城市社區(qū)安全健全意見

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鄉(xiāng)村社區(qū)和農(nóng)村平安建設與經(jīng)濟社會和諧發(fā)展，2015年底.平安狀況根本好轉(zhuǎn),職業(yè)平安、公共平安水平全面提高,全區(qū)社區(qū)和農(nóng)村基本達到鄉(xiāng)村社區(qū)平安規(guī)范和農(nóng)村平安規(guī)范。

預防和減少各類事故發(fā)生，為切實做好全區(qū)新時期農(nóng)村和鄉(xiāng)村社區(qū)平安工作。根據(jù)《市人民政府關于加強鄉(xiāng)村社區(qū)和農(nóng)村平安工作的指導意見》鄭政文〔〕85號）文件要求，結(jié)合我區(qū)實際情況，特制定區(qū)創(chuàng)建鄉(xiāng)村社區(qū)和農(nóng)村平安工作的實施意見。

一、指導思想

全面貫徹落實科學發(fā)展觀，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導。堅持“平安第一、預防為主、綜合治理”方針，建立“黨委統(tǒng)一領導、政府指導推動，部門服務監(jiān)督、居民群眾自律、社會廣泛參與”工作機制，重心下移，關口前移，標本兼治，齊抓共管，努力促進農(nóng)村和鄉(xiāng)村社區(qū)平安與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、基本原則

（一）重心下移。防微杜漸，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。

（二）強化服務。加強和改進對鄉(xiāng)村社區(qū)和農(nóng)村平安工作的管理，依靠社會力量，為鄉(xiāng)村社區(qū)和農(nóng)村平安工作提供有利條件。

（三）社會動員。多渠道、全方位為鄉(xiāng)村社區(qū)和農(nóng)村平安工作服務；立足于居民自防自治，推動和加強平安工作。

（四）因地制宜。創(chuàng)新工作思路和工作方法，積極探索，大力推進。

三、工作目標

（一）年底.事故預防基礎工作全面展開,全區(qū)共建成3個示范性鄉(xiāng)村平安社區(qū)和示范性平安村,20%以上的社區(qū)(行政村)達到鄉(xiāng)村社區(qū)平安規(guī)范和農(nóng)村平安規(guī)范。

（二）年底.全面開展鄉(xiāng)村社區(qū)及農(nóng)村平安工作,全區(qū)40%以上的社區(qū)(行政村)達到鄉(xiāng)村社區(qū)平安規(guī)范和農(nóng)村平安規(guī)范。

（三）年底.群眾平安素養(yǎng)明顯提高,平安基礎設施相對完備,公共平安切實加強,平安事故發(fā)生率有較大幅度下降,全區(qū)60%以上的社區(qū)(行政村)達到鄉(xiāng)村社區(qū)平安規(guī)范和農(nóng)村平安規(guī)范。

（四）年底.群眾平安素養(yǎng)進一步提高,平安基礎設施逐漸完備,公共平安進一步加強,平安事故發(fā)生率大幅下降,各鎮(zhèn)辦80%以上的社區(qū)(行政村)達到鄉(xiāng)村社區(qū)平安規(guī)范和農(nóng)村平安規(guī)范。

四、城市社區(qū)安全工作的主要任務及工作重點

（一）成立城市基層安全生產(chǎn)領導機構(gòu)。街道辦事處、社區(qū)居民委員會要成立安全生產(chǎn)領導機構(gòu),定期研究、分析、部署和檢查本轄區(qū)安全工作。街道辦事處要與社區(qū)居民委員會、轄區(qū)各生產(chǎn)經(jīng)營單位簽訂安全生產(chǎn)目標責任書,將安全生產(chǎn)目標細化分解。

責任單位：各街道辦事處。

（二）加強街道辦事處和社區(qū)安全管理隊伍建設。成立街道辦事處和社區(qū)安全管理機構(gòu),街道辦事處要明確3名以上專職人員負責轄區(qū)內(nèi)的安全管理工作。社區(qū)居民委員會要根據(jù)社區(qū)安全自治管理的需要,明確1名以上專職或者兼職人員負責安全管理工作。轄區(qū)內(nèi)的各類生產(chǎn)經(jīng)營單位要依法設置安全機構(gòu)或配備專兼職安全管理人員。

責任單位：各街道辦事處。

（三）建立社區(qū)應急救援體系。制定適合各種環(huán)境及狀況的社區(qū)安全事故應急救援預案,建設專群結(jié)合的應急救援隊伍。加強社區(qū)安全與社會治安、醫(yī)療救護等工作的協(xié)調(diào),實現(xiàn)險情預警、社會動員、快速反應、應急處理的整體聯(lián)動。

責任單位：各街道辦事處。

（四）建立社區(qū)安全信息網(wǎng)絡。街道辦事處和社區(qū)要建立安全信息網(wǎng)絡,全面掌握轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位狀況,建立基礎資料數(shù)據(jù)庫,將轄區(qū)重點生產(chǎn)經(jīng)營單位、重大危險源、重大安全隱患分布情況制作精確的社區(qū)安全管理網(wǎng)絡圖。

責任單位：各街道辦事處。

（五）建立社區(qū)安全防控體系。積極發(fā)揮社區(qū)監(jiān)控平臺作用,加強對社區(qū)安全的在線監(jiān)控和巡回檢查。大力培育社區(qū)安全咨詢服務等中介組織,加強社區(qū)安全技術(shù)指導。社區(qū)民間組織、物業(yè)管理機構(gòu)等單位應當在各自職責范圍內(nèi)為社區(qū)安全提供服務。公布安全舉報電話,鼓勵居民舉報安全生產(chǎn)違法行為、隱患和事故,引導居民自防互助。

責任單位：各街道辦事處。

（六）建立社區(qū)安全標準體系。結(jié)合社區(qū)安全實際,出臺社區(qū)安全規(guī)范性文件,制定社區(qū)安全生產(chǎn)管理責任制、安全工作領導小組工作制度、安全檢查制度、安全宣傳教育培訓制度、事故隱患報告整改制度、安全事故隱患舉報獎勵制度、社區(qū)安全公約、公共安全規(guī)則、企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度、班組安全員制度等,建立城市社區(qū)安全工作標準、社區(qū)企業(yè)安全工作標準,組織社區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位開展安全質(zhì)量標準化活動。

責任單位：各街道辦事處。

（七）加強城市發(fā)展安全規(guī)劃。街道辦事處及社區(qū)規(guī)劃應當符合有關安全要求,嚴格城市功能分區(qū),嚴禁在重大危險源和易燃易爆場所安全距離內(nèi)建設公眾聚集場所和居住區(qū),嚴禁違章占壓天然氣、煤氣、成品油等危險物品配送管線。不得在居住區(qū)及其周邊建設易燃易爆等危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營和儲存單位。街道和樓院道路建設應當滿足消防車輛通過等安全要求,保證安全通道暢通。企業(yè)在城市社區(qū)新建、改建、擴建工程項目必須將安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。加強城中村安全管理,搞好消防安全改造等安全規(guī)劃,堅決遏制安全領域違法行為,打通消防通道和安全搶險通道,確保城中村安全。

責任單位：各街道辦事處，區(qū)安監(jiān)、消防、市政、經(jīng)委、交通、商務、建設等安全監(jiān)管職能部門。

（八）開展全民安全宣傳,普及應知應會安全常識。在搞好“安全生產(chǎn)月”、“11·9”消防日、“安康杯”競賽等群眾性宣傳教育活動的同時,結(jié)合“五五”普法做好安全進企業(yè)、安全進校園、安全進村莊、安全進社區(qū)、安全進樓院、安全進家庭的“六進”活動。每個社區(qū)要有固定的安全宣傳教育活動場地,有必要的宣傳教育設施和宣傳用品。

責任單位：各街道辦事處，區(qū)安監(jiān)、宣傳、工會、司法、教文體、消防、市政、經(jīng)委、商務、建設等安委會成員單位。

（九）加強安全培訓。加強基層安全管理人員業(yè)務培訓,開展街道辦事處及社區(qū)安全管理人員業(yè)務培訓,增強安全管理人員責任意識,提高安全管理人員發(fā)現(xiàn)和解決問題的能力。督促檢查轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員依法參加安全初訓和復訓,提高從業(yè)人員持證上崗率。

責任單位：各街道辦事處，區(qū)安監(jiān)、消防、經(jīng)委、教文體、商務、建設、衛(wèi)生、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等安全監(jiān)管職能部門。

（十）加強學生安全教育。深入開展“安全進校園”活動,在中小學生中普及安全常識,動員學生參與學校、社區(qū)、樓院和家庭的安全宣傳等活動,教育一個學生,帶動一個家庭,影響一片群眾,確保轄區(qū)中小學生安全生產(chǎn)受教育率達100%。

責任單位：各街道辦事處，區(qū)教文體局。

（十一）開展安全生產(chǎn)檢查。街道辦事處及社區(qū)居委會要開展經(jīng)常性安全檢查,建立安全、消防、巡防“三位一體”的安全檢查監(jiān)控機制,根據(jù)安全狀況的不同對社區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位實行日常檢查、重點檢查和有效監(jiān)控。貫徹落實《區(qū)生產(chǎn)安全重大事故隱患排查治理辦法》,實現(xiàn)事故隱患排查整改工作的制度化、規(guī)范化和經(jīng)常化。對自身解決不了的,要及時向區(qū)政府或者有關主管部門報告。對于社區(qū)發(fā)生的事故,應按照國務院《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》規(guī)定,及時向區(qū)政府和有關部門報告。

責任單位：各街道辦事處，區(qū)安委會成員單位。

（十二）加強城市公共設施安全管理。市政部門和有關單位應當完善城市公共安全設施,加強公共設施管理和巡查,及時整改、消除事故隱患。對樓院或者居民自有的設備設施,有關單位應當根據(jù)職責及時提醒安全注意事項,積極提供便民服務。特種設備的使用、檢驗、檢測均應取得相應許可證,對無證使用單位應進行嚴肅查處。

責任單位：各街道辦事處，區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、消防、市政等安全監(jiān)管職能部門。

（十三）加強房屋安全管理。學校、幼兒園、醫(yī)院、敬老院、教堂、寺廟等單位應當加強對危房的排查治理。依法加強對房屋出租的登記管理,防止將房屋出租給不具備相應資質(zhì)條件的單位或者個人從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。從事易燃易爆等危險物品銷售、倉儲的,其周邊應當符合國家、省和市的有關規(guī)定。加強對臨街門面房的防火管理,嚴禁生產(chǎn)經(jīng)營單位“二合一”、“多合一”。

責任單位：各街道辦事處，區(qū)教文體、安監(jiān)、消防、民政、建設等安全監(jiān)管職能部門。

（十四）規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營和燃放活動。要全面加強禁放改限放過程中的煙花爆竹運輸、儲存、銷售、燃放工作。集中燃放煙花爆竹的,要制定燃放安全方案和應急預案,嚴格現(xiàn)場安全管理,加強交通管制疏導,確保公眾安全。

責任單位：各街道辦事處，區(qū)安監(jiān)、公安、消防、交通等安全監(jiān)管職能部門。

（十五）規(guī)范危險物品安全管理。對城鎮(zhèn)液化氣充裝站要合理布局、統(tǒng)一充裝,嚴禁私自倒罐充裝液化氣。高層建筑或者居民樓內(nèi)的餐飲單位不得使用瓶裝液化石油氣。對危險物品的生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售、使用要依法管理,防止泄露、中毒等事故發(fā)生。危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位,應當設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員,主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員,應當由有關主管部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力進行考核,經(jīng)考核合格后方可任職。

責任單位：各街道辦事處，區(qū)市政、建設、安監(jiān)、衛(wèi)生、消防、交通等安全監(jiān)管職能部門。

（十六）規(guī)范大型集會安全管理。舉辦商貿(mào)交易會、大型集會和慶典活動必須按要求經(jīng)過審批和備案,制定安全方案和應急預案,與易燃易爆等危險物品企業(yè)保持安全距離,加強周邊干道交通管制,控制進場人數(shù)總量,嚴格現(xiàn)場管理,確保安全。

責任單位：各街道辦事處，區(qū)公安、消防、安監(jiān)、交通等安全監(jiān)管職能部門。

（十七）規(guī)范人員密集場所安全管理。商場、網(wǎng)吧、影劇院、歌舞廳等人員密集場所必須嚴格執(zhí)行消防安全規(guī)定,按要求配備應急人員和應急器材,制定安全預案并定期演練。嚴禁人員密集場所在營業(yè)期間關閉、堵塞安全出口和安全通道。

責任單位：各街道辦事處，區(qū)公安、消防、商務等安全監(jiān)管職能部門。

（十八）規(guī)范機動車輛安全管理。加強對危險物品運輸車輛進入城區(qū)的管制,嚴厲查處危險物品運輸車輛超載、超速和不按規(guī)定線路行駛等違章行為。加強機動車輛檢修和駕駛?cè)藛T管理,嚴肅查處車輛帶病上路和酒后駕駛等違法行為。

責任單位：各街道辦事處，區(qū)公安、消防、交通安全監(jiān)管職能部門。

（十九）加強社區(qū)供用電安全管理。規(guī)范社區(qū)供電設施的規(guī)劃、設計、建設工作,加強社區(qū)供、用電設施的安裝、維修、試驗、進網(wǎng)作業(yè)管理,指導居民加強對自有電器的安全檢查,消除供、用電安全隱患。

責任單位：各街道辦事處。

（二十）加強對社區(qū)農(nóng)民工的安全監(jiān)管,建立和完善對農(nóng)民工的安全教育培訓制度,把對農(nóng)民工的安全管理納入社區(qū)安全管理體系之中。

責任單位：各街道辦事處，區(qū)勞動人事保障、建設等安全監(jiān)管職能部門。

五、農(nóng)村安全工作的主要任務及工作重點

（一）加強農(nóng)村安全監(jiān)管工作的調(diào)查研究,健全農(nóng)村安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡,推進農(nóng)村安全監(jiān)管工作的規(guī)范化、制度化建設。

責任單位：各鎮(zhèn)人民政府。

（二）加強農(nóng)村安全政策調(diào)控。運用市場準入、行政許可、價格調(diào)節(jié)等政策,加大政府對農(nóng)村公共安全設施的投入,督促農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營單位改善安全條件,依法關閉取締達不到基本安全條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位,防止嚴重危及安全的落后工藝和技術(shù)從城市轉(zhuǎn)移到農(nóng)村。企業(yè)在農(nóng)村新建、改建、擴建工程項目必須將安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。

責任單位：各鎮(zhèn)人民政府。

（三）建立農(nóng)村安全標準體系。出臺農(nóng)村安全規(guī)范性文件,制定農(nóng)村安全生產(chǎn)管理責任制、安全工作領導小組工作制度、安全管理員職責、安全檢查制度、村民安全公約、安全宣傳教育培訓制度、事故隱患報告整改制度、企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度、班組安全員制度等,建立農(nóng)村安全工作標準、農(nóng)村企業(yè)安全工作標準,組織轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位開展安全質(zhì)量標準化活動。

責任單位：各鎮(zhèn)人民政府。

（四）完善安全管理網(wǎng)絡。建立鎮(zhèn)、行政村、村民小組、企業(yè)安全管理網(wǎng)絡,發(fā)揮鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委員會綜合協(xié)調(diào)作用,成立鎮(zhèn)、行政村、企業(yè)安全生產(chǎn)領導機構(gòu),定期研究部署安全生產(chǎn)工作。要逐級明確具備農(nóng)村安全管理能力的農(nóng)村安全管理人員。

責任單位：各鎮(zhèn)人民政府。

（五）完善農(nóng)村安全隱患排查報告制度。鎮(zhèn)、行政村、企業(yè)應當開展經(jīng)常性的安全檢查,查找、整改事故隱患。貫徹落實《區(qū)生產(chǎn)安全重大事故隱患排查治理辦法》,實現(xiàn)事故隱患排查整改工作的制度化、規(guī)范化和經(jīng)常化。發(fā)現(xiàn)隱患要立即進行整改;不能立即整改消除的,應當及時向區(qū)政府或者有關主管部門報告。村民委員會發(fā)現(xiàn)其轄區(qū)存在事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為,應當向所在鎮(zhèn)政府或行業(yè)部門報告。對于轄區(qū)發(fā)生的事故,應按照國務院《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》規(guī)定,及時向區(qū)政府和有關部門報告。

責任單位：各鎮(zhèn)人民政府、安全監(jiān)管職能部門。

（六）加快農(nóng)村安全技術(shù)服務體系建設。發(fā)揮鎮(zhèn)安全管理辦公室對農(nóng)村安全生產(chǎn)工作的指導作用。為農(nóng)村中小企業(yè)提供安全生產(chǎn)服務,解決農(nóng)村安全管理專業(yè)人員短缺問題。

責任單位：各鎮(zhèn)人民政府。

（七）加快應急救援體系建設。鎮(zhèn)、行政村應制定應急救援預案,納入上級應急救援體系。大力整合社會應急救援資源,擴大現(xiàn)有應急救援隊伍的覆蓋和服務范圍,積極建立鄉(xiāng)村義務消防隊伍,努力做好農(nóng)村應急搶險工作。引導、督促行政村、村民小組和企業(yè)配備滅火器等必要的應急救援器材。

責任單位：各鎮(zhèn)人民政府。

（八）加強農(nóng)村安全文化建設。加大對農(nóng)村安全的宣傳力度,把“安全生產(chǎn)月”、“11·9”消防日和“安康杯”競賽等群眾性宣傳教育活動向農(nóng)村延伸,利用黑板報、橫幅、標語、印制宣傳單等形式,普及農(nóng)村安全常識。結(jié)合農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓“陽光工程”,開展農(nóng)村安全和務工安全培訓,提高村民和農(nóng)民工的安全防護技能。鎮(zhèn)、村委會和村組要明確專人負責統(tǒng)計農(nóng)民工、村民參加安全培訓情況,并逐級上報有關部門。

責任單位：各鎮(zhèn)人民政府，區(qū)勞動人事保障、安監(jiān)、工會、司法、教文體、消防、商務、衛(wèi)生、科技等安委會成員單位。

（九）開展安全進企業(yè)、安全進校園、安全進農(nóng)村、安全進集市、安全進田頭、安全進農(nóng)戶的“六進”活動。結(jié)合文化、衛(wèi)生、科技“三下鄉(xiāng)”等活動,編印安全手冊和宣傳資料,送安全法規(guī)、安全常識進企業(yè)、進校園、進農(nóng)村、進集市、進田頭、進農(nóng)戶,提高廣大農(nóng)民和從業(yè)人員的守法意識和安全防護能力。加強農(nóng)村中小學生安全教育,確保學生受教育率達到100%。

責任單位：各鎮(zhèn)人民政府，區(qū)安監(jiān)、工會、司法、教文體、消防、商務、衛(wèi)生、科技等安委會成員單位。

（十）做好農(nóng)村發(fā)展安全規(guī)劃工作。各鎮(zhèn)人民政府應組織開展農(nóng)村發(fā)展安全規(guī)劃工作,新農(nóng)村建設規(guī)劃應當借鑒城市規(guī)劃經(jīng)驗,將生產(chǎn)、生活等功能區(qū)分開。小城鎮(zhèn)建設應當同步建設消防等公共安全基礎設施。不得在山體滑坡(崩塌)易發(fā)區(qū)等區(qū)域內(nèi)建設公眾聚集場所;不得在村民居住區(qū)及周邊建設危險品生產(chǎn)企業(yè)和儲存場所。

責任單位：各鎮(zhèn)人民政府，區(qū)國土、安監(jiān)、消防、市政、經(jīng)委、商務、建設等安全監(jiān)管職能部門。

（十一）加強農(nóng)村煙花爆竹安全監(jiān)管。加強煙花爆竹運輸、儲存、銷售、燃放等全過程監(jiān)管。煙花爆竹銷售應當統(tǒng)一布點、統(tǒng)一配貨。嚴厲查處農(nóng)村非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、銷售煙花爆竹的小作坊、小商店。規(guī)范農(nóng)村煙花爆竹燃放,做好兒童等重點人群煙花爆竹燃放安全教育,嚴禁在易燃、易爆場所及周邊燃放煙花爆竹。

責任單位：各鎮(zhèn)人民政府，區(qū)安監(jiān)、公安、消防、交通、教文體等安全監(jiān)管職能部門。

（十二）加強地質(zhì)災害防御安全管理。各鎮(zhèn)人民政府、有關部門應當加強對農(nóng)村地質(zhì)災害防御的安全監(jiān)管和指導服務。對可能引起地質(zhì)災害地區(qū),應制定突發(fā)地質(zhì)災害應急預案;災害發(fā)生時,應立即啟動應急預案組織搶險救災。對可能引起塌陷的區(qū)域,要督促予以搬遷;對現(xiàn)有危險地段的區(qū)域,設置安全警示標志,并及時引導撤離。

責任單位：各鎮(zhèn)人民政府，區(qū)國土資源部門。

（十三）規(guī)范危險物品安全管理。合理布局農(nóng)村液化氣充裝點、加油點,科學建設農(nóng)村沼氣,指導村民安全用氣,嚴厲查處非法液化氣充裝點、加油點。加強對農(nóng)藥、鼠藥及危險化學品生產(chǎn)、儲存、銷售和使用的監(jiān)督管理,嚴禁生產(chǎn)、銷售和使用毒鼠強等國家明令禁止的危險物品。危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位,應當設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員,主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員,應當由有關主管部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力進行考核,經(jīng)考核合格后方可任職。

責任單位：各鎮(zhèn)人民政府，區(qū)安監(jiān)、消防、市政、經(jīng)委、商務、建設、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等安全監(jiān)管職能部門。

（十四）加強農(nóng)村防火安全管理。發(fā)揮公安消防機構(gòu)的作用,大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)民和駐地企業(yè)聯(lián)辦等多種形式的農(nóng)村消防隊伍,配備消防設備,落實家庭、企業(yè)和森林防火措施,禁止焚燒桔桿。

責任單位：各鎮(zhèn)人民政府，區(qū)消防、經(jīng)委、林業(yè)等安委會成員單位。

（十五）加強農(nóng)村房屋安全管理。加強對農(nóng)村中小學校、幼兒園、衛(wèi)生院、診所、敬老院、教堂、寺廟等危房的排查,加大危房改造力度,提高房屋安全等級。村委會應當加強對農(nóng)村拆建房的安全管理,與業(yè)主簽訂安全保證書,保證施工安全和房屋質(zhì)量,防止業(yè)主將施工任務包給不具備相應資質(zhì)的單位或者個人。加強對房屋出租的登記管理,禁止將房屋出租用于生產(chǎn)、銷售、儲存易燃易爆等危險物品。嚴禁生產(chǎn)經(jīng)營單位“二合一”、“多合一”。各鎮(zhèn)人民政府要開展專項檢查，堅決查處轄區(qū)出現(xiàn)的各種違法建設行為，發(fā)現(xiàn)安全隱患要責令限期整改。

責任單位：各鎮(zhèn)人民政府，區(qū)國土資源、建設、消防、安監(jiān)、教文體、衛(wèi)生、民政等安委會成員單位。

（十六）加強農(nóng)村集會安全管理。舉辦商品交易會、集市、慶典等活動,應當按照“誰主管、誰負責”的原則,制定安全方案和應急措施,場地選址與公路、易燃易爆企業(yè)保持安全距離,加強車輛的管制疏導和銷售攤點、進場人員的現(xiàn)場管理,確保安全。

責任單位：各鎮(zhèn)人民政府，區(qū)公安、消防部門。

（十七）規(guī)范農(nóng)業(yè)機械和農(nóng)用車輛、船只安全管理。加強農(nóng)業(yè)機械、農(nóng)村車輛、船只的年檢、駕駛?cè)藛T資格年審和管理,嚴肅查處無證駕駛、無證車、船上路入水和農(nóng)用車船載客等違章行為,查處非法改裝車輛、私自建造船只等行為。

責任單位：各鎮(zhèn)人民政府，區(qū)農(nóng)委、交通、旅游部門。

（十八）規(guī)范農(nóng)村用電安全管理。要定期組織對村內(nèi)電線路的安全巡查,指導村民加強自有電器的安全檢查,及時消除用電隱患。

責任單位：各鎮(zhèn)人民政府。

（十九）規(guī)范農(nóng)村道路和水上交通安全管理。農(nóng)村道路要建設配套的安全交通設施并保證完整有效。學校附近、人員密集的路段應當設置警示標志和必要的減速設施,交通干道應當設置必要的人車分流設施,道路、水庫、枯井、易滑坡山體、危橋、溝河等事故多發(fā)點(段)應當設置必要的安全警示標志。加強浮橋安全管理,禁止私設碼頭。

責任單位：各鎮(zhèn)人民政府，區(qū)農(nóng)委、交通、國土資源部門。

六、組織領導

（一）加強對城市社區(qū)和農(nóng)村安全工作的組織領導。各鎮(zhèn)辦、有關部門要提高對做好城市社區(qū)和農(nóng)村安全工作重要性的認識,把城市社區(qū)和農(nóng)村安全擺上重要議事日程,納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和平安建設布局,列入政府安全生產(chǎn)責任目標考核體系,將城市社區(qū)和農(nóng)村安全工作與其他工作同步規(guī)劃、同步實施、協(xié)調(diào)發(fā)展。制定城市社區(qū)和農(nóng)村安全工作規(guī)劃和實施方案,加強宣傳發(fā)動,廣泛動員基層單位和群眾參與城市社區(qū)和農(nóng)村安全工作。

（二）加大對城市社區(qū)和農(nóng)村安全工作的支持力度。各鎮(zhèn)辦應當加大對城市社區(qū)和行政村安全工作的支持力度,統(tǒng)籌安排城市社區(qū)和農(nóng)村安全基礎設施建設，安排安全生產(chǎn)專項資金,用于重大公共安全隱患治理、公共安全基礎設施建設、安全生產(chǎn)應急救援、科學技術(shù)研究、宣傳教育、安全獎勵工作。

（三）明確職責,強化監(jiān)管服務。各鎮(zhèn)辦應當建立社區(qū)(農(nóng)村)安全工作聯(lián)席會議制度,結(jié)合城市社區(qū)和農(nóng)村實際采取有力措施,積極推動城市社區(qū)和農(nóng)村的安全發(fā)展。區(qū)、鎮(zhèn)辦安全生產(chǎn)委員會及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當加強對城市社區(qū)和農(nóng)村安全的綜合監(jiān)督管理和協(xié)調(diào)。區(qū)公安、消防、民政、建設、交通、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、教育、文化、市政等部門應當將監(jiān)管服務職能進一步向城市社區(qū)和農(nóng)村延伸,認真履行城市社區(qū)、農(nóng)村安全的歸口監(jiān)管和服務職責,共同推動城市社區(qū)、農(nóng)村安全與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

（四）建立城市社區(qū)和農(nóng)村安全評價考核機制。區(qū)政府將定期對各鎮(zhèn)辦的社區(qū)(農(nóng)村)安全工作進行考核,對率先達到城市社區(qū)和農(nóng)村安全工作標準的鎮(zhèn)辦予以獎勵,對因工作不力,導致發(fā)生安全事故的要嚴肅追究有關單位和人員的責任。