展開服務群眾企業效能排行榜活動建議

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各鄉鎮、縣直各單位：

為進一步深化干部作風建設，優化經濟發展環境，推動機關部門職能轉變和管理創新，實現“服務效能大提速”的目標，結合全省開展的“企業服務年”和“兩提高、兩降低”效能建設主題活動，縣委、縣政府研究決定，在全縣鄉鎮、部門開展“服務群眾、服務企業”效能排行榜活動（以下簡稱“效能排行榜”活動）。為確保活動取得實效，特提出如下意見：

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹黨的十七屆三中全會、中紀委三次全會、省紀委三次全會和市紀委五次全會精神，緊緊圍繞“三縣并舉”發展戰略以及縣委八屆七次全會部署開展的“企業幫扶年、項目投資年”活動，狠抓干部作風建設和機關效能建設，增強干部服務大局、推進中心工作的意識和能力，為我縣社會和諧、經濟平穩較快發展提供有力保障。

二、活動對象

“效能排行榜”活動以全縣所有機關單位和機關單位的全體干部職工為主體，充分調動社會各界群眾、企業界人士積極參與，形成“人人參與、共同促進”的良好氛圍。

三、工作目標

通過開展“效能排行榜”活動，切實轉變機關干部工作理念和工作作風，將工作重心真正轉移到服務群眾、服務企業中，克服“庸、懶、散、阻、虛、貪”等突出問題，不斷提高服務質量和服務效率，加快服務型和效能型政府建設步伐，努力實現“服務理念先進、服務行為規范、服務機制優化、服務主體廉潔、服務對象滿意”的目標。

四、主要內容

1、開展問計走訪活動。各單位要組織干部職工（特別是服務崗位的中層干部）深入群眾、深入企業，召開服務對象懇談會，開展問卷調查，了解社情民意，查找服務方面存在的問題和差距，制定本單位本部門以及相關職能科室（站所）改進辦事流程、簡化辦事手續、縮短辦事時限等具有針對性和可操作性的措施方案。

2、公開服務承諾事項。各單位要制定公開承諾服務的事項和辦實事做好事的具體內容，以及“服務群眾、服務企業”的創新特色舉措；直接服務群眾、服務企業的科室還要公開其科室職能、崗位職責，科室負責人姓名、辦公室電話號碼等信息；縣行政服務中心及其七個分中心以及鄉鎮便民服務中心等窗口單位全體工作人員的相關信息也一并公開，以方便群眾聯系和監督。縣“效能排行榜”活動領導小組辦公室將分批次通過報紙、電視、網站等媒體公布各單位服務承諾的事項。

3、開展服務競賽。各單位要緊密結合實際工作，在單位內部或本行業系統組織開展“服務群眾、服務企業”競賽活動，及時上報活動情況以及創新服務的舉措和成效。縣“效能排行榜”活動領導小組辦公室負責核實相關情況，并作為效能排行的重要依據。

4、組織明查暗訪。縣紀委監察局在全縣各行各業人員中聘請30名行政效能監督員，不定期地組織開展明查暗訪活動，重點檢查各單位服務承諾的兌現情況、“庸、懶、散、阻、虛、貪”等問題的治理情況等，明查暗訪情況作為效能排行的重要依據。

5、實行服務效能排行。縣“效能排行榜”活動領導小組辦公室綜合各方面情況，每季度末在報紙、電視、網站等媒體上公布一次效能排行情況。效能排行榜設“綠”“黃”“紅”三檔，綠色表示“服務群眾、服務企業”效能突出的；黃色（黃牌警告）表示“服務群眾、服務企業”效能方面存在問題受到效能告誡的；紅色（紅牌處罰）表示“服務群眾、服務企業”效能方面存在突出問題受到責任追究的。

6、開展評議活動。整個活動即將結束前，縣“效能排行榜”活動領導小組辦公室將通過報紙、網站、座談會等形式對鄉鎮部門服務群眾、服務企業的情況進行評議打分；同時隨機選取100家企業對重點涉工部門的重點職能科室以及服務窗口工作人員進行評議打分。

7、綜合評定。根據全年“效能排行榜”上榜情況及群眾、企業打分情況，評選出“效能示范單位”。評選分黨群系統、政府系統、鄉鎮系統三大系統進行，其中黨群系統評選2名，政府和鄉鎮系統各評選3名，由縣委、縣政府予以通報表彰。

同時，對上紅榜一次或上黃榜兩次的單位，取消“效能示范單位”的評選資格；對上紅榜兩次以上或上黃榜三次以上的單位，取消當年度崗位目標責任制先進單位的評選資格，并按照《浙江省影響機關效能行為責任追究辦法（試行）》等有關規定，追究單位主要領導和分管領導的責任；違反機關效能建設規定的直接責任人員，參照干部管理權限處理。

五、方法步驟

活動分三個階段進行：

1、宣傳發動階段（月份）

各單位要積極開展宣傳發動工作，成立領導小組，制定活動方案，分解落實任務，為全面啟動“服務群眾、服務企業”競賽，開展優質服務、競爭效能排行打好基礎。要求各單位在3月20日前將“效能排行榜”活動方案和“優質服務承諾書”報縣“效能排行榜”活動領導小組辦公室。

2、組織實施階段（月—月）

各單位要按照“效能排行榜”活動的整體部署，認真組織開展服務競賽和效能排行爭先創優活動，積極主動查糾干部隊伍中存在的“庸、懶、散、阻、虛、貪”等突出問題，制定整改措施，及時整改，確保服務承諾各項措施落到實處。

3、評比總結階段（月—月）

縣“效能排行榜”活動領導小組辦公室在各單位“效能排行榜”活動總結的基礎上，對全縣活動情況進行匯總，并組織開展評比，同時總結好的經驗和做法，制定服務群眾、服務企業的長效工作機制。

六、組織領導

為保證“效能排行榜”活動順利實施，縣委、縣政府成立“效能排行榜”活動領導小組，組織協調全縣“效能排行榜”活動。領導小組下設辦公室，負責具體活動的組織實施，辦公室設在縣紀委效能監察室。各單位也要成立相應的組織機構，以加強對活動的領導，確保活動取得實實在在的成效。

七、有關要求

開展“效能排行榜”活動，是今年縣委、縣政府進一步優化發展環境，推動經濟社會平穩較快發展的一項重要舉措，也是深化干部作風建設和效能建設，提高應對復雜經濟形勢能力和“服務群眾、服務企業、服務發展”能力的具體舉措。各單位要立足實際，充分發揮職能優勢，深入開展“服務群眾、服務企業”競賽活動。“效能排行榜”活動要與全省開展的“企業服務年”活動、“兩提高、兩降低”效能建設主題活動結合起來；與為民辦實事、駐村聯心、機關部門聯系農村、“一戶一策一干部”活動結合起來；與落實《關于加快工業經濟發展的決定》和《關于進一步加大企業扶持力度促進工業轉型升級的若干意見》結合起來。活動務必講求實效，要在改進服務和改進作風上有真動作，嚴禁搞形式主義走過場，要真正使群眾和企業受益得實惠。對活動組織不認真、成效不明顯的，特別是失信于群眾和企業的人和事，要進行效能問責。