石膏產業迅猛發展工作意見

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縣直有關單位：

根據國家和省市相關規定，為促進石膏產業快速、協調、可持續、高效益發展。結合我縣實際，特提出如下意見：

一、明確發展思路。

限制精膏外銷，1產業發展思路：嚴格控制開采。鼓勵精深加工，確保安全生產。

年，2產業發展目標：以石膏深加工及相關產品開發應用為重點。石膏原礦開采量達到200萬噸，石膏加工總量達到50萬噸，工業產值達到3億元，實現稅收3000萬元。

二、科學合理規劃。

實行計劃開采，1嚴格規劃管理。石膏礦資源開發和利用要嚴格執行《縣石膏礦資源開發和利用規劃》嚴控新設采礦權。逐步實現資源合理開發、科學利用和效益最大化。原則上合口（）礦區不再新設采礦權；歇架（杉板）礦區實行控制開采；縣內其它區域一般不新開礦區。確需新設采礦權的由縣國土資源部門按石膏產業發展規劃統籌安排，經縣石膏產業領導小組審核，報縣人民政府審批。

分年度擬定各石膏礦開采計劃，2嚴控開采總量。縣石膏產業辦根據全縣及各礦區（礦山）石膏可開采量。報縣石膏產業領導小組審定后施行。公安、稅務部門根據年度開采計劃限額供應火工產品、提供稅務票據。

相關部門和鄉鎮要切實加強監督管理。對不按開采設計、開發利用方案和開采計劃開采，3嚴格規范開采行為。石膏開采企業要按相關規定和技術要求組織開采。非法轉讓（含租賃、承包、轉包等形式）采礦權，擅自改變開采方式和采礦方法，超深越界開采石膏礦資源的要嚴厲打擊和依法查處。

三、規范原礦銷售。

統一調配，石膏原礦銷售必須分等定級。優先滿足縣內石膏加工企業。

運輸過程中堅持票、貨同行。1原礦銷售必須按品位等級開具稅務發票。

嚴控12級精膏外銷。2嚴禁石膏原礦混合銷售、降級銷售。

縣石膏產業辦根據年度開采計劃和申報需求量編制年度優質石膏原礦供需調配方案，3縣內石膏加工企業所需石膏原礦按年度申報。縣內統籌調節供應。

對有突出貢獻的企業和個人進行獎勵。4縣政府設立優質石膏原礦資源調配專項獎。

四、鼓勵精深加工。

積極鼓勵和引導石膏產品精深加工，堅持“優先調配資源、重點扶持引導、科學規劃布局”原則。加速產業聚集，促進產業提升。

年納稅100萬元以上的深加工項目，1固定資產投資額3000萬元以上。投產后原已配置的石膏礦資源滿足不了加工需要的由企業提出申請，經縣石膏產業領導小組審核后，優先調配石膏資源。新上固定資產投資過億元的石膏深加工項目，其資源配置由縣人民政府“一事一議”優先配套石膏資源，依法取得采礦權。

重點考慮規模深加工企業的需求計劃，2縣石膏產業辦在編制年度石膏原礦調配方案時。實施調配時優先滿足其原礦需求。

資金、資源、技術、市場等方面給予傾斜和扶持，3全縣重點扶植35家基礎較好的深加工企業。幫助企業發展壯大成為產業化龍頭企業。

形成產業集群。支持有實力的企業走優勢互補、資源整合的路子，4引導一般深加工項目向合口石膏工業小區和佘市石膏工業走廊聚集；投資規模大、產品檔次高、環保技術先進的項目向工業園區聚集。組建具備國際、國內競爭實力的石膏產業集團。

五、完善保障措施。

有關鄉鎮、縣直有關單位要密切配合，縣石膏產業領導小組及其辦公室要加強宏觀指導、組織調度、工作協調。優化產業發展環境，落實安全生產責任，促進我縣石膏產業快速、健康、協調發展。

搞好動態巡查，1縣工業、國土資源、安監、公安、環保、林業、水利等部門要依法加強日常管理。對石膏開采加工、綜合利用、安全管理、環境保護、水土保持、植被恢復等工作進行全面評估，定期開展集中清理整頓，重點整治無證開采、超深越界開采等行為，維護石膏開采和加工秩序。

落實鄉鎮專人駐廠核查制度，2全面推廣應用石膏產量遠程監控系統。核準石膏產量，為資源調配和稅收征管提供有力保障。

采取多種形式為企業生產經營提供支持，3各鄉鎮（區）縣直有關部門要切實增強服務意識。堅持“一站式”收費，平衡企業稅費負擔，維護企業周邊秩序，及時幫助企業協調處理熱點難點問題，為企業發展創造良好的環境。

完善鄉鎮、村、組三級安全監督網絡，4健全石膏礦山安全生產責任長效機制。落實部門和鄉鎮人民政府安全生產監管責任，執行安全生產日巡查制度，嚴控下井人數，及時發現和整改安全隱患，嚴防重特大人員傷亡事故發生。國土資源、安監部門要進一步健全和落實安全評議制度，組織工程技術人員定期對石膏企業進行安全評估，督促企業及時整改各類安全隱患，確保安全生產。