市委工業(yè)和信息化投資意見

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年，全市工業(yè)和信息化戰(zhàn)線深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，努力克服金融危機帶來的不利因素影響，迎難而上，進一步優(yōu)化投資環(huán)境，全市工業(yè)和信息化投資工作取得了較好的成績。年，是實施“”規(guī)劃的最后一年，也是應(yīng)對國際金融危機的關(guān)鍵一年。為貫徹中央和全市經(jīng)濟工作會議精神，繼續(xù)做好全市工業(yè)和信息化投資工作，確保工業(yè)和信息化固定資產(chǎn)投資繼續(xù)保持穩(wěn)定增長，特提出以下工作意見：

一、認清形勢，明確目標(biāo)，全面完成我市工業(yè)和信息化投資工作任務(wù)

年，我市經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢總體趨好，但回升基礎(chǔ)還不牢固，內(nèi)在動力仍然不足，結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出。因此，作為“三駕馬車”之一的投資對經(jīng)濟增長的拉動作用仍然十分重要。全市工業(yè)和信息化戰(zhàn)線要堅持走新型工業(yè)化道路，以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，切實提高工業(yè)增長的質(zhì)量和效益，突出抓好技術(shù)改造和自主創(chuàng)新，突出抓好節(jié)能減排和淘汰落后，突出抓好培育發(fā)展戰(zhàn)略性信息產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。要繼續(xù)加大投資力度，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，更加注重提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益，更加注重推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強經(jīng)濟增長活力和動力。

年，全市工業(yè)和信息化投資在優(yōu)化結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上將繼續(xù)保持適度增長，全年投資要完成億元的目標(biāo)。各區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府有關(guān)部門、各大型企業(yè)（集團）和有關(guān)單位要進一步認清形勢，統(tǒng)一思想，增強信心，按照《年各區(qū)縣（自治縣）工業(yè)和信息化投資計劃表》和《年大型企業(yè)集團工業(yè)投資計劃表》所確定的目標(biāo)，加大工作力度，確保完成工業(yè)和信息化投資任務(wù)。

二、抓好“”工程，實施“雙百”計劃，發(fā)揮龍頭項目帶動作用

全力抓好工業(yè)和信息化投資“”工程建設(shè)，提升行業(yè)整體競爭實力。年我市工業(yè)和信息化投資“”工程是：長安福特15萬輛乘用車項目、西永筆記本電腦生產(chǎn)基地項目、小康汽車25萬輛微車項目、青山變速器工業(yè)園項目、攀渝鈦白30萬噸鈦白粉搬遷技改項目、化醫(yī)集團MDI一體化項目、東方光大240萬千米通信級塑料光纖項目、萬達150萬噸鍍鋅彩涂卷板項目、格力電器北部新區(qū)空調(diào)生產(chǎn)基地項目、渝能泰山1500千米環(huán)保智能型交聯(lián)電纜項目。“”工程計劃總投資447億元，預(yù)計年完成投資81億元。

年工業(yè)投資“一號工程”是長安福特15萬輛乘用車項目，該項目引進福特公司最先進的技術(shù)和高度柔性生產(chǎn)線，擴大中高檔轎車生產(chǎn)能力，對我市汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和打造“中國汽車名城”具有十分重要的意義。年信息產(chǎn)業(yè)“一號工程”是西永筆記本電腦生產(chǎn)基地項目，該項目的建設(shè)不僅將增強我市電子信息產(chǎn)品制造實力，同時還將吸引大批配套企業(yè)跟進，加速產(chǎn)業(yè)集群形成，加快培育壯大電子信息產(chǎn)業(yè)。

在抓好工業(yè)和信息化投資“”工程建設(shè)的同時，繼續(xù)實施工業(yè)和信息化投資“雙百”計劃，以重點項目為抓手，全面推動工業(yè)投資項目開工建設(shè)并竣工投產(chǎn)，盡快形成新的增長點。一是要加快推進鋼鐵集團環(huán)保搬遷、長安發(fā)動機新基地、富士康筆記本電腦、川維30萬噸醋酸乙烯等132個項目的建設(shè)實施。這批項目計劃總投資3416億元，年可完成投資603億元。二是要抓緊開展長安轎車二工廠、機電集團高端薄壁鑄造、建峰化工己內(nèi)酰胺等118個項目的前期準(zhǔn)備工作，估算總投資1193億元，力爭盡快啟動建設(shè)。加快推動長征重工重型鑄鍛基地、重齒風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園、銀翔250萬臺摩托車發(fā)動機、西南鋁冷連軋、美心米勒800萬套曲軸、三陽化工1.5萬噸三氯氫硅等一批重點項目建成投產(chǎn)，預(yù)計可實現(xiàn)650億元的銷售收入，形成新的增長點。

三、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強自主創(chuàng)新，全面提升經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益

（一）推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級。實施“大投資、大項目、大企業(yè)、大基地、大支柱”戰(zhàn)略，推動工業(yè)高端化、高質(zhì)化、高新化發(fā)展。重點發(fā)展電子信息、裝備制造、重化工三大板塊，培育信息產(chǎn)業(yè)成為我市第一支柱產(chǎn)業(yè)，推動天然氣化工、石油化工、集成電路、軟件和服務(wù)外包、新興汽車等9大新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，延伸和完善乘用車、商用車、風(fēng)電裝備、光伏及LED、特種船舶等53條產(chǎn)業(yè)鏈，加快建設(shè)筆記本電腦、打印機、通信設(shè)備、MDI、摩托車、微車、鋁加工和內(nèi)燃機等8個全國最大的產(chǎn)業(yè)基地。著眼工業(yè)長遠發(fā)展前景，推動航空航天產(chǎn)業(yè)、海洋及石油工程、工業(yè)機器人、新能源汽車和裝備、新型材料、新一代移動通信、核電配套裝備、環(huán)保裝備、醫(yī)療器械和物聯(lián)網(wǎng)等10個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

（二）實施技術(shù)改造和科技創(chuàng)新。貫徹國家有關(guān)重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，把實施技術(shù)改造作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和振興的主要任務(wù)抓緊抓好，發(fā)揮其投資省、工期短、見效快的作用，進一步提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)活力，避免重復(fù)建設(shè)。同時，大力推進科技進步，全面增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，推動產(chǎn)學(xué)研融合，促進科技、品牌、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展。要從稅收優(yōu)惠、規(guī)費減免、財政扶持、融資信貸等方面，研究制定支持企業(yè)技術(shù)改造和科技創(chuàng)新的政策措施，促進投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動、制造向創(chuàng)造的轉(zhuǎn)變。

（三）加快淘汰落后產(chǎn)能和促進節(jié)能減排。嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，限制發(fā)展高能耗、高污染和高資源消耗型項目，加快主城區(qū)污染企業(yè)環(huán)保搬遷，大力推進清潔生產(chǎn)，淘汰一批小水泥、小煤礦、小火電和小鋼鐵企業(yè)。開展（長壽）化工園區(qū)、鋼鐵集團等循環(huán)經(jīng)濟試點，設(shè)立低碳工業(yè)園，制定低碳經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，推動工業(yè)經(jīng)濟加快轉(zhuǎn)入綠色增長通道，為可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造新的動力。年要淘汰落后水泥120萬噸、電石4.1萬噸、煉焦3萬噸、造紙1.7萬噸、小火電12.7萬千瓦，實現(xiàn)規(guī)模以上企業(yè)萬元工業(yè)增加值能耗下降6%。

（四）加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。按照市政府要求，加強對園區(qū)產(chǎn)業(yè)特色和投入產(chǎn)出強度的評估，按照“布局集中、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚、功能集成”原則，積極穩(wěn)妥地推進園區(qū)拓展工作。支持九龍工業(yè)園、工業(yè)園、茶園工業(yè)園、空港工業(yè)園、建橋工業(yè)園、江津工業(yè)園、涪陵工業(yè)園、晏家工業(yè)園等園區(qū)創(chuàng)建國家新型工業(yè)化示范基地，加快形成一批千億元級園區(qū)；支持（長壽）化工園區(qū)、萬州工業(yè)園區(qū)和西永微電園創(chuàng)建國家級開發(fā)區(qū)。全面推進渝東北、渝東南16個加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移承接地建設(shè)，完善幫扶機制，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，打造中小企業(yè)發(fā)展和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)平臺。編制好庫區(qū)移民生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)專項規(guī)劃，推進移民生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，完善庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。新增工業(yè)項目全部進入園區(qū)，形成組團，實現(xiàn)集聚式、鏈條化的科學(xué)發(fā)展。

四、加強分工合作，落實政策措施，為工業(yè)和信息化投資增長創(chuàng)造有利條件

（一）發(fā)揮政策優(yōu)勢，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。全面落實西部大開發(fā)所得稅優(yōu)惠政策，吸引更多資本、技術(shù)、人才集聚我市。大力宣傳和貫徹國家增值稅轉(zhuǎn)型政策，鼓勵企業(yè)加快技術(shù)改造步伐。落實國家鼓勵類項目進口設(shè)備免征關(guān)稅、重大技術(shù)裝備進口關(guān)鍵零部件及原材料免征關(guān)稅和增值稅的優(yōu)惠政策，提高企業(yè)核心競爭力及自主創(chuàng)新能力。落實工業(yè)園區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)的各項扶持政策，加快特色工業(yè)園區(qū)發(fā)展。抓住國家實施積極財政政策的有利時機，加強項目策劃包裝，積極爭取中央投資。做好市級財政專項資金的安排，提振投資信心，引導(dǎo)社會資金投向。對列入國家重點投資計劃和市“雙百”計劃的工業(yè)項目，優(yōu)先提供土地，協(xié)調(diào)建設(shè)資金；對竣工投產(chǎn)項目，要在生產(chǎn)要素配置上予以傾斜支持，保證項目達產(chǎn)達效，盡快釋放產(chǎn)能。

（二）做好協(xié)調(diào)服務(wù)，強化項目建設(shè)要素保障。投資、規(guī)劃、國土、環(huán)保、建設(shè)、安全、消防等市、區(qū)縣（自治縣）兩級主管部門要加強溝通交流和協(xié)作配合，幫助企業(yè)盡快完善前期建設(shè)手續(xù)，促進項目開工建設(shè)。鼓勵金融機構(gòu)降低信貸門檻，增加信貸投放，幫助擔(dān)保公司擴大規(guī)模，切實解決中小企業(yè)融資難問題。加強對重點項目特別是各類財政資金項目的監(jiān)督檢查，確保財政資金安全有效使用。嚴(yán)格執(zhí)行投資項目管理信息抄送制度，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)及時、準(zhǔn)確反映全市投資運行態(tài)勢。督促企業(yè)科學(xué)合理組織施工，認真搞好質(zhì)量、工期、投資“三控制”，強化施工安全措施，保證工程順利建設(shè)。

（三）加強目標(biāo)考核，確保全年投資任務(wù)圓滿完成。市政府對各單位投資完成情況進行考核，對完成年度投資任務(wù)且投資總量前10名、投資增幅前10名的區(qū)縣（自治縣）和投資總量前5名的企業(yè)（集團），市政府授予“年度市工業(yè)投資管理先進單位”稱號；對其他完成年度目標(biāo)任務(wù)的區(qū)縣（自治縣）和企業(yè)（集團），給予通報表揚；對組織保障措施不力，未完成年度目標(biāo)任務(wù)以及統(tǒng)計數(shù)據(jù)嚴(yán)重失真的區(qū)縣（自治縣）和企業(yè)（集團），予以通報批評。