滑、防霧、防碰撞等措施。

2、認真總結隱患排查治理工作成果和經驗教訓，提出改進措施和要求，健全企業重大隱患排查治理及重大危險源監控制度，使隱患排查治理實現制度化、規范化、經常化。

五、工作要求

（一）加強組織領導，明確職責分工。各單位要切實加強對安全生產隱患排查治理工作的組織領導，建立和落實隱患排查治理責任制，特別要全面落實“一把手”負責制和企業法人負責制，健全工作機制，明確職責分工，周密部署，精心組織，全力抓好此項工作。

（二）突出工作重點，全面排查隱患。隱患排查治理我區要突出三個重點，即交通運輸、建筑施工、特種設備、危險化學品、人員密集場所等重點行業領域；安全管理基礎薄弱的重點企業；全國“兩會”、汛期、奧運會、第四季度等重點時段，切實加大工作力度，預防事故的發生。

（三）強化監督檢查，確保取得實效。負有安全監管職責的各部門，要切實加強對隱患排查治理工作的監督檢查和指導，進一步完善工作方案和相關制度措施，規范監督檢查的方法和程序，采取巡檢、抽檢、互檢等方式，深入生產一線加強督促指導。強化行政執法，嚴厲打擊非法違法建設、生產、經營等行為，對不具備安全生產條件且難以整改到位的企業，依法予以關閉取締。對因隱患排查治理工作不力而引發事故的，要依法查處，嚴肅追究責任。

(四)加強輿論宣傳，擴大社會影響。要充分利用廣播、電視、報紙等媒體，加大對隱患排查治理工作的宣傳力度，以“治理隱患、防范事故”為主題，組織開展好第18次“安全生產月”活動。要通過各種途徑教育引導各類生產經營企業和有關人員，深刻認識開展安全生產“隱患治理年”的重要性、必要性和緊迫性。

(五)堅持標本兼治，構建長效機制。各單位要以隱患排查治理為契機，不斷加強和規范安全管理與監督。要切實加強隱患排查治理的信息統計，建立健全隱患排查治理信息報送制度和隱患數據庫，加強隱患排查治理的基礎工作。建立健全隱患排查治理和重大危險源監控制度，實現隱患登記、整改、銷號的全過程管理。要認真分析近年來的典型事故案例，深刻吸取教訓，舉一反三，預防和杜絕同類事故的發生。要全面落實各項安全生產治本之策，建立安全生產的長效機制。