貫徹落實金融扶持企業發展建議

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各鄉鎮人民政府、街道辦事處，市直有關部門和單位：

為深入貫徹落實全省金融支持中小企業發展工作會議精神，切實提升對中小企業的金融服務水平，積極支持中小企業平穩健康發展，現就當前我市金融支持中小企業發展提出如下意見。

一、擴大企業融資總量

各銀行業金融機構要切實把握貫徹執行穩健貨幣政策與支持地方經濟發展的關系，保持信貸平穩適度增長。要積極向上級行爭取政策傾斜，進一步優化信貸資源配置，擴大中小企業融資總量。市人民銀行要積極爭取支農再貸款指標，各銀行業金融機構年內要安排專項規模用于支持中小企業發展。力爭全年融資規模超過上年，中小企業貸款增速超過全部貸款增速，年末中小企業貸款占全部企業貸款的比例達到85%。

二、完善利率定價機制

各銀行業金融機構要進一步建立健全風險、成本和收益相對稱的利率定價機制。要切實履行社會責任，充分考慮企業的可承受能力和生產經營狀況，規范利率定價行為，主動讓利企業。對符合國家產業政策和信貸政策要求、發展前景和信用較好但暫時有困難的企業，貸款利率盡量少上浮或不上浮；對中小企業的銀行承兌匯票保證金比例原則上不得超過50%；自發文日起至明年2月底前對小微企業貸款利率最高上浮幅度不超過貸款基準利率的25%。

三、減輕企業財務成本

各銀行業金融機構要切實做到“六個不得”，減輕企業財務成本：不得在發放貸款時違規搭售理財、基金、保險等產品；不得變相收取不合理的費用；不得收取不合理的貸款咨詢、財務顧問等中間業務收費；不得變相提高存款利率；不得為增加存款而要求貸款企業完成不合理的回報，或將吸存費用轉嫁給貸款企業；不得采取壓票、限制客戶轉賬等不正當競爭手段開展業務。

四、提高金融服務效率

各銀行業金融機構要進一步完善中小企業融資機制，提高小企業貸款不良率的容忍度。積極推廣“信貸工廠”模式，簡化審批流程，提高中小企業金融服務效率。本行審批權限內的轉貸業務應在3天內完成。除國家規定淘汰的落后產能以外，對符合信貸條件、但因外部原因導致資金周轉暫時出現困難的中小企業要通過多種貸款方式及時滿足其合理資金需求，堅決做到“不壓貸”、“不抽貸”。要深入基層了解企業生產經營狀況和融資需求，幫扶中小企業破解經營困境、破解融資難題，幫助企業渡過難關，提升企業發展信心。

五、加強金融業務創新

各銀行業金融機構要針對當前中小企業生產經營和資金需求特點，大力推進金融產品和服務方式創新，綜合運用信用貸款、聯保貸款、抵質押貸款等多種方式支持中小企業發展。擴大林權、股權、動產、應收賬款、知識產權、排污權等抵質押貸款覆蓋面。加大企業債務融資工具的宣傳、推介和承銷力度。積極發展融資租賃業務，加大對中小企業技術改造和設備更新的融資支持力度。充分利用跨境人民幣投融資、人民幣保函等產品為中小企業涉外經濟活動提供便利，拓寬融資渠道。

六、維護區域金融穩定

各金融機構要切實加強信貸管理和風控制度建設，嚴格信貸審批和貸后管理，強化信貸資金流向及用途的合規性管理，確保信貸資金真正用于實體經濟。嚴格防止部分中小企業將信貸資金移用于虛擬經濟投資，或通過不同渠道進行民間借貸。要制定風險應對預案，健全風險監測和防控機制。積極配合政府妥善化解企業風險，防止風險擴散和蔓延。積極配合公安部門嚴厲打擊非法集資等金融違法行為，不斷優化金融生態環境。

七、推進企業信用建設

各銀行業金融機構要大力推進中小企業信用信息的征集和更新，積極探索適合中小企業特點的信用評級模式和評級方法，健全中小企業信用評估體系，發揮信用擔保、信用評級等信用中介的作用，增進中小企業信用，提高中小企業融資機會，改善中小企業融資信用環境。

八、強化內部自律管理

各銀行業金融機構要進一步健全內部考核激勵機制和投訴管理制度，切實維護金融消費者權益。要加強對員工的職業道德教育和風險意識教育，規范從業行為，嚴禁銀行工作人員充當資金“掮客”、參與非法集資及違規民間借貸等活動。

九、加大金融考核力度

市人民銀行、市銀監辦要進一步加強金融監督管理，加大金融考核力度，嚴肅查處對中小企業合理資金需求發生“壓貸”、“抽貸”等違反市銀行業支持中小企業健康發展公開承諾的銀行業金融機構，并在年度金融考核中實施一票否決。