加強審計治理意見

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加強審計監(jiān)督，為進一步推進法治政府建設(shè)。充分發(fā)揮審計“免疫功能”作用，根據(jù)《審計法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，現(xiàn)就進一步加強審計整改工作提出如下意見：

一、明確審計整改工作內(nèi)容，提高對審計整改工作重要性的認識

審計整改工作主要包括：被審計單位執(zhí)行審計機關(guān)作出的處理處罰決定情況、對審計機關(guān)要求自行糾正事項采取措施情況和根據(jù)審計機關(guān)的審計建議采取措施情況，以及有關(guān)部門、單位對審計機關(guān)移送處理事項采取措施情況。

依法接受審計監(jiān)督，加強審計整改工作，是推進依法行政的具體體現(xiàn)，是建立法治政府的重要舉措，也是維護正常財經(jīng)秩序、促進黨風廉政建設(shè)的必然要求，對推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展具有十分重要的作用。各部門和各單位要充分認識加強審計整改工作的重要性，不斷增強落實審計整改工作的自覺性和主動性，嚴格執(zhí)行審計決定，落實整改工作，認真采納審計建議。

二、健全和完善“六項制度”，建立審計整改工作長效機制

（一）健全和完善審計整改報告制度。被審計單位必須在審計報告和審計決定生效之日起60日內(nèi)向市政府報送審計整改報告，并抄送市審計局。審計整改報告內(nèi)容應(yīng)包括：審計處理處罰決定的執(zhí)行情況，審計建議和意見的采納情況以及采取的整改措施，對有關(guān)責任部門、責任人的責任追究處理情況；審計整改不到位的原因和限期整改計劃等。

市審計局每年11月底前向市政府報告全年審計整改工作情況。報告內(nèi)容包括：年度審計整改的基本情況、存在的問題以及加強審計整改工作的建議等。

（二）健全和完善審計整改工作督查制度。對審計整改工作以及市政府領(lǐng)導(dǎo)對審計綜合情況報告、專項審計（調(diào)查）報告、經(jīng)濟責任審計結(jié)果報告、審計專報（信息）、有關(guān)審計事項的批示落實情況，列入市政府督查工作事項，由市政府督查室及時進行督查。重點督查違紀違規(guī)行為嚴重、拒絕和拖延整改并造成重大影響和損失，以及屢審屢犯的部門和單位，進一步促進審計整改，提高督查整改的實效。

（三）建立審計整改工作聯(lián)動制度。市審計局在依法出具審計報告、作出審計決定的基礎(chǔ)上，負責歸納、綜合分析審計查出的問題，并提出提請有關(guān)部門協(xié)助落實審計整改工作的意見。對市審計局依法提請暫停撥付與被審計單位違反國家規(guī)定的財政收支、財務(wù)收支行為有關(guān)的款項，以及應(yīng)清收和解繳國庫的罰沒款等各種非稅收入事項，市財政部門要及時扣減撥款，清收和解繳應(yīng)當上繳國庫或財政專戶的款項；對市審計局依法作出的被審計單位補繳稅款的決定或移送處理意見，市國稅、地稅部門要依法足額征收；對市審計局依法作出的關(guān)于被審計單位損害國有資產(chǎn)行為的審計意見，履行出資人職責的機構(gòu)應(yīng)及時督促落實整改，并依法作出處理；對被審計單位及有關(guān)人員違紀、政紀的行為，市審計局要及時移送紀檢、監(jiān)察等部門，涉嫌犯罪的，及時移送司法機關(guān)。同時，根據(jù)干部管理權(quán)限，及時告知相關(guān)組織部門。有關(guān)部門、單位要將對有關(guān)問題及責任人的處理結(jié)果，及時書面反饋市審計局。

（四）健全和完善審計整改工作跟蹤檢查制度。市審計局要在審計報告、審計決定書和審計移送處理書送達之日起90日內(nèi)，對審計整改情況進行跟蹤督促檢查，重點督促檢查被審計單位執(zhí)行審計處理處罰決定情況、市審計局要求被審計單位自行糾正事項情況、采納審計建議情況、審計移送處理辦理事項情況。對被審計單位未執(zhí)行審計決定，或整改不到位、不認真的，要查明原因，及時報告市政府。必要時，由市政府組織有關(guān)部門對被審計單位聯(lián)合進行重點督查。市審計局對重大審計項目審計結(jié)果的跟蹤檢查和督促落實情況，要及時向市政府報告。市審計局和相關(guān)主管部門要積極促進被審計單位建立健全規(guī)章制度，規(guī)范財政財務(wù)管理，提高資金使用效益，確保審計發(fā)現(xiàn)的問題得到全面有效整改。

（五）健全和完善審計整改工作問責制度。被審計單位的主要負責人是落實審計整改工作的第一責任人。部門、單位自身存在的問題，主要領(lǐng)導(dǎo)要負責整改；下屬單位存在的問題，部門領(lǐng)導(dǎo)要督促下屬單位落實整改措施；企業(yè)經(jīng)營管理中存在的問題，相關(guān)企業(yè)要抓好自身整改，監(jiān)管部門也要負起監(jiān)督責任。對不按規(guī)定期限和要求進行整改的有關(guān)單位及主要負責人，由市審計局提出建議，由相關(guān)職能部門按有關(guān)規(guī)定追究責任。

（六）健全和完善審計整改結(jié)果通報和公告制度。審計公告是提高審計整改實效的切入點，是強化審計整改工作的重要手段。市審計局要加大審計公告力度，每年對本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計整改情況，可以通過《政府公報》、政府網(wǎng)站以及市審計局《審計結(jié)果公告》、審計網(wǎng)站等形式向社會公開，以公開促整改。要通過新聞媒體，宣傳報道審計整改工作典型，并對拒不整改或?qū)覍弻曳浮医恢沟牟块T和單位予以公開曝光，促進審計監(jiān)督與輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督的有效結(jié)合，提高審計整改效果。

三、加強對審計整改工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保審計整改工作取得實效

審計整改工作落實到位，是維護財經(jīng)秩序，嚴肅財經(jīng)紀律，促進被審計單位規(guī)范管理，提高管理水平的重要保障。各部門、各單位要加強領(lǐng)導(dǎo)，注重協(xié)作，密切配合，形成合力。

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責任。各部門、各單位要高度重視，把審計查出問題整改工作納入重要議事日程，做到態(tài)度堅決、責任明確、措施得力、整改到位、反饋及時。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，及時布置整改工作，了解掌握整改進程，指導(dǎo)協(xié)調(diào)督辦有關(guān)審計整改事宜，確保整改工作落到實處。

（二）加強研究，注重長效。對審計查出的問題，各部門、各單位要認真研究，積極整改。對暫時不能整改到位的，要制定整改計劃和具體措施，列出整改時間表，限期整改；對反復(fù)出現(xiàn)、屢審屢犯的問題，要吸取教訓(xùn)，舉一反三，分析原因，深入研究從源頭上解決審計查出問題的根本措施，努力構(gòu)建“用制度管權(quán)、用制度管事、用制度管人”的有效機制，進一步規(guī)范財政財務(wù)收支行為，不斷提高財政資金使用效益。

（三）加強協(xié)調(diào)，形成合力。有關(guān)部門要進一步加強溝通協(xié)調(diào)，注重分工負責、各司其職、分類督辦，抓好審計整改責任的落實，形成審計整改監(jiān)督合力，促進審計整改工作取得實效。