加快現(xiàn)代化家庭工業(yè)建議

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為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加快“富裕清、和諧清”建設(shè)，圍繞做大做強塊狀經(jīng)濟，推進新農(nóng)村建設(shè)，努力培育具有特色的富民產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)就我縣加快發(fā)展現(xiàn)代家庭工業(yè)提出如下實施意見：

一、總體目標(biāo)

到年，全縣新增家庭工業(yè)戶3000戶，其中年新增600戶，年—年新增2400戶；形成10個左右現(xiàn)代家庭工業(yè)集聚點。

二、基本原則

積極依托當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)、資源優(yōu)勢，堅持因地制宜、做大塊狀經(jīng)濟，突出特色、安全、環(huán)保、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，鼓勵群眾立足農(nóng)村，充分利用閑置房屋、家庭剩余勞力，依靠科技信息興辦現(xiàn)代家庭工業(yè),以“企業(yè)帶家庭、大戶幫散戶、市場連基地”等形式，提升家庭工業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，逐步實現(xiàn)由傳統(tǒng)家庭工業(yè)向現(xiàn)代家庭工業(yè)轉(zhuǎn)變。支持鼓勵無污染環(huán)保型家庭工業(yè)發(fā)展，如：電子電器、鞋帽服飾、農(nóng)產(chǎn)品加工、新型紡織、機械配件、電線電纜、塑料制品、竹木制品、五金配件、紙箱加工、文教用品、皮具箱包、儀器儀表等。禁止高耗能高污染類家庭工業(yè)項目，如：小化工、小冶煉、小耐火、小石粉、小印染、小磚瓦、小陶瓷、小電鍍、小制革、小廢舊回收制造、噴水織機、竹筍加工等。

三、扶持政策

1．設(shè)立加快發(fā)展現(xiàn)代家庭工業(yè)扶持專項基金。縣財政每年安排300萬元，主要用于鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、示范企業(yè)的扶持獎勵。

2．鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)辦現(xiàn)代家庭工業(yè)發(fā)展集聚點。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）全年要制定新增家庭工業(yè)戶的推進計劃，積極引導(dǎo)發(fā)展一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一特色、一村一品的家庭工業(yè)群，集聚相當(dāng)數(shù)量和規(guī)模的現(xiàn)代家庭工業(yè)戶，形成塊狀特色經(jīng)濟。鼓勵利用廢棄礦山、閑散雜地、荒山坡地以及整理盤活村內(nèi)閑置用房建立家庭工業(yè)集聚點，經(jīng)批準(zhǔn)允許建造臨時建筑，但要作出在規(guī)劃需要時無償無條件拆除的書面承諾。對作出顯著成效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）給予獎勵。

3．鼓勵發(fā)展現(xiàn)代家庭工業(yè)示范村。行政村（社區(qū)）全年要制定現(xiàn)代家庭工業(yè)培育實施計劃，積極依托村級綜合服務(wù)中心便民服務(wù)室，服務(wù)現(xiàn)代家庭工業(yè)發(fā)展。行政村（社區(qū)）發(fā)展現(xiàn)代家庭工業(yè)戶占村（社區(qū)）總戶數(shù)的20%以上，年終給予表彰，并評選20個現(xiàn)代家庭工業(yè)示范村（社區(qū)），分別給予獎勵。

4．鼓勵企業(yè)帶動現(xiàn)代家庭工業(yè)戶。企業(yè)按行業(yè)特點，積極幫助家庭帶動發(fā)展家庭工業(yè)戶20戶以上，且外發(fā)量達到500萬元以上，起到明顯成效，為帶動現(xiàn)代家庭工業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)，年終給予表彰，并評選20家示范龍頭企業(yè)，分別給予獎勵。

5．鼓勵大學(xué)生、退伍軍人、技術(shù)人員等帶頭發(fā)展現(xiàn)代家庭工業(yè)。新辦現(xiàn)代家庭工業(yè)并有明顯帶動和示范作用的，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）考核初審，縣現(xiàn)代家庭工業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室評定，報縣現(xiàn)代家庭工業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，年確定50名縣級家庭工業(yè)帶頭創(chuàng)業(yè)戶，分別給予獎勵。

6．加強現(xiàn)代家庭工業(yè)戶實用技能培訓(xùn)。根據(jù)市場需求，依托基層黨校、成教中心、村級綜合服務(wù)中心遠程教育平臺，以農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)等形式，積極為現(xiàn)代家庭工業(yè)戶開展針對性職業(yè)技能培訓(xùn)，按照《關(guān)于推進全縣農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)工作的實施意見》（委辦發(fā)〔2004〕62號）進行補貼。

7．健全家庭工業(yè)融資體系。縣級金融機構(gòu)積極支持家庭工業(yè)戶采取聯(lián)戶擔(dān)保、小額信用貸款等形式，幫助解決家庭工業(yè)發(fā)展的融資問題，并在利率上給予適當(dāng)優(yōu)惠。對縣內(nèi)民營擔(dān)保公司為家庭工業(yè)提供融資擔(dān)保的，參照相關(guān)政策予以獎勵。

8．縣行政服務(wù)中心、工商、稅務(wù)、安全、消防、衛(wèi)生、環(huán)保、供電等部門，要從有利于加快發(fā)展現(xiàn)代家庭工業(yè)出發(fā)，在依法行政的前提下，履行簡易程序，方便辦事手續(xù)，主動靠前服務(wù)，為加快發(fā)展現(xiàn)代家庭工業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境。

四、保障措施

1．強化組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強對全縣現(xiàn)代家庭工業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，縣政府建立縣現(xiàn)代家庭工業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，相關(guān)部門主要負責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣發(fā)改委，負責(zé)制定加快發(fā)展現(xiàn)代家庭工業(yè)的計劃、考核和有關(guān)政策兌現(xiàn)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)本意見，結(jié)合實際，相應(yīng)建立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，把發(fā)展現(xiàn)代家庭工業(yè)列入工作議事日程，提出發(fā)展思路，明確發(fā)展重點，發(fā)動千家萬戶學(xué)技能、創(chuàng)家業(yè)、奔小康，共同推進現(xiàn)代家庭工業(yè)新發(fā)展。

2．營造發(fā)展氛圍。充分利用新聞媒體及其他宣傳陣地，廣泛進行宣傳，發(fā)揮宣傳先導(dǎo)作用。通過對現(xiàn)代家庭工業(yè)發(fā)展成功典型和成功經(jīng)驗的宣傳報道，提高全社會對加快發(fā)展現(xiàn)代家庭工業(yè)重要性和必要性的認識，形成發(fā)展合力，營造加快發(fā)展現(xiàn)代家庭工業(yè)的良好氛圍。

3．嚴格考核獎勵。建立發(fā)展現(xiàn)代家庭工業(yè)考核體系，把加快發(fā)展現(xiàn)代家庭工業(yè)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門目標(biāo)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，對于發(fā)展現(xiàn)代家庭工業(yè)成效顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門予以表彰獎勵。各項考核、評選、獎勵辦法另行制定。

本意見自年月日起執(zhí)行，由縣現(xiàn)代家庭工業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)解釋。