養(yǎng)老服務(wù)機(jī)制改革意見(jiàn)

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為進(jìn)一步完善社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，健全社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)制，近日，市人民政府下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)和完善我市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見(jiàn)》，明確到2015年，居家養(yǎng)老服務(wù)模式在全市城市社區(qū)普遍推行，農(nóng)村社區(qū)覆蓋面達(dá)到30%，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)床位數(shù)達(dá)到或超過(guò)全省平均水平并保持年均增長(zhǎng)5%以上。

《意見(jiàn)》要求，各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)有關(guān)非營(yíng)利性老年服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)的扶持政策。一是各級(jí)財(cái)政要按照不低于本級(jí)財(cái)政收入2%標(biāo)準(zhǔn)安排養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)，并在三年內(nèi)提高1%，使養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)達(dá)到財(cái)政收入的5%。二是各級(jí)政府采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的形式，對(duì)經(jīng)民政部門(mén)批準(zhǔn)，取得《民辦非企業(yè)單位證書(shū)》的福利性、非營(yíng)利性民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)給予適當(dāng)補(bǔ)助。用房自建且投入使用的，由同級(jí)財(cái)政按建設(shè)規(guī)模給予一次性補(bǔ)貼，80張（含）以上床位的按600元/床給予補(bǔ)貼，80張床位以下的按400元/床予以補(bǔ)貼，用房租憑且租用期5年以上的，按核定床位數(shù)分5年補(bǔ)助，每年100元/床（以上均以已開(kāi)業(yè)且實(shí)際入住老人為核補(bǔ)前提）。對(duì)已開(kāi)業(yè)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，按入住老人的實(shí)際占用床位數(shù)，運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼為每年50元/床，運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助為5年。三是加大公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)投入。

市、縣財(cái)政每年安排一定比例資金用于公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的新建、改建、和擴(kuò)建，本級(jí)留存福利彩票、體育彩票公益金應(yīng)予以相應(yīng)配套。四是扶持居家養(yǎng)老服務(wù)。對(duì)驗(yàn)收合格的居家養(yǎng)老服務(wù)中心（日間照料中心）由同級(jí)財(cái)政一次性給予一定的建設(shè)補(bǔ)助；年正常開(kāi)放260天以上的，由同級(jí)財(cái)政每年給予一定的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助。市中心城區(qū)新增的居家養(yǎng)老服務(wù)中心補(bǔ)助由市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政按一定比例配套解決。將社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)和日間照料中心的管理及服務(wù)性崗位列為公益性崗位，實(shí)行政府購(gòu)買(mǎi)，工資不低于當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)工作人員的標(biāo)準(zhǔn)。提倡有條件的縣（區(qū)），對(duì)低保、優(yōu)撫、殘疾、高齡、特困老人，由政府發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)券，在社區(qū)低價(jià)購(gòu)買(mǎi)有償服務(wù)。五是減免養(yǎng)老機(jī)構(gòu)相關(guān)稅費(fèi)和保障養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用地和用房。經(jīng)民政、財(cái)稅部門(mén)審批認(rèn)定的福利性、非營(yíng)利性的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，凡政策規(guī)定可以減免的稅費(fèi)全部減免。對(duì)納入建設(shè)規(guī)劃的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，有關(guān)部門(mén)要優(yōu)先審批。對(duì)現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，任何單位和個(gè)人不得擠占或者改變用途性質(zhì)，確因國(guó)家建設(shè)需要拆遷或占用的給予重建。