供銷社服務(wù)改革工作意見(jiàn)

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根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快供銷合作社改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔〕40號(hào)）和《省人民政府關(guān)于加快供銷合作社改革發(fā)展的意見(jiàn)》（皖政〔〕53號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際,現(xiàn)就加強(qiáng)我市供銷合作社改革發(fā)展提出如下實(shí)施意見(jiàn):

把政治責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、有開(kāi)拓創(chuàng)新精神、作風(fēng)正派、年富力強(qiáng)、熱愛(ài)供銷合作社事業(yè)的干部選配充實(shí)到各級(jí)供銷合作社領(lǐng)導(dǎo)班子中。健全組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)供銷合作社自身建設(shè)。要切實(shí)加強(qiáng)供銷合作社干部隊(duì)伍建設(shè)。可參照省供銷合作社設(shè)立理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，保持領(lǐng)導(dǎo)班子相對(duì)穩(wěn)定，選調(diào)、提拔、任用供銷合作社主要負(fù)責(zé)同志時(shí)，應(yīng)征求上級(jí)社的意見(jiàn)。大力實(shí)施人才興社戰(zhàn)略。不斷優(yōu)化干部職工知識(shí)和年齡結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)職工的教育培訓(xùn)，不斷提高從業(yè)人員素質(zhì)，培育造就一支樂(lè)于奉獻(xiàn)、勇于創(chuàng)新、善于開(kāi)拓的高素質(zhì)干部職工隊(duì)伍，推進(jìn)供銷合作社事業(yè)持續(xù)健康向前發(fā)展。

一、加快供銷合作社改革發(fā)展的總體要求

一）推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要力量。近年來(lái)，全市供銷社系統(tǒng)不斷深化體制改革，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制，做大做強(qiáng)社有企業(yè)，不斷拓展流通渠道和服務(wù)領(lǐng)域，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮和工業(yè)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。當(dāng)前，市城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局正在形成，農(nóng)村社會(huì)形態(tài)加速轉(zhuǎn)型，對(duì)供銷合作社發(fā)展提出了新的更高的要求。各級(jí)政府和有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)加快供銷合作社改革發(fā)展,重要意義：供銷合作社是為農(nóng)服務(wù)的合作經(jīng)濟(jì)組織。對(duì)于活躍農(nóng)村商品流通,完善商品流通體系，加快新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、工業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的重要意義，大力支持和推動(dòng)供銷合作社參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，共同促進(jìn)供銷合作社改革與發(fā)展邁上新臺(tái)階。

二）深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)。堅(jiān)持為農(nóng)服務(wù)宗旨，堅(jiān)持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，堅(jiān)持合作制原則，繼續(xù)解放思想，大力推進(jìn)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，做大做強(qiáng)社有企業(yè)，加快構(gòu)建運(yùn)轉(zhuǎn)高效、功能完備、城鄉(xiāng)并舉、工貿(mào)并重的農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)服務(wù)新體系，努力使供銷合作社成為農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的骨干力量、農(nóng)村現(xiàn)代流通的主導(dǎo)力量和農(nóng)民專業(yè)合作的帶動(dòng)力量，真正辦成為農(nóng)服務(wù)的合作經(jīng)濟(jì)組織，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、加速崛起、富民強(qiáng)市作出新貢獻(xiàn)。

三）全市農(nóng)村基本形成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)副產(chǎn)品、日用消費(fèi)品、再生資源和煙花爆竹五大經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。區(qū)縣建有龍頭企業(yè)和配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有綜合超市和直銷（加盟）店、村組有便民店，工作目標(biāo)：力爭(zhēng)通過(guò)3-5年的努力。實(shí)現(xiàn)全市供銷合作社組織體系完善、管理體制健全、流通網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)代化、服務(wù)功能多樣化。

二、加快供銷合作社改革發(fā)展的重點(diǎn)工作

四）積極吸納和整合各類社會(huì)資源，加快推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)（以下簡(jiǎn)稱“新網(wǎng)工程”充分發(fā)揮供銷合作社的組織、網(wǎng)絡(luò)、龍頭企業(yè)和經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)。加快建設(shè)覆蓋全市的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)副產(chǎn)品、日用消費(fèi)品、再生資源和煙花爆竹五大經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。制定全市“新網(wǎng)工程”建設(shè)五年規(guī)劃和各類網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)規(guī)范，建立市級(jí)“新網(wǎng)工程”建設(shè)專項(xiàng)扶持資金。按照政府引導(dǎo)、供銷社組織實(shí)施、龍頭帶動(dòng)、多方參與、整合資源、市場(chǎng)運(yùn)作的原則，力爭(zhēng)五年內(nèi)“新網(wǎng)工程”覆蓋全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和60%以上行政村，逐步形成以區(qū)縣域?yàn)橹行摹⑧l(xiāng)鎮(zhèn)為骨干、村級(jí)為終端，城鄉(xiāng)互動(dòng)、方便快捷的農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)新體系。

培育和壯大新安農(nóng)資等農(nóng)資連鎖龍頭企業(yè)，一是加快建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步發(fā)揮供銷合作社農(nóng)資經(jīng)營(yíng)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)和主渠道作用。完善農(nóng)資倉(cāng)儲(chǔ)物流基礎(chǔ)設(shè)施，建立以區(qū)縣城為重點(diǎn)的區(qū)域性農(nóng)資配送中心。加快推進(jìn)農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)，大力發(fā)展統(tǒng)一配送、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一服務(wù)的農(nóng)資放心店。支持符合條件的供銷合作社企業(yè)，承擔(dān)化肥、農(nóng)藥等重要物資的國(guó)家商業(yè)、救災(zāi)儲(chǔ)備任務(wù)。

實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)—加工—銷售有效對(duì)接，二是加快建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)購(gòu)銷網(wǎng)絡(luò)。支持供銷合作社利用原有的資源優(yōu)勢(shì)升級(jí)改造和新建一批帶動(dòng)性強(qiáng)的農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。支持供銷合作社創(chuàng)辦、領(lǐng)辦的專業(yè)合作社開(kāi)展信息、培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證、市場(chǎng)營(yíng)銷和技術(shù)推廣等服務(wù)。推動(dòng)批發(fā)市場(chǎng)與專業(yè)合作社、生產(chǎn)基地、專業(yè)大戶建立直接采購(gòu)關(guān)系。促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品順暢銷售。

按照“小超市、大連鎖”和區(qū)域集中發(fā)展的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，三是加快建設(shè)日用消費(fèi)品現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。支持供銷合作社通過(guò)聯(lián)合合作等方式培育壯大日用消費(fèi)品連鎖骨干企業(yè)。逐步形成市、區(qū)縣有物流配送中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有連鎖超市，村組有便利店“三位一體”連鎖經(jīng)營(yíng)體系，大力提高網(wǎng)絡(luò)覆蓋面和商品統(tǒng)一配送率，五年內(nèi)消費(fèi)品零售總額力爭(zhēng)達(dá)到全市農(nóng)村市場(chǎng)的10%鼓勵(lì)供銷合作社發(fā)揮“一網(wǎng)多用”優(yōu)勢(shì)，依法開(kāi)展農(nóng)電、圖書、藥品等連鎖經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。

以項(xiàng)目為重點(diǎn)，四是加快建設(shè)再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)。支持引導(dǎo)供銷合作社再生資源回收利用企業(yè)以資本為紐帶。以資源化和無(wú)害化為目標(biāo)，整合、規(guī)范現(xiàn)有再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)。按照布局合理、環(huán)境整潔、管理規(guī)范、便于交售、市場(chǎng)化運(yùn)作的原則，抓好再生資源回收點(diǎn)建設(shè)。支持供銷合作社有條件的企業(yè)拓展廢舊家電、報(bào)廢汽車回收拆解業(yè)務(wù)，促進(jìn)再生資源產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、資源化利用和無(wú)害化處理。

支持供銷合作社加強(qiáng)煙花爆竹行業(yè)規(guī)劃，五是加快建設(shè)煙花爆竹安全經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。切實(shí)加強(qiáng)煙花爆竹安全經(jīng)營(yíng)管理工作。維護(hù)供銷合作社煙花爆竹經(jīng)營(yíng)管理主體地位。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)供銷系統(tǒng)企業(yè)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理，煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位不得轉(zhuǎn)讓、買賣、出租、出借、冒用或者仿造煙花爆竹許可證。充分發(fā)揮供銷合作社系統(tǒng)點(diǎn)多面廣的優(yōu)勢(shì)，支持社屬煙花爆竹企業(yè)開(kāi)展煙花爆竹的批發(fā)經(jīng)營(yíng)，構(gòu)建和規(guī)范以安全經(jīng)營(yíng)為重點(diǎn)的煙花爆竹經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。

五）依托當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)資源和特色農(nóng)產(chǎn)品，加快推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。支持供銷合作社以市場(chǎng)為導(dǎo)向。利用供銷合作社資源優(yōu)勢(shì)，采取多種方式積極領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，開(kāi)展信息、營(yíng)銷、技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品加工儲(chǔ)運(yùn)等服務(wù)，推進(jìn)規(guī)模化種養(yǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營(yíng)，全面提高專業(yè)合作層次和水平。組織專業(yè)合作社與省內(nèi)外大型超市、批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)產(chǎn)銷對(duì)接，開(kāi)辟產(chǎn)品進(jìn)入“新網(wǎng)工程”綠色通道。繼續(xù)推進(jìn)“千社千品富農(nóng)工程”積極探索土地流轉(zhuǎn)資金互助等新型合作社和服務(wù)方式。各級(jí)供銷合作社要對(duì)創(chuàng)辦的專業(yè)合作社加強(qiáng)扶持和指導(dǎo)，提高專業(yè)合作社的管理水平和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力。各地要支持供銷合作社吸納整合農(nóng)村資源，以多種方式創(chuàng)辦、領(lǐng)辦、合辦農(nóng)民專業(yè)合作社，對(duì)供銷合作社領(lǐng)辦和參股的農(nóng)民專業(yè)合作社項(xiàng)目改造、示范社建設(shè)在資金及政策上給予扶持。區(qū)縣政府可以根據(jù)實(shí)際需要，將農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展等任務(wù)和職能委托或賦予供銷合作社。

六）積極探索行業(yè)協(xié)會(huì)承接政府職能的新途徑、新方法。充分利用供銷合作社教育培訓(xùn)資源，切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)。充分發(fā)揮協(xié)會(huì)在農(nóng)資、再生資源、煙花爆竹等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)政策制定、行業(yè)規(guī)劃編制、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立等方面的積極作用。開(kāi)展專業(yè)合作社帶頭人、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)民產(chǎn)銷大戶技能培訓(xùn)工作，發(fā)展農(nóng)村職業(yè)技能教育。

七）通過(guò)網(wǎng)點(diǎn)改造、資產(chǎn)重組、社會(huì)加盟等多種形式，加快推進(jìn)農(nóng)村綜合服務(wù)社建設(shè)。農(nóng)村綜合服務(wù)社是農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)和農(nóng)村社區(qū)服務(wù)的重要形式。按照農(nóng)村人口相對(duì)集中、交通便利的原則。合理組建綜合服務(wù)社。按照農(nóng)民生產(chǎn)實(shí)際需要，進(jìn)一步拓寬服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)方式，繼續(xù)搞好農(nóng)資、日用消費(fèi)品、農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，積極開(kāi)展文體娛樂(lè)、養(yǎng)老幼教、勞動(dòng)就業(yè)等服務(wù)。各級(jí)政府要支持供銷合作社推進(jìn)公益性服務(wù)向農(nóng)村延伸，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量，共同打造農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)平臺(tái)。著力加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)平臺(tái)，采取“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作組織+農(nóng)戶”模式，加快建設(shè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，提升科技含量，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品深加工，推動(dòng)我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化上新臺(tái)階。

八）只能加強(qiáng)，繼續(xù)加強(qiáng)基層社建設(shè)。基層社是植根農(nóng)村、貼近農(nóng)民、直接為農(nóng)服務(wù)的基本環(huán)節(jié)。不能削弱。按照自主經(jīng)營(yíng)的實(shí)體、為農(nóng)服務(wù)的載體和合作經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體的三位一體”模式，把基層社打造成產(chǎn)權(quán)清晰、機(jī)制靈活、業(yè)態(tài)先進(jìn)、功能齊全的新型經(jīng)濟(jì)組織。根據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)和城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃要求，調(diào)整建制，優(yōu)化布局，改造建設(shè)一批輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的基層社。已經(jīng)轉(zhuǎn)為民營(yíng)或職工個(gè)人經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)點(diǎn)，通過(guò)加盟方式納入連鎖經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系，統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，統(tǒng)一配送，成為供銷合作社系統(tǒng)在農(nóng)村的網(wǎng)絡(luò)終端。

九）做大做強(qiáng)社有企業(yè)。按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，進(jìn)一步深化社有企業(yè)改革。支持供銷合作社構(gòu)建社有資產(chǎn)監(jiān)管運(yùn)營(yíng)體系，健全法人治理結(jié)構(gòu)，建立適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)實(shí)際的考核評(píng)價(jià)體系。采取供銷合作社參股，經(jīng)營(yíng)者和職工持股，引進(jìn)社會(huì)資本等多種方式實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。鼓勵(lì)供銷合作社社有企業(yè)在資本市場(chǎng)上市。鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)管理者和職工在企業(yè)持股。部分中小企業(yè)和市、區(qū)縣以下社有企業(yè)，股權(quán)設(shè)置可以進(jìn)一步放開(kāi)。根據(jù)全國(guó)供銷合作總社的要求，探索推行市、區(qū)縣聯(lián)社負(fù)責(zé)人在企業(yè)持股的實(shí)踐創(chuàng)新。鼓勵(lì)上、下聯(lián)合，相互持股，追求合作共贏，推進(jìn)社有企業(yè)通過(guò)聯(lián)合合作做大做強(qiáng)。將具有一定規(guī)模、一定效益的社有企業(yè)納入工業(yè)優(yōu)勢(shì)發(fā)展資金支持的范疇。大力拓展社有企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍和服務(wù)領(lǐng)域，支持社有企業(yè)利用國(guó)家和省、市級(jí)專項(xiàng)資金，積極參與“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”和“雙百”市場(chǎng)工程以及農(nóng)超對(duì)接、家電下鄉(xiāng)、以舊換新等工作。

三、加大對(duì)供銷合作社改革發(fā)展的支持力度

十）充分發(fā)揮供銷合作社在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作中的作用，扶持“新網(wǎng)工程”建設(shè)。將供銷合作社發(fā)展納入新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。強(qiáng)化其綜合服務(wù)職能，為其提供良好的發(fā)展環(huán)境和必要的工作支持。各區(qū)、縣政府及市政府各有關(guān)部門要積極重視和支持供銷合作社為農(nóng)服務(wù)、流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等工作。規(guī)劃部門要將為農(nóng)綜合服務(wù)中心（綜合服務(wù)社）日用消費(fèi)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料超市等服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃，規(guī)劃等方面給每個(gè)“新網(wǎng)工程”網(wǎng)點(diǎn)安排預(yù)留一定空間，新網(wǎng)工程”應(yīng)與農(nóng)村區(qū)域性的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)。要加大對(duì)供銷合作社實(shí)施“新網(wǎng)工程”政策扶持，積極對(duì)上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金。

十一）加快直屬企業(yè)及基層供銷社改革改制步伐。供銷合作社系統(tǒng)社屬企業(yè)改革按皖政〔〕38號(hào)文件精神,支持供銷合作社社有企業(yè)改制重組。各級(jí)供銷合作社要按照省、市要求。比照國(guó)有企業(yè)改革有關(guān)政策執(zhí)行。供銷合作社社有企業(yè)改制重組，涉及社有資產(chǎn)包括基層社剩余資產(chǎn)在社有全資公司間調(diào)整或劃撥過(guò)程中發(fā)生的土地、房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移，按照《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)改制重組若干契稅政策的通知》財(cái)稅〔〕175號(hào)）要求以及市政府有關(guān)政策規(guī)定，免交契稅、營(yíng)業(yè)稅、土地增值稅。社屬企業(yè)使用的原國(guó)有劃撥建設(shè)用地，經(jīng)批準(zhǔn)可采取出讓、租賃方式處置，所得收益實(shí)行“收支兩條線”管理，優(yōu)先用于支付供銷合作社破產(chǎn)和改制企業(yè)職工安置費(fèi)用、改善農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施及供銷合作社重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等。

十二）全市各級(jí)國(guó)土、規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)部門本著尊重歷史、注重現(xiàn)實(shí)的原則，妥善解決部分供銷合作社土地及歷史遺留問(wèn)題。按照《關(guān)于加快供銷合作社土地確權(quán)登記工作的通知》國(guó)土資發(fā)〔〕173號(hào)）精神。根據(jù)實(shí)際使用情況，依照國(guó)家有關(guān)土地管理法律、法規(guī)和政策，依法確認(rèn)供銷合作社土地使用權(quán)，妥善解決歷史遺留的土地權(quán)屬爭(zhēng)議，切實(shí)把供銷合作社土地確權(quán)登記工作抓緊抓好，2011年上半年基本完成土地確權(quán)登記發(fā)證任務(wù)。各地要妥善解決好供銷合作社歷史遺留問(wèn)題，各級(jí)政府出臺(tái)的支持國(guó)有企業(yè)改制及通過(guò)資產(chǎn)處置安置職工有關(guān)政策，同樣適用于供銷合作社。切實(shí)解決供銷合作社企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)問(wèn)題，按照《關(guān)于供銷合作社企業(yè)職工參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)問(wèn)題的通知》人社部發(fā)〔〕12號(hào)）精神，調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，解決好供銷合作社歷史遺留下來(lái)的未參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的冊(cè)正式職工、退休人員和歷年欠繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的企業(yè)職工所需基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，以穩(wěn)定供銷合作社干部職工隊(duì)伍。

十三）建立市級(jí)化肥淡季儲(chǔ)備制度，建立完善化肥淡季儲(chǔ)備制度。遵循市場(chǎng)化原則。對(duì)化肥淡季儲(chǔ)備給予一定的補(bǔ)貼資金，有效應(yīng)對(duì)化肥供應(yīng)緊張的情況。市供銷合作社負(fù)責(zé)組織實(shí)施，發(fā)改委、財(cái)政、物價(jià)等部門要加強(qiáng)對(duì)化肥淡季儲(chǔ)備的監(jiān)督管理。

四、加強(qiáng)供銷合作社改革發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)

十四）涉及城市與農(nóng)村、生產(chǎn)與流通，營(yíng)造好的發(fā)展環(huán)境。供銷合作社改革發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。事關(guān)新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民增收大局。各級(jí)政府要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的大局出發(fā)，把供銷合作社的改革發(fā)展列入重要議事日程，切實(shí)抓出成效。積極創(chuàng)造條件，賦予供銷合作社職能職責(zé)，把供銷合作社作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要力量，作為“三農(nóng)”工作的重要助手，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大政策扶持力度，各有關(guān)部門要積極支持供銷合作社工作，幫助供銷合作社解決實(shí)際困難和問(wèn)題，努力為供銷合作社改革發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，共同推動(dòng)供銷合作社的改革和發(fā)展。

十五）市、區(qū)縣供銷合作社是本級(jí)社集體財(cái)產(chǎn)和所屬企業(yè)事業(yè)單位財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)代表，切實(shí)維護(hù)供銷合作社的合法權(quán)益。供銷合作社的社有資產(chǎn)是長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)服務(wù)中形成的集體財(cái)產(chǎn)。任何單位和個(gè)人都不得改變供銷社及其企事業(yè)單位的隸屬關(guān)系，不得侵占和平調(diào)供銷合作社的資產(chǎn)。對(duì)社屬企業(yè)和基層社改制后的剩余資產(chǎn)，由各級(jí)所有權(quán)代表（市、區(qū)縣供銷社）行使管理權(quán)，不得因?yàn)楦闹聘淖冑Y產(chǎn)的屬性。因城市建設(shè)、道路拓寬、重點(diǎn)建設(shè)等需要拆遷或占用供銷合作社經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)和服務(wù)設(shè)施的對(duì)被拆遷的土地、經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)和服務(wù)設(shè)施應(yīng)予以補(bǔ)償安置。嚴(yán)格保持供銷合作社組織體系完整性。