市強化節(jié)能監(jiān)察工作意見

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開展節(jié)能監(jiān)察工作是強化節(jié)能管理，推動節(jié)能技術進步，促進全社會依法用能、合理用能的重要手段。根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《市節(jié)約能源條例》的有關規(guī)定，按照《國務院關于進一步加大工作力度確保實現(xiàn)“”節(jié)能減排目標的通知》（國發(fā)〔〕12號）要求，現(xiàn)就加強全市節(jié)能監(jiān)察工作提出如下意見：

一、統(tǒng)一認識，依法監(jiān)察

年是完成“”萬元GDP能耗下降20%目標的最后一年，為實現(xiàn)“”節(jié)能目標，必須進一步加強節(jié)能監(jiān)察工作，確保國務院和市政府節(jié)能減排政策措施落到實處。各區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府有關部門和單位要進一步統(tǒng)一思想，充分認識節(jié)能監(jiān)察工作的重要性和緊迫性，堅持以科學發(fā)展觀為指導，加強節(jié)能法律法規(guī)政策宣傳，面向社會，突出重點，從能源生產(chǎn)、儲運、消費各個環(huán)節(jié)加大監(jiān)督力度，使節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和節(jié)能標準落到實處，促進全市能源利用效率的提高，確保全市節(jié)能目標的實現(xiàn)。

節(jié)能監(jiān)察工作要遵循公開、公平、公正以及教育與處罰相結合的原則，程序合法、事實清楚、證據(jù)確鑿，確保依法查處、違法必究。市經(jīng)濟信息委要會同有關部門抓緊制定《市節(jié)能監(jiān)察辦法》，完善節(jié)能監(jiān)察法規(guī)體系。

二、突出重點，全面推進節(jié)能監(jiān)察工作

節(jié)能監(jiān)察工作的重點是工業(yè)、建筑、交通、商貿(mào)、市政、機關等重點領域；電力、冶金、化工、建材、煤炭等重點行業(yè)；年綜合能耗5千噸標準煤（含）以上的重點用能單位，以及大型電機、風機、水泵、鍋爐窯爐等重點耗能設備。通過用戶定期自查和節(jié)能監(jiān)察機構不定期現(xiàn)場抽查等方式，糾正違法或不合理用能行為，促進依法用能、合理用能。近期，全市各級節(jié)能監(jiān)察機構重點開展以下工作：

（一）監(jiān)察重點用能單位建立節(jié)能目標責任制，完成節(jié)能指標的情況。

（二）監(jiān)察重點用能單位制定節(jié)能規(guī)劃、開展能源審計的情況以及重點用能設備、設施和主要工藝的能效利用情況。

（三）監(jiān)察重點用能單位能源計量管理、能源消費統(tǒng)計、能源利用狀況分析等規(guī)章制度的建立情況。

（四）監(jiān)察重點用能單位能源管理崗位設置，能源管理人員配備以及在區(qū)縣（自治縣）節(jié)能主管部門的備案情況。

（五）監(jiān)察固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度的執(zhí)行情況以及在設計和建設過程中節(jié)能措施的落實情況。

（六）監(jiān)察是否生產(chǎn)、銷售國家明令淘汰或不符合強制性能源效率標準的用能產(chǎn)品、設備的情況，是否使用國家明令淘汰的用能設備、產(chǎn)品。

（七）監(jiān)察能源利用能耗限額標準、定額標準、節(jié)能技術標準執(zhí)行情況。

（八）監(jiān)察新建建筑施工階段節(jié)能強制性標準的執(zhí)行情況。

三、落實責任，強化保障，提升節(jié)能監(jiān)察能力

市政府有關部門要根據(jù)各自職責，牽頭組織、統(tǒng)籌協(xié)調和推進本領域、本行業(yè)的節(jié)能監(jiān)察工作。市經(jīng)濟信息委作為全市節(jié)能主管部門，負責組織、指導和推進節(jié)能監(jiān)察工作，會同有關部門和單位制訂年度節(jié)能監(jiān)察計劃和方案并組織實施。重點抓好年綜合能耗1萬噸標準煤（含）以上重點用能單位的節(jié)能監(jiān)察工作。市能源利用監(jiān)測中心要按照《市節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法委托規(guī)定》（市人民政府令第228號）要求，受市經(jīng)濟信息委委托，全面開展節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法工作。市質監(jiān)局要會同有關部門制定或修訂主要用能產(chǎn)品和設備能效標準、高耗能產(chǎn)品能耗限額標準以及建筑、交通、公共建筑等領域的相關能源消耗標準。

各區(qū)縣（自治縣）人民政府要加強對本行政區(qū)域節(jié)能監(jiān)察工作的領導，加大投入，配備必要的節(jié)能監(jiān)察人員，組建專門節(jié)能監(jiān)察隊伍，保障節(jié)能監(jiān)察工作的開展。各區(qū)縣（自治縣）節(jié)能主管部門負責組織實施本行政區(qū)域節(jié)能監(jiān)察工作，開展節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法，并協(xié)助市能源利用監(jiān)測中心開展相關工作。重點抓好年綜合能耗5千噸標準煤（含）以上1萬噸標準煤以下重點用能單位的節(jié)能監(jiān)察工作。

全市各級節(jié)能監(jiān)察機構要加強能力建設，配備必要的節(jié)能監(jiān)察人員和裝備，各級財政部門要加大對節(jié)能監(jiān)察能力建設和節(jié)能監(jiān)察工作的支持力度。節(jié)能監(jiān)察人員要定期開展節(jié)能法律法規(guī)標準和有關專業(yè)知識的學習、培訓，提高業(yè)務能力和執(zhí)法能力。各級節(jié)能監(jiān)察機構開展節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法，不得向監(jiān)督管理對象收取費用，節(jié)能監(jiān)察所需費用列入同級財政預算。

全市各級節(jié)能主管部門和節(jié)能監(jiān)察機構要充分利用各類新聞媒體，多渠道、多方式加強節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和節(jié)能標準的宣傳，引導企業(yè)和群眾依法用能、合理用能；要建立舉報、投訴渠道，鼓勵單位和個人投訴、舉報違法用能和浪費能源的行為；要認真總結節(jié)能監(jiān)察好經(jīng)驗、好做法并加以推廣，在全社會營造依法用能、合理用能的良好氛圍。