市委節能依法監察意見

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全市各級節能主管部門和節能監察機構要充分利用各類新聞媒體。引導企業和群眾依法用能、合理用能；要建立舉報、投訴渠道，鼓勵單位和個人投訴、舉報違法用能和浪費能源的行為；要認真總結節能監察好經驗、好做法并加以推廣，全社會營造依法用能、合理用能的良好氛圍。

推動節能技術進步，開展節能監察工作是強化節能管理。促進全社會依法用能、合理用能的重要手段。根據《中華人民共和國節約能源法》市節約能源條例》有關規定，按照《國務院關于進一步加大工作力度確保實現“十一五”節能減排目標的通知》國發〔〕12號）要求，現就加強全市節能監察工作提出如下意見：

一、統一認識。

為實現“十一五”節能目標，年是完成“十一五”萬元GDP能耗下降20%目標的最后一年。必須進一步加強節能監察工作，確保國務院和市政府節能減排政策措施落到實處。各區縣（自治縣）人民政府、市政府有關部門和單位要進一步統一思想，充分認識節能監察工作的重要性和緊迫性，堅持以科學發展觀為指導，加強節能法律法規政策宣傳，面向社會，突出重點，從能源生產、儲運、消費各個環節加大監督力度，使節能法律、法規、規章和節能標準落到實處，促進全市能源利用效率的提高，確保全市節能目標的實現。

程序合法、事實清楚、證據確鑿，節能監察工作要遵循公開、公平、公正以及教育與處罰相結合的原則。確保依法查處、違法必究。市經濟信息委要會同有關部門抓緊制定《市節能監察辦法》完善節能監察法規體系。

二、突出重點。

以及大型電機、風機、水泵、鍋爐窯爐等重點耗能設備。通過用戶定期自查和節能監察機構不定期現場抽查等方式，節能監察工作的重點是工業、建筑、交通、商貿、市政、機關等重點領域；電力、冶金、化工、建材、煤炭等重點行業；年綜合能耗5千噸標準煤（含）以上的重點用能單位。糾正違法或不合理用能行為，促進依法用能、合理用能。近期，全市各級節能監察機構重點開展以下工作：

（一）監察重點用能單位建立節能目標責任制。

（二）監察重點用能單位制定節能規劃、開展能源審計的情況以及重點用能設備、設施和主要工藝的能效利用情況。

（三）監察重點用能單位能源計量管理、能源消費統計、能源利用狀況分析等規章制度的建立情況。

（四）監察重點用能單位能源管理崗位設置。

（五）監察固定資產投資項目節能評估和審查制度的執行情況以及在設計和建設過程中節能措施的落實情況。

（六）監察是否生產、銷售國家明令淘汰或不符合強制性能源效率標準的用能產品、設備的情況。

（七）監察能源利用能耗限額標準、定額標準、節能技術標準執行情況。

（八）監察新建建筑施工階段節能強制性標準的執行情況。

三、落實責任。提升節能監察能力

牽頭組織、統籌協調和推進本領域、本行業的節能監察工作。市經濟信息委作為全市節能主管部門，市政府有關部門要根據各自職責。負責組織、指導和推進節能監察工作，會同有關部門和單位制訂年度節能監察計劃和方案并組織實施。重點抓好年綜合能耗1萬噸標準煤（含）以上重點用能單位的節能監察工作。市能源利用監測中心要按照《市節能監察執法委托規定》市人民政府令第228號）要求，受市經濟信息委委托，全面開展節能監察執法工作。市質監局要會同有關部門制定或修訂主要用能產品和設備能效標準、高耗能產品能耗限額標準以及建筑、交通、公共建筑等領域的相關能源消耗標準。

加大投入，各區縣（自治縣）人民政府要加強對本行政區域節能監察工作的領導。配備必要的節能監察人員，組建專門節能監察隊伍，保障節能監察工作的開展。各區縣（自治縣）節能主管部門負責組織實施本行政區域節能監察工作，開展節能監察執法，并協助市能源利用監測中心開展相關工作。重點抓好年綜合能耗5千噸標準煤（含）以上1萬噸標準煤以下重點用能單位的節能監察工作。

配備必要的節能監察人員和裝備，全市各級節能監察機構要加強能力建設。各級財政部門要加大對節能監察能力建設和節能監察工作的支持力度。節能監察人員要定期開展節能法律法規標準和有關專業知識的學習、培訓，提高業務能力和執法能力。各級節能監察機構開展節能監察執法，不得向監督管理對象收取費用，節能監察所需費用列入同級財政預算。