學校深化義務教育發展意見

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鄉鎮人民政府、街道辦事處，工業區管委會，區政府各部門、直屬單位：

根據《省人民政府關于進一步推進義務教育均衡發展的意見》（皖政[]54號）以及省、市農村綜合改革工作會議精神，結合我區實際，經區政府常務會議研究，制定本意見。

一、指導思想

1.以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實十七大精神，圍繞建設全省首善之區奮斗目標，以辦好人民滿意的教育為總體要求，統籌全區城鄉義務教育資源，突出發展重點，加大教育投入，建立落實義務教育各項政策的監督機制，促進城鄉義務教育均衡發展，全面提升基礎教育品牌整體形象

二、發展目標

2.合理優化基礎教育布局，科學配置城鄉教育資源，創新義務教育辦學形式，培養一大批名校長和名教師，全面提高教育質量，深入治理擇校現象。完善義務教育經費保障體制和投入機制，建設一批名校，把老城區學校打造為精品，把地區學校打造為亮點，把北部地區學校打造為規范學校，建成全省義務教育均衡發展先進區。

三、優化基礎教育布局

3.結合新農村建設、市政道路規劃建設，對北部地區學校重新規劃整合。擴建大楊鎮十張小學、崗西小學和第十九中學。異地重建三十崗鄉幸福小學，擴建古城小學。撤銷設施簡陋、生源少、較偏遠的瞿咀小學和汪堰小學，并入改造后的古城小學和幸福小學。以交通車接送方式，妥善解決學生的交通和安全問題。

4.結合森林公園總體規劃，擴建小學，有步驟撤并附近原有學校，并入小學。

5.根據工業園區統一規劃，以名校辦分校的方式新建林店中學、六安路小學分校和王衛郢小學。對園區內現有中小學進行整合。

6.結合商業副建設，打造新的教育亮點。改建鋼鐵新村小學，與中學、南門小學上城國際分校、小學、小學、小學形成科學合理教育布局，為地區商業副區域居民提供優質的教育資源。

四、加強干部隊伍建設

7.合理設置學校行政崗位。學校設校長（黨支部書記）1名，副校長1名，教務主任、總務主任、少先大隊輔導員各1名。

8.建立校級干部競聘上崗機制。按照公開、平等、競爭、擇優的原則，公開選拔任用鄉鎮中小學校長（具體考核辦法另行規定）。新任校長試用期一年，年終由區教育局依據《優秀管理者評估方案》，對校長進行考核；副校長及學校中層干部由學校考核。實行校長任期制，每屆任期5年。校級干部經考核稱職的，可以連任；經考核不稱職的，給予免職。

9.加強城鄉干部交流。每年從城區學校選派5名以上優秀中層干部到農村薄弱學校掛職1年或任職3年，選派3—5名農村學校優秀校級干部到城區學校掛職學習1年。

五、加強教師隊伍建設

10.有計劃、有步驟、多渠道地開展教師培訓，推進以“研究性培訓”為核心內容的校本培訓。進一步完善教師交流制度，加強城鄉“共同體”學校之間的教師交流。從年開始，逐步為鄉鎮學校配齊音樂、美術、體育、英語、信息技術等學科的專任教師。

六、加大薄弱學校投入

11.全面推進農村義務教育經費保障機制改革。全部免除農村義務教育階段學校學生學雜費。按中小學預算內生均公用經費撥款標準，對農村中小學校公用經費給予補助。繼續對農村貧困家庭學生免費提供教科書。將農民工子女的義務教育納入教育發展規劃和財政經費預算，按照實際在校人數撥付學校公用經費。

12.加強農村義務教育經費預算和資產管理。堅持勤儉辦教育的原則，提高教育資金使用效益。要把學校維持正常運轉的日常經費和保證事業發展的經費全部納入預算編制。嚴格按規定的范圍和標準安排使用經費，定期公布收支情況。農村義務教育保障經費專款專用，不得用于發放人員經費、基本建設和償還債務。嚴格執行教育收費公示制度，規范中小學收費行為，嚴禁擅自設立收費項目、擴大收費范圍、提高收費標準，堅決遏制“一邊免費，一邊亂收費”的現象。

13.改善薄弱學校辦學條件。在按照教育布局新建、擴建、改造學校基礎上，建立義務教育均衡發展專項資金，每年在教育部門預算中安排300萬元義務教育均衡發展經費，用于薄弱學校教學設備完善和校舍維修改造，實現區域內義務教育學校公共資源配置和辦學質量的基本均衡。

14.保障農村中小學教師工資待遇。把農村中小學教師工資、津補貼、住房公積金、社會保險等全額納入預算。

七、加強教育技術裝備建設

15.根據省義務教育階段學校辦學條件基本標準，利用區農村義務教育均衡發展專項資金，有計劃地加強鄉鎮學校的現代教育技術裝備和常規教學設備建設，逐步完善農村學校多媒體教室、自然科學實驗室、圖書閱覽室、計算機教室、音樂（舞蹈）室、美術室、植物園以及籃球場、60米跑道、鋼琴、電子琴等適合學齡段要求體育器材和專用音樂器材，教學設備配備水平達到省義務教育階段學校辦學條件一類標準。

16.依托遠程教育資源平臺，推進全區教育優質資源共享共用。年完成鄉鎮所有學校“農村現代遠程教育工程項目硬件設施建設，年完成區教育信息網站升級改造工程，完善教育城域網功能。

八、加強學校日常管理

17.全面貫徹落實《義務教育法》，確保農村適齡兒童少年入學率達100%以上，三類殘疾兒童入學率達98%以上，輟學率控制在0.5%以下。認真執行國家和教育行政部門制訂的課程計劃，按照義務教育課程方案要求開齊課程。進一步完善農村學校管理機制，建立健全各項教育教學管理制度，加強對農村學校教育教學常規管理的督導檢查。區教育局會同校，定期組織教學檢查，實施教學質量檢測；指導各農村學校建立健全學籍管理制度，規范教學檔案管理。

18.財務和資產管理。鄉鎮學校負責學區內學校年度預算的編制，監督預算的執行，監管資金收支，審核匯總學區內各學校的財務決算。實行分級管理辦法，加強鄉鎮學校國有資產管理。學校側重進行價值管理，學區內各學校側重進行實物管理。鄉鎮各學校不得擅自出租學校校舍、場地和設施，不得擅自處理學校資產。

19.少先隊組織建設。以《隊章》為總領，結合學校實際情況，制定學校少先隊工作計劃，組織開展節假日、紀念日活動、雛鷹爭章、紅領巾小社團、手拉手等各類少先隊主題教育活動。加強少先隊組織建設，做好少先隊員發展、編隊、改選、獎勵工作，認真組織召開每年一屆的少先隊代表大會。

九、加強教科研工作

20.依據《“城鄉學校發展共同體”實施方案》，城鄉“共同體”學校要開展具有靈活性、互動性和實效性的研修活動。實行學校、學科、老師三個“一對一”結對捆綁幫扶。圍繞課題，共同體學校之間堅持每學期開展“課題化教研”，進行兩次以上的教研組“聯動”教研活動。

21.有序、規范開展聯片教研活動。成立教研片領導小組、學科領導小組，具體負責落實教研片活動和學科活動。在實行聯片教研時，要充分挖掘各校優勢，搭建交流平臺，推廣好的教學經驗。

十、加強義務教育均衡發展工作的領導

22.各鄉鎮、街道、工業園區和區政府各部門要進一步明確在推進義務教育均衡發展工作中所承擔的任務和責任，密切配合，形成合力，建立健全推進義務教育均衡發展的體制機制。區教育局要建立健全義務教育均衡發展督導評估制度，逐步健全評估指標體系，定期對義務教育階段學校的辦學條件、教師水平和教學質量等方面進行監測和分析。區發改委、財政局、人事局、規劃分局等相關部門要通力協作，共同促進義務教育均衡發展。