本級財政管理支出意見

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隨著部門預算、國庫集中收付制度、政府推銷、收支兩條線等公共財政改革的深入推進，近年來。財政資金運作管理新機制基本建立，財政支出管理不時加強，財政資金使用效益進一步提高。但是財政支出管理中存在問題也不容忽視，其中部門預算資金執行進度慢，各部門不時追加預算，成為困擾財政支出管理的一大突出問題。為進一步加強財政支出管理，實現支出管理科學化、精細化、均衡化，經區政府研究，現提出如下意見，請認真抓好落實。

一、加強預算編制。

依照《中華人民共和國預算法》要求，各部門要認真貫徹落實科學發展觀。堅持公共財政理念，以人為本，采取零基預算和綜合財政預算方法，將所有一般預算收入、政府性基金收入、專戶收入、事業收入、經營性收入、上級補助收入和其他收入等全部納入預算管理。凡符合《政府推銷目錄》項目，要嚴格按照《政府推銷目錄》編制政府推銷預算，統一編制、統一管理、統籌布置，增強預算編制的科學性和透明度，努力提高預算編制的真實性、準確性。繼續推進基本支出預算編制定員定額管理，項目支出預算實行項目庫管理，加強項目支出預算滾動管理。調整優化支出結構，集中政府財力向“三農”教育、科技、文化、醫療衛生、社會保證、節能減排、城區經濟等方面傾斜，重點關注民生事項。

二、嚴格預算執行。

滿足部門完成全年各項工作的財力保證。各項目主管部門要會同區財政局盡早下達計劃和預算，經法定順序批準的專項資金預算。依照項目執行進度及時撥付資金。原則上在每年6月底、9月底之前，專項資金的支出比例不得低于60%80%除特殊原因外，各項目主管部門不得將本部門管理的專項資金拖延至第四季度分配。各部門確需追加預算的事項，先由區財政局在部門布置的項目預算中調整，逾越部門預算布置的由區財政局審核提出意見后報區政府審批。區財政局要不斷改進超收收入使用方法，超收財力主要用于民生事項及區委、區政府確定的重大事項。對于單位年終的項目結余資金，區財政局按總額（上級專款以及有明確政策規定的項目結余資金除外）50%結轉給單位使用，其余50%平衡預算。對于年終單位項目的結余逾越其當年預算總額5%以上的區財政局在編制單位以后年度項目預算時，根據超出資金數額核減該單位項目預算的財政撥款規模。跨年度結余的全部由區財政局平衡預算。

三、規范支出順序。

計劃使用，基本支出要依照序時進度。杜絕前松后緊或前緊后松。

按合同或工作進度撥付，專項支出要明細支出項目。嚴禁擠占挪用，做到專款專用。

嚴禁坐收坐支。認真執行“收支兩條線”管理規定。

不準款項所在單位自行分配，沒有明確項目的專款。須經財政局相關科室出具支出通知單后方可支付。

四、加強預算監督檢查。

要從預算編制、預算執行和財政資金使用績效等方面開展監督檢查，預算監督的重點是三農”教育、科技、社保、醫療衛生、鄉村建設等涉及民生的重要專項資金。增強預算的嚴肅性和約束力。預算監督的檢查結果是編制次年預算，執行當年預算包括當年資金撥付、項目資金調整、年度決算和項目完工（竣工）結算（決算）重要依據。

五、規范申報順序。

經主管區領導簽署意見后報區財政局，各部門申請經費的文件。并附相關依據及說明。經區財政局審核提出意見后，統一報區政府審批。