星火富民實施意見

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一、指導思想、基本原則和總體目標

（一）指導思想：以科學發展觀為指導。以科技為手段，以產業為基礎，以增強農業、農村科技創新能力和轉化應用能力為核心，以農民增收、得實惠為出發點和落腳點，充分調動廣大科技人員和農民的積極性，依靠科技促進農村經濟發展，提高農業綜合生產能力和農民科技文化素質。

（二）基本原則：堅持服務創新的原則。增強農村科技創新與應用能力；堅持以人為本的原則，提高農民科技文化素質，增強農民致富能力；堅持龍頭帶動的原則，發揮龍頭企業在產業技術進步中的帶動作用，增強農業產業化發展的動力；堅持資源集成的原則，保護農村資源和生態環境，變資源優勢為科技優勢；堅持注重實效的原則，加大科技扶貧力度，建立農村經濟發展和農民增收的長效機制。

（三）總體目標：通過實施星火富民工程。500個農村科技信息服務終端；以農業大專院校和科研機構為依托，培訓1萬名農村實用科技人才、2000名農民技術骨干；建立10個區域性主要農產品聚集示范樣板，引進推廣100項農村實用技術，扶持提升10戶農業科技含量高的龍頭企業和10個農村專業經濟合作組織，開發10個具有較強市場競爭力的拳頭產品，確保星火富民工程實施區域內的農民年人均純收入增幅高于全市平均水平30%以上。

二、主要內容

（一）大力推進科技服務體系建設

充分利用各種科技服務渠道，依托大專院校、科技機構和龍頭企業建立農業專家大院、龍頭企業技術創新中心、農村專業技術協會等多種形式的農村科技服務組織。強化服務功能，發揮集成優勢，形成農業科技服務的強大合力。加強各類科技服務組織的建設，把農村專業技術協會、專業大戶、鄉土人才聯合起來，形成以農民為主體、能人為核心、產業為依托的科技推廣服務隊伍，有組織地開展技術傳幫帶和科技推廣服務活動，使服務目標由促進農產品數量增長向提高質量和效益轉變，服務形式由單一服務向綜合服務拓展，服務內容由產中服務向產前和產后服務延伸。

（二）大力推廣科技特派員制度

進一步總結成功經驗，科技特派員是實施星火富民工程的一支生力軍。各地要高度重視科技特派員工作。落實有關保障政策，完善運行機制和管理辦法，以保障科技特派員創業行動深入健康發展。要繼續探索創業行動的新方式，加快建立科技特派員科技服務公司，擴大利益共同體的數量。

（三）大力開展農民科技培訓和農村科普活動

利用現有科技、教育資源，各縣（市、區）要結合遠程教育、陽光工程。辦好12所星火學校。充分利用中等職業學校、農廣校、培訓中心等各類培訓陣地，加強現代農業科技知識和實用技術培訓、非農產業就業技能培訓、市場經營知識培訓和綜合素質培訓，大力開展科技下鄉、農業專家科普服務團、青年科技志愿者等各類科普活動，建立和規范一批農村科普試驗、示范基地。要開展青年星火科技帶頭人宣傳表彰活動，營造農村學科技、用科技的濃厚氛圍。

（四）大力促進特色優勢產業發展

圍繞板栗、茶葉、花生、中藥材等特色優勢產業，立足我市資源優勢。以培育產業競爭力為重點，通過龍頭企業科技創新中心、特色產業集群、星火技術密集區和農業科技示范基地的培育與示范，加快科技創新步伐，引進吸收現代高新技術，大力開發科技含量高的高附加值產品，培育新型高效特色產業。通過科技項目的示范帶動，推動優勢農產品向優勢產區集中，擴大經營規模，延伸產業鏈條，加快形成優勢產業帶和特色產業區。

（五）大力推進農村信息化

以農村專業技術協會、農村合作經濟組織、農村專業大戶、農業企業為依托，以加快科技、政策、市場信息進村入戶為目標。加強農村信息平臺及服務網絡建設，不斷提高農村信息化服務水平。建立農村科技信息資源庫，開發農業信息技術產品，整合和聯結相關涉農網站，實現農業科技和農產品信息資源的集成與共享。建立穩定的基層信息服務隊伍，充分利用星火網、廣播電視節目、遠程教育培訓等多種媒體和形式，為農民提供全方位的信息服務。

（六）大力開展科技扶貧工作

以國家和省定貧困縣為重點，結合國家實施大別山科技致富工程。合理開發優勢資源，選擇支持縣域內輻射帶動作用強的農業龍頭企業，通過實施科技扶貧項目，推廣先進適用的種植、養殖技術和農產品加工技術，帶動農民脫貧致富。大力宣傳和推廣科技致富示范村的經驗，放大示范效應，使更多的農民提高科技素質，增強致富本領，實現農業增效、農民增收和農村穩定。

三、保障措施

（一）加強組織領導。切實抓緊抓好。主要領導要親自抓，分管領導要具體抓。各縣（市、區）科技主管部門要成立相對穩定的工作機構，安排專人負責日常工作，及時協調解決工作中出現的新情況、新問題，保證星火富民工程的順利實施。

（二）加大宣傳力度。營造良好的輿論氛圍。電視臺、星火網等媒體要發揮各自優勢，搭建宣傳服務平臺，加強宣傳報道，讓星火富民工程走進千家萬戶。

（三）加強檢查督辦。把實施星火富民工程作為檢驗基層黨政“一把手”否抓第一生產力的重要標準。要實行星火富民工程報告制度和項目監理制度，對全市星火富民工程實施情況要進行年度檢查、跟蹤評估和考核驗收。對做出突出貢獻的單位和個人要給予表彰獎勵；對工作不力，進展緩慢的單位，要予以通報批評。

（四）加強資源整合。要以星火富民工程為依托，不斷加大對工程的資金投入。各縣（市、區）科技主管部門要調整投入結構，確保科技3項經費的投入每年不少于30%用于星火富民工程。同時，要加強農業銀行、農村信用社等金融機構和有關基金會的合作，擴大資金來源，促進星火富民工程健康有序發展。