供銷社優化改制意見

導語：供銷社優化改制意見一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

完善理事會、監事會機構設置。實行“人才興社”戰略,加強供銷合作社人才隊伍建設。強化各級供銷合作社領導班子建設。引進培養各類人才和高校畢業生到供銷合作社就業，廣泛吸納農村各類能人加入供銷合作社，不時優化人員結構，培育造就一支高素質的干部職工隊伍，推進供銷合作社事業可持續發展。

全面推進供銷合作社改革發展，為深入貫徹落實《省人民政府關于加快構建農村現代經營服務新體系全面推進供銷合作社改革發展的意見》魯政發〔〕31號）精神。結合我市實際，特提出以下實施意見。

一、明確供銷合作社改革發展的總體思路

全市供銷合作社系統認真堅持為農服務宗旨，近年來。充分發揮資源優勢，不時深化體制改革，創新經營機制，參與構建農業社會化服務體系過程中，自身實力不時提高，發展活力不時增強，供銷合作社農村現代商品流通網絡覆蓋面逐步擴大，農資、日用品供應主渠道作用日益突出，經營性和公益性綜合服務功能漸趨完善，發展農民專業合作的帶動作用日趨明顯，促進農業增效、農民增收、農村繁榮方面發揮了重要作用。

市正處于經濟發展轉型升級、新農村建設加快推進、社會事業全面進步的關鍵時期，當前。加快構建農村現代經營服務體系、大力推進供銷合作社改革發展對于推動全市經濟社會發展具有重要意義。今后一個時期，全市供銷合作社改革發展的總體思路是堅持以科學發展觀為指導，堅持為農服務的宗旨，堅持社會主義市場經濟改革方向，堅持合作制基本原則，加快發展方式轉變，推動經營、服務和組織創新，切實發揮供銷合作社聯系農民和聯結城鄉市場的紐帶作用，發展農村現代流通、促進農村合作經濟發展、完善農業社會化服務方面發揮積極作用。力爭“十二五”期間，基本建成以重要農資商品、農村日用消費品、農副產品經營和再生資源回收體系為重點的現代經營服務體系，做大做強一批供銷合作社社有企業，進一步健全基層組織體系，拓寬經營服務領域，基本實現農村經營服務網絡全覆蓋，為統籌城鄉經濟社會發展作出新的貢獻。

二、加快構建農村現代經營服務體系

（一）繼續推進農村現代日用品流通網絡建設。支持供銷合作社培育壯大日用消費品連鎖骨干企業。加強區域物流配送中心、連鎖超市和便利店等零售終端建設，盡快形成以配送公司為龍頭、直營店為骨干、加盟店參與的農村現代日用品連鎖經營體系，構建便利實惠、平安放心的消費環境。

（二）大力推進新型農業生產資料經營服務體系建設。支持供銷合作社發展新型農業生產資料經營業務。發展統一配送、統一價格、統一標識、統一服務的農資放心店;簡化經營環節，大力推廣配送中心對農戶的化肥直供。辦好“莊稼醫院”農業部門的支持下，積極開展測土配方施肥，科學用藥，切實保證農產品質量平安。支持供銷合作社從事種子、農機具、廢品油、飼料等商品經營。

（三）全面推進農產品經營服務體系建設。支持供銷合作社創新農產品流通方式。推動連鎖超市與農民專業合作社、生產基地、專業大戶等建立推銷關系，降低流通本錢，提高流通效率。支持供銷合作社圍繞主要農副產品和特色農業，參與領辦或依托農民專業合作經濟組織建設農產品規范化生產示范基地，推進農產品規范化生產、品牌化經營。支持供銷合作社發揮聯合優勢，培育農產品經營加工龍頭企業，發展農產品批發交易市場，增強倉儲運輸、冷鏈物流能力。支持供銷合作社農產品經營企業建立健全檢驗檢測、資金結算、信息服務系統，搭建農產品信息、合作、交易平臺。

（四）加快推進再生資源回收體系建設。著眼于發展循環經濟。擴展再生資源回收經營業務，加快建設專業化分揀中心、區域集散交易市場和綜合利用處置基地，合理布局社區和村鎮回收網點，構建符合環保要求，集回收、加工、綜合利用處置一體化的區域性再生資源經營網絡。支持供銷合作社再生資源企業發展循環經濟項目，依法開展廢舊家電、報廢汽車回收拆解等業務。

（五）扎實推進農村社區綜合服務中心建設。制定全市農村社區綜合服務中心建設中、臨時規劃和年度計劃。繼續完善試點建設的基礎上，進一步支持供銷合作社建設主體多元、功能完備、便民實用的農村社區綜合服務中心，根據農民生產生活需求，提供相應綜合服務。各級各部門要積極依托農村社區綜合服務中心這一平臺，大力推進公共服務向農村延伸。

農民專業合作社內部開展信用合作。鼓勵供銷合作社的企業法人依照市場準入條件參與組建村鎮銀行、小額貸款公司和資金互助合作社。積極引導各金融機構加強與供銷合作社的合作，六）探索推進農村金融服務體系建設。支持供銷合作社依托生產經營合作關系。探索建立與農民專業合作社、農村新型金融組織之間的資金調劑機制，發展適合當地農村特點的金融產品和服務方式。

三、進一步完善供銷合作社組織體系

（一）深化縣及縣以上供銷合作社改革。市、縣（市）區供銷合作社要認真履行服務、指導和協調等職能。配合有關部門，加強對重要農產品、農業生產資料、再生資源以及本系統煙花爆竹經營活動的管理。市、縣（市）區供銷合作社機關在嚴格核定人員的情況下，所需經費列入同級財政預算，符合條件的按規定順序批準后參照公務員法管理。

（二）進一步加強基層社建設。積極探索和推行多種有效形式。優化布局，盤活資產，加強管理，全面推進基層供銷合作社發展。改造重組原有基層社，建設壯大一批輻射帶動能力強的骨干基層社。鼓勵基層供銷合作社帶動發展新型農村合作經濟組織，使其成為供銷合作社基層組織的重要組成局部。加快發展村級綜合服務網絡，優化村民消費環境，逐步將村級綜合服務網絡打造成省、市供銷合作社區域性經營網絡終端。鼓勵基層供銷合作社在領辦農民專業合作社的基礎上，發展公司制企業特別是農產品經營加工企業。

（三）加快社有企業發展?？h及縣以上供銷合作社要加快發展壯大日用品、農產品、農業生產資料、再生資源等公司。積極恢復激進業務，同時開辟新的服務領域，向符合國家產業政策、市場前景良好的行業延伸。支持社有企業爭取和利用相關優惠政策，開展農業產業化經營，開拓農村市場。支持供銷合作社參與“萬村千鄉”和“雙百”市場工程以及家電下鄉、以舊換新等工作。

（四）推進聯合發展。支持各級供銷合作社加強系統內部合作。加快發展區域性經營服務網絡，構建新時期供銷合作社經營體系。重視發揮供銷合作社有關行業協會、農村合作經濟組織聯合會、農產品經紀人協會的作用，完善農村合作經濟組織服務體系，為農民專業合作搭建服務平臺。

四、加大對供銷合作社改革發展的支持力度

（一）支持推進農村現代經營服務體系建設。市財政進一步增加供銷合作社改革發展資金規模。對供銷合作社開拓農村市場、建設農村社區綜合服務中心和農村現代物流項目予以重點扶持。支持供銷合作社開展農村信息化網絡建設，并列入各級信息產業發展資金支持范圍。各縣（市）區要對供銷合作社農村現代經營服務體系建設在項目立項、用地、資金配套及專項資金扶持等方面給予傾斜，逐步加大扶持力度。

（二）進一步完善農資貯藏制度。充分發揮供銷合作社農資貯藏平抑市場價格、保證農產品生產穩定和質量安全的作用。增加貯藏資金，擴充貯藏品種，擴大貯藏規模。支持供銷合作社企業利用現有設施承擔化肥、農藥等重要物資的商業貯藏和救災貯藏任務。對建設和完善區域性化肥交易市場以及化肥儲藏、經營與現代物流設施的各級政府要予以扶持。

（三）支持供銷合作社參與農業產業化經營。對供銷合作社參與實施的農業產業化經營、農產品規范化生產創建活動以及農副產品精深加工項目。予以扶持。

（四）切實維護供銷合作社合法權益。各級供銷合作社是本級社集體財富和所屬企事業單位財富的所有權代表。不得隨意改變供銷合作社及其所屬企事業單位的隸屬關系，堅持供銷合作社資產和組織體系的完整性。進一步優化企業改制環境，規范改制行為，切實防止社有資產流失，供銷合作社系統所屬企業改革參照市屬國有企業改革有關政策執行?；鶎庸╀N合作社的資產處置、權益轉讓及重大投融資計劃等事項，須報縣級供銷合作社審批，其改制后的剩余資產由縣級供銷合作社代為行使所有權和管理權。因市政建設需要，供銷合作社經營網點和服務設施確需拆遷的要依照有關政策規定做好回遷、重建、彌補和職工安排工作。

（五）加快處置供銷合作社歷史遺留問題。對年財政部等7部門共同核復的地方政策性掛賬。由市、縣（市）區政府制定方法抓緊處置，未消化前由地方財政貼息。各相關單位要采取有效措施，依照國務院和省政府有關規定，妥善解決社員股金專項貸款問題。支持供銷合作社多渠道消化經營性財務掛賬，加快處置供銷合作社拖欠的金融債務，尤其對停業、破產企業的呆壞賬要盡快處置。抓緊落實相關政策，切實解決供銷合作社企業職工基本養老安全、醫療平安等問題。

（六）妥善解決土地權屬問題。要依照省國土資源廳、省供銷合作社聯合社關于加快供銷合作社土地確權登記工作的有關要求。經依法批準可采取出讓、租賃方式處置，收益實行“收支兩條線”優先用于支付供銷合作社破產改制企業職工安頓、改善農村流通基礎設施等。鄉村、鎮規劃建設用地范圍內，企業現狀使用的土地，因資產確權涉及的規劃問題，參照市屬國有企業改革有關政策執行，市國土資源局按規定料理用地手續。