強化機關黨建的建議

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一、堅持“”和黨委會制度。

（一）黨小組會。一般每月安排兩次活動。主要內容是：傳達上級黨組織的指示、決定、報告和文件，并結合實際討論貫徹執(zhí)行的計劃和措施；組織黨員學習馬克思列寧主義基本理論、黨的基本路線、黨的基本知識和國家的政策、法令；聽取黨員思想?yún)R報，檢查黨員工作、學習、遵紀守法和完成支部交辦任務的情況，開展批評與自我批評；表揚好人好事、樹立正氣，幫助后進，對犯有錯誤的黨員進行批評教育；檢查黨員聯(lián)系群眾情況，反映群眾的意見和要求；討論發(fā)展黨員工作；組織黨員參觀革命舊址或革命文物、社會主義現(xiàn)代化建設的新成就，觀看有教育意義的戲劇、電影，聽取先進模范人物事跡介紹，參加社會公益活動等。通過生動活潑，形式多樣的活動，使黨員受到深刻的教育和有效的監(jiān)督。

（二）支部黨員大會。每季度至少召開一次。主要內容是：傳達學習黨的路線、方針、政策和上級黨組織的決議、指示，討論貫徹落實的計劃、措施；聽取和審議支委會工作報告；黨員行政領導干部通報業(yè)務工作情況，聽取黨員意見和建議；布置工作，向黨員提出在完成黨的各項工作任務中發(fā)揮先鋒模范作用的具體要求；討論發(fā)展黨員和預備黨員轉正；討論決定對黨員的表彰和處分；選舉支部委員會和出席上級黨代會的代表；討論決定其它需要由支部黨員大會討論決策的重要問題。

（三）支委會。每月至少召開一次。主要任務是：討論制定貫徹執(zhí)行上級黨組織的決定和指示的措施；分析黨內外群眾的思想狀況和黨員發(fā)揮先鋒模范作用的情況，研究對黨員教育、管理、監(jiān)督的具體辦法；研究對犯錯誤黨員的處理和發(fā)展黨員工作；對黨支部的近期活動作出安排，以及其它需要支委會研究決定的問題。

（四）黨委會。每季度至少召開一次。主要任務是：學習黨的各項方針、政策和各項決定，研究貫徹執(zhí)行的具體措施；結合本單位的實際，對所屬黨組織和黨員提出貫徹執(zhí)行上級黨組織指示的要求；制定加強黨的思想、組織、作風建設的規(guī)劃；審批發(fā)展黨員和預備黨員轉正；研究、審批先進和對違紀黨員的處分；分析黨內外群眾的思想狀況和所屬黨支部的工作情況；制定工作計劃，檢查工作進展情況，總結工作經(jīng)驗，研究加強和改進機關黨的工作的措施；加強對工會、青年團群眾組織的領導，聽取他們的工作匯報，研究和解決他們工作中的有關問題；研究、審批所屬黨支部委員會的換屆選舉和支部書記、副書記的任免工作；討論下級黨組織請示的重大問題。

（五）黨課。一般每季度安排一次。機關黨委制定計劃，統(tǒng)籌安排。黨課主要內容是對黨員進行馬克思主義基本理論、黨的基本路線、黨的基本知識和黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風教育；針對本單位一個時期黨內的主要思想傾向，對黨員進行增強黨性觀念和形勢政策教育。黨課教育要緊密聯(lián)系實際，形式可靈活多樣，力求生動活潑，注重實效。黨組織的領導成員和黨員行政領導干部都應帶頭講黨課，每個黨員都要積極參加黨課學習。

二、堅持黨員和黨員領導干部民主生活會制度。

（一）黨支部每半年召開一次民主生活會。每個黨員都要按照《黨章》、《準則》和黨組織的有關要求，檢查貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策的情況和貫徹落實黨支部決議的情況；匯報思想、工作、學習及遵紀守法、勤政廉潔、聯(lián)系群眾的情況。開展批評與自我批評，進行積極的思想斗爭。每年的最后一次民主生活會，可與民主評議黨員結合進行。黨員領導干部應自覺以普通黨員身份按規(guī)定參加黨的組織生活。

（二）黨員領導干部，應按照中共中央《關于縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會的若干規(guī)定》和省委組織部的有關規(guī)定，每年定期參加兩次黨員領導干部民主生活會。機關黨委、紀委的書記或專職副書記要列席會議，并根據(jù)掌握的情況，對領導班子及其成員有責任提出意見或建議。為了增強黨內民主生活會的思想性、政治性、原則性和黨組織解決自身問題的能力，提高民主生活會的質量，要認真抓好以下環(huán)節(jié)：

（1）根據(jù)本單位中心工作或黨員隊伍、領導班子中存在的主要問題，確定重點議題。

（2）提前通知參加會議的同志做好準備。

（3）廣泛開展黨內外談心活動，溝通情況，交換意見，找準問題。

（4）黨組織在召開民主生活會之前，要廣泛征求黨內外群眾對黨員個人、黨組織的意見和建議，并于會前轉告本人或在會上通報。

（5）民主生活會應遵循團結?批評和自我批評??團結的方針，開展積極的思想斗爭，圍繞議題交流思想認識，總結經(jīng)驗教訓，以與人為善的態(tài)度開展批評，達到統(tǒng)一思想、增強團結、互相監(jiān)督、共同提高的目的。

（6）會后，要督促黨員、黨員領導干部根據(jù)黨內外群眾提出的問題，及時研究，認真進行整改，并將民主生活會情況和整改意見向黨內外群眾通報。

三、堅持民主評議黨員制度。

按照中共中央批轉的中組部《關于建立民主評議黨員制度的意見》和黨委組織部關于《陜西省民主評議黨員工作細則（試行）》，每年第四季度安排一段時間，對黨員進行民主評議。為保證評議工作的效果，要做到以下幾點：

（1）要進行深入動員和周密部署，將黨員參加組織生活、交納黨費等情況在黨內進行通報，對重要問題及早做好調查核實工作，組織黨員認真學習有關文件。

（2）廣泛開展談心活動，聽取黨內外群眾意見。

（3）每個黨員都要在黨小組或黨支部大會上，按照評議黨員的內容做好個人總結，然后進行民主評議，開展批評與自我批評，肯定成績，找出不足，明確今后努力方向。

（4）支委會根據(jù)評議情況進行綜合分析，對每個黨員一年來的思想和工作表現(xiàn)、主要優(yōu)缺點和今后努力方向，形成組織意見，在黨小組會上或支部黨員大會上轉告本人。

（5）對被評為不合格的黨員要提交支部大會討論，作出決議，報上級黨組織審批，進行妥善處置；對違紀黨員要嚴肅處理。

（6）督促黨員對自身存在的不足進行整改。

（7）及時將評議中的有關情況向黨內外群眾通報，聽取意見，接受監(jiān)督。

（8）評議結束后，要召開支部大會對民主評議工作做出總結，并書面報告上級黨組織。

四、堅持黨員日常管理的有關制度。

機關黨組織要嚴格依照有關制度和規(guī)定加強對黨員的日常管理工作：

（1）共產(chǎn)黨員必須編入一個支部過組織生活，并在其中積極工作。

（2）黨員要按照規(guī)定交納黨費。

（3）黨員調動工作在辦理行政關系的同時，要嚴格按規(guī)定親自辦理接轉黨的組織關系的手續(xù)（在特殊情況下可由組織代辦）。

（4）發(fā)展黨員，要按照《黨章》和《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則（試行）》規(guī)定的要求和程序進行，加強對要求入黨積極分子的教育和培養(yǎng)，嚴把質量關。

（5）要做好預備黨員的教育、管理、考察、轉正工作，確保黨組織的先進性和純潔性。

（6）對違紀黨員要嚴格按（黨章）及其它有關規(guī)定，及時進行處理。

（7）對工作流動性較大的黨員，應根據(jù)其工作特點，編入黨的一個組織，定期過組織生活；黨員在國內出差，人數(shù)在三人以上，時間在一個月以上的，由主管單位負責組建臨時黨支部或黨小組，按時過組織生活。

（8）黨員因公出國，在組團時，要根據(jù)黨員人數(shù)多少，由組團單位負責組建臨時黨組織，指定負責人，以便開展黨的活動。

（9）黨員單獨外出期間，要定期向黨組織匯報在外活動的情況；出差、出國返回后，要及時向所在黨組織全面匯報在外的思想和工作情況。

（10）黨員被借調外單位幫助工作或外出實習、進修等，時間超過半年的，應帶組織關系介紹信，時間在半年以內的，應帶黨員證明信，參加所在單位黨組織的活動。

（11）對于離、退休和有病長期休養(yǎng)的黨員，黨組織應從實際出發(fā)，加強對他們的管理工作。

五、堅持黨內監(jiān)督制度。

機關黨的組織要按照《黨章》、《準則》和中發(fā)〔1988〕3號、陜發(fā)〔1988〕24號文件、中紀委《關于對黨員領導干部加強黨內紀律監(jiān)督的若干規(guī)定》的要求，堅持嚴肅認真，實事求是，民主平等，積極預防的原則，對黨員特別是黨員領導干部在貫徹執(zhí)行黨的路線、方針和政策方面，在遵紀守法，聯(lián)系群眾，反對以權謀私方面，以及在思想作風、工作表現(xiàn)和道德品質等方面進行監(jiān)督。并協(xié)助行政領導改進工作，提高效率，克服官僚主義，把了解到的機關工作的缺點、問題通知行政負責人或報告上級黨的組織。

實施黨內監(jiān)督，除認真執(zhí)行黨員參加黨的組織生活、堅持民主生活會和民主評議黨員等制度外，根據(jù)中發(fā)〔〕3號和陜發(fā)〔〕24號文件精神，還應堅持以下監(jiān)督制度：

（1）機關黨組織每半年召開一次黨員大會，報告黨委的工作和聽取本單位黨員行政領導干部通報一個時期的業(yè)務工作情況，溝通領導干部與黨員的聯(lián)系。

（2）機關黨組織的專職書記或副書記，列席本部門黨組（黨委）的有關會議和其他重要會議，以便了解情況，協(xié)助行政領導做好工作。

（3）機關黨組織配合人事部門對本機關的干部進行考察、考核；對干部的任免、調動、獎懲有責任提出意見或建議，監(jiān)督黨的干部政策的正確貫徹執(zhí)行。

（4）要充分發(fā)揮紀委的“保護、懲處、監(jiān)督、教育”職能作用，切實做到嚴肅執(zhí)紀，加強監(jiān)督。

（5）機關黨組織要結合每年的年終總結、民主評議黨員和民主生活會，進行一次黨風黨紀檢查，并通報檢查結果。

六、堅持黨的民主集中制。

機關黨的各級組織和黨員領導干部都要嚴格執(zhí)行民主集中制，堅持個人服從組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級服從上級，全黨服從中央的原則。建立健全委員會的議事規(guī)則，并嚴格按規(guī)則辦事。堅持集體領導與分工負責相結合的原則，重大問題要集體討論，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則做出決定。凡集體做出的決定，要按照分工大膽負責，積極貫徹執(zhí)行。個人如有不同意見，可以保留，但在行動上必須堅決遵守集體的決定。

七、堅持開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動制度。

機關黨組織要把“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動作為加強黨的基層組織建設，發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的一項重要措施，認真抓好，形成制度。開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，要注意提高活動質量，嚴格掌握評選標準，把工作重點放在充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用上。要認真總結優(yōu)秀典型的先進事跡，并進行大力宣傳和表彰。