特殊教育加快發展指導意見

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促進教育公平，為深入貫徹落實科學發展觀。推動全市特殊教育事業快速發展，根據《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》寧夏中長期教育改革與發展規劃綱要》和《自治區人民政府辦公廳轉發自治區教育廳等部門關于進一步加快特殊教育事業發展意見的通知》精神，結合我市特殊教育事業發展實際，現就當前和今后一個時期我市特殊教育事業發展提出如下意見：

一、促進特殊教育事業全面協調發展，完善殘疾人教育體系。

（一）加快普及殘疾兒童義務教育

進一步完善以市特殊教育學校為骨干、以普通學校隨班就讀為主體的多種形式的特殊教育體系，各縣（區）和市直有關部門要將提高殘疾兒童少年義務教育普及水平作為鞏固提高“兩基”效果與水平的重要任務。繼續依照分區規劃、分類指導、分步實施的原則，科學規劃，合理布置，推進不同地區、不同類別殘疾兒童少年義務教育繼續發展，千方百計地滿足廣大殘疾兒童少年接受義務教育的需求，努力做到殘疾兒童與正常學生的義務教育同步發展、同步提高。力爭到十二五”末，全市適齡視力、聽力、智力殘疾兒童少年入學率達到85%以上。

（二）積極發展以職業教育為主的殘疾人高中階段教育

以職業教育為主，各縣（區）要在鞏固提高殘疾兒童少年義務教育水平的前提下。積極發展殘疾人中等教育。鼓勵和扶持特殊教育學校、職業技術學校及職業培訓機構，開展各種形式的殘疾人職業培訓；加強職業技術學校骨干專業課程建設，積極探索和開發符合殘疾人特點、適合當地需要的專業課程，強化生產實習和社會實踐，提高殘疾人實用技術操作水平；普通高中要為具有接受普通教育能力的殘疾學生入學提供條件和支持，努力創設殘疾學生接受高中教育的寬松環境。

（三）全面推進隨班就讀工作

加大指導和監督力度，各級教育部門要建立和完善隨班就讀保證體系。確保各類殘疾兒童能夠隨班就讀的進入中小學、普通高中、職業技術學校就讀；不能夠隨班就讀的進入特殊教育學校就讀，努力降低停學率。所有實施義務教育的學校要積極發明條件，接收具有接受普通教育能力的適齡殘疾兒童少年隨班就讀，不時提高隨班就讀入學率。要定期組織特殊教育骨干教師到普通學校巡回指導隨班就讀工作，切實提高隨班就讀教育教學的針對性和實效性。

（四）積極開展殘疾兒童學前教育

滿足殘疾兒童接受學前教育的需求。各縣（區）要積極發明條件開展殘疾兒童學前教育工作。鼓勵幼兒園招收殘疾兒童。

二、合力推進特殊教育事業健康發展，強化政府統籌。

進一步明確和落實教育、編辦、發改、公安、民政、財政、人力資源和社會保障、衛生、殘聯等部門和社會團體在保證殘疾兒童入學、孤殘兒童撫育、新生兒疾病篩查與治療、學校建設、經費投入、教師編制配備、工資待遇、校園周邊環境治理、殘疾人口統計等方面發展特殊教育的職能和責任，各縣（區）和市直有關部門要充分認識發展特殊教育事業的重要性和緊迫性。形成各部門通力合作、各司其責、齊抓共管的工作格局，加快我市特殊教育事業健康發展。

（一）強化職能部門發展特殊教育的責任

保證特殊教育學校資金需求，1財政部門要不斷加大特殊教育發展專項資金的投入力度。不時提高特殊教育學校辦學水平。針對殘疾學生的特殊需要，全面實施殘疾學生免費義務教育。堅持對義務教育階段殘疾學生實行免除教科書及教輔資料、補助寄宿生生活費的政策。進一步提高特殊教育學生生活補助水平，從2011年起，將原來每生每年500元的生活補助費提高到每生每年1000元，保證殘疾學生基本生活；做好中等教育學校殘疾學生資助工作，建立和完善普通高中殘疾學生免費教育機制。

并將特殊教育學校學生全部納入鄉村低保；從社會福利募捐款中劃撥一定比例金額，2民政部門協同公安部門負責解決特殊教育學校就讀的農村學生鄉村戶籍問題。支持特殊教育事業發展。

根據特殊教育學校學生少、班額小、寄宿生多、教師緊缺的特點，3編辦、教育、人力資源和社會保證部門要通力合作。配齊配足特殊教育教師，保證特殊教育學校各項工作有效運轉。寄宿制特殊教育學校要配齊生活教師并配備校醫，保證殘疾學生住宿期間的身體健康和安全。

根據市場和社會需求，4殘聯、教育和民政等部門要以就業為導向。組織開展多種形式的殘疾人技能培訓，提高殘疾人的就業和創業能力。市殘聯每年要從殘疾人就業保證金中安排一定數額的資金，用于特殊教育學校開展包括社會成年殘疾人在內的各種職業教育與培訓。

（二）提高特殊教育教師待遇

積極落實《中華人民共和國義務教育法》有關特殊教育教師享有特殊崗位補助津貼的規定，各縣（區）要采取切實有效措施。確保特殊教育教師享受每月不低于現基本工資15%特殊教育崗位補助津貼。對承擔隨班就讀教學與管理的人員，將其工作情況列入績效考核的內容，職稱評定、評優樹模、晉升晉級等方面要給予必要的照顧和傾斜。

（三）健全特殊教育師資培養機制

依托市特殊教育學校建立特殊教育師資培訓基地。將特殊教育學校教師納入“國培計劃”加強對學校管理人員、中青年骨干教師的培養、培訓工作。每年要選派23名優秀青年教師到專業特殊教育機構接受學習和鍛煉。加強特殊教育學校和招收殘疾學生的普通中小學學校校長的培訓，各級教育部門要把特殊教育教師培訓納入教師繼續教育計劃。不時提高管理水平。

（四）加強對特殊教育的督導評估

對加快特殊教育發展意見的落實情況進行督導評估，各縣（區）教育督導部門將特殊教育工作列入教育督導工作重要內容。研究解決特殊教育改革發展中的問題，促進特殊教育事業健康發展。

（五）加強特殊教育學校建設

落實市特殊教育學校擴建項目的配套資金及師資配置。尚無特殊教育學校的縣（區）要積極發明條件，各縣（區）和市直有關部門要組織實施好國家中西部地區特殊教育學校建設項目。力爭2015年前，新建或利用現有學校改擴建一所綜合性的特殊教育學校。積極鼓勵企事業單位、社會團體和公民個人等社會力量舉辦各種類型的殘疾兒童少年教育、康復機構，并依照有關規定，給予特殊政策，予以支持。

三、全面提高特殊教育質量，強化管理。

（一）不時深化特殊教育教學改革

開展不同形式的教育教學活動，教育部門和學校要根據殘疾學生的身心特點和成長規律。使不同類別、不同水平的殘疾學生都能夠通過差異性教育得到發展。要加強殘疾學生的法制教育、心理健康教育和安全教育，注重學生的潛能開發和缺陷補償，開展個別化教學，提高其生活自理、與人交往、融入社會和勞動、就業的能力與水平，全面提高教育教學質量。

（二）加快特殊教育信息化進程

促進優質特殊教育資源共享。加快特殊教育學校信息化建設，積極推廣和應用國家特殊教育資源庫和特教信息資源管理系統。加強教師信息化應用技能培訓，普及學生微機室、教師電子備課室和校園網絡，積極實施多媒體進教室項目。特殊教育學校要根據殘疾學生的特點積極開展信息技術教育，大力推進信息技術在教學過程中的整合與應用，提高殘疾學生運用信息技術的能力。

（三）積極開展特殊教育研究

緊緊圍繞推進素質教育、提高教育質量這個主題，各級教育部門要密切關注特殊教育教學改革。組織并指導學校開展教育教學專題研究。要緊密結合實際，深入研究與當前教育工作和殘疾人發展密切相關的針對性問題，使教育科研成為提高特殊教育教學質量的有力保證。積極建議特殊教育工作者結合各自工作實踐開展特殊教育專題研究，并在人力、物力、財力方面予以支持，逐步建設一支理論素養高、專業能力強的特殊教育科研骨干隊伍，提高特殊教育科研的質量和水平。