隨軍家屬安排工作意見

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各區縣（自治縣）人民政府、人民武裝部，市政府各部門，有關單位：

為進一步做好駐渝部隊干部隨軍家屬就業和子女入學工作，解除部隊干部后顧之憂，根據國務院和中央軍委有關文件精神，結合我市實際，現提出如下意見：

一、切實把隨軍家屬就業和子女入學工作擺上重要位置

（一）做好隨軍家屬就業和子女入學工作是支持國防和軍隊建設的重要政治任務。駐渝部隊是國防和軍隊建設的重要力量，在支援經濟社會建設中發揮著重要作用。做好駐渝部隊干部隨軍家屬就業和子女入學工作，關系到軍人及其家庭的切身利益，關系到部隊建設與國防鞏固，關系到社會和諧穩定。為此，全市各級政府及有關部門和單位要從貫徹落實科學發展觀，推進國防和軍隊建設與經濟社會建設協調發展的高度出發，進一步發揚“雙擁”共建的優良傳統，切實增強做好隨軍家屬就業和子女入學工作的政治責任感和自覺性。

（二）做好隨軍家屬就業和子女入學工作是全社會的共同責任。由于軍人職業的特殊性，軍隊干部流動性大，擔負任務繁重，無暇照顧家庭，致使其家屬及子女隨軍后面臨就業和入學困難。解決好隨軍家屬就業和子女入學問題，是增強部隊凝聚力、戰斗力的有效舉措，是關心支持國防和軍隊建設的具體體現。全市各級政府和駐渝部隊要拓展工作思路，創新發展模式，建立長效機制，切實做好新形勢下隨軍家屬就業和子女入學工作。

二、進一步拓寬隨軍家屬就業渠道

（一）堅持多渠道促進就業。按照組織推薦和市場調節相結合的原則，采取重點推薦、市場招聘、政策扶持等辦法，促進社會就業，鼓勵自主擇業，積極為隨軍家屬就業創造條件。全市各級國家機關、事業單位、社會團體及國有企業等都有支持和接收隨軍家屬就業的義務。有用工需求的單位，在同等條件下要優先安排隨軍家屬就業。

（二）搞好安置就業。對隨調前為國家公務員或事業單位工作人員的隨軍家屬，需要調入同性質機關或事業單位的，按照專業對口原則，由組織推薦，用人單位按照有關政策負責落實安置。對參加國家公務員考試、事業單位公開招聘的隨軍家屬，在同等條件下優先錄（聘）用。駐渝部隊正團職（含相當職級的專業技術干部，下同）以上、從事飛行等艱苦工作、受到大軍區級以上單位表彰、榮立二等功（戰時三等功）以上獎勵、駐艱苦邊遠二類以上地區、因公犧牲或致殘（六級以上）干部的隨軍家屬以及其他需要特殊照顧對象的隨軍家屬，是安置的重點，按照屬地管理的原則優先考慮。對原屬國有企業、有正式工作需要調動安置的隨軍家屬，按照行業專業基本對口或相近原則，市國有企業應當積極優先安排就業。隨軍家屬應服從安置的單位和崗位，對無正當理由不服從安置、拒不到崗的，視為自動放棄，不再重新列入安置計劃。

（三）推動市場就業。縣級以上人力資源和社會保障部門要積極為隨軍家屬提供就業指導、職業介紹、信息咨詢等公共就業服務。駐軍較多的區縣（自治縣）應由同級人力資源和社會保障部門統一安排，每年集中舉辦1—2次專場招聘會，組織用人單位和隨軍家屬進行雙向選擇，幫助隨軍家屬就業。鼓勵隨軍家屬自謀職業，積極參與就業競爭，通過主動應聘、雙向選擇實現就業，鼓勵用人單位優先錄用隨軍家屬。對接收錄用持有失業證明的隨軍家屬的企業，除國家或市政府限制的行業外，可按照有關規定享受企業吸納下崗失業人員的優惠政策；對安置隨軍家屬新開辦企業的稅收減免，按照國家有關規定執行。

（四）扶持自主創業。對在我市創業、從事正常個體經營的隨軍家屬，按照《市工商行政管理局辦公室關于加強工商登記服務支持高校畢業生返鄉農民工等群體創業和就業的通知》（渝工商辦發〔〕24號）、《市地方稅務局關于轉發〈財政部國家稅務總局關于隨軍家屬就業有關稅收政策的通知〉的通知》（渝地稅發〔2001〕75號）有關規定給予稅費、貸款、創業服務和資金補助等方面的扶持。

（五）促進靈活就業。駐渝部隊應積極開發營區靈活就業崗位，充分依托機關招待所、食堂、團以上單位物資采購站、生活服務中心和師級以上醫院、干休所等機構，吸納隨軍家屬就業。有條件的單位，可以在營區統一開辦服務網點，妥善安排隨軍家屬就業。對就業能力偏弱、經多次職業介紹仍未實現就業的，優先安排到公益性崗位就業。

三、努力提高隨軍家屬就業服務保障水平

（一）開展就業培訓。全市各地要把隨軍家屬就業培訓納入當地就業再就業培訓計劃，組織開展多層次、多形式的職業培訓和創業培訓。人力資源和社會保障部門要根據就業崗位需要，組織針對性培訓，并推薦用人單位擇優錄用。按照《市財政局市人力資源和社會保障局市就業再就業工作領導小組辦公室關于就業專項資金使用管理及有關問題的通知》（渝財社〔〕55號）規定，將符合就業困難人員條件的隨軍家屬納入就業扶持培訓計劃，并將培訓補貼撥付給開展相應培訓的機構。駐渝部隊要主動配合當地政府和用人單位做好隨軍家屬的勞動就業工作，教育和引導隨軍家屬轉變擇業觀念，提高勞動技能，并為其創業創造條件。隨軍家屬所在企業事業單位要抓好隨軍家屬的培訓工作，不斷提高隨軍家屬的文化水平、知識層次和勞動技能，不斷增強其在現職崗位上的競爭能力。對部隊組織的隨軍家屬就業培訓，各級教育行政主管部門及人力資源和社會保障部門應當在師資、設備和經費安排等方面給予支持。

（二）搞好就業服務。人力資源和社會保障部門要按照屬地化管理的原則，積極為隨軍家屬提供信息咨詢、求職登記、職業指南等就業服務，積極協調有關部門和用人單位，采取供需見面會等形式，做好隨軍家屬的就業服務工作。對符合條件的未就業隨軍家屬，為其辦理失業登記，免費發放失業證明。對經師旅以上政治機關批準符合隨調條件、原戶籍轉出地有工作但暫未落實接收單位的隨軍家屬，可先辦理遷入落戶手續，委托政府各級公共就業服務機構人事、勞動關系，并按規定減免各項管理費用。工作落實后，再由人力資源和社會保障部門辦理轉入接收單位的有關手續。要為符合條件的隨軍家屬辦理社會保險關系在軍地間的接轉事宜，維護隨軍家屬合法權益。

（三）加大保障力度。對已在企業就業的隨軍家屬，合同期內一般不得辭退，確因企業虧損、改制等情況需要辭退的，各級人力資源和社會保障部門應當會同有關部門進行調整安排。參加失業保險的隨軍家屬在未就業期間，可按失業保險有關規定每人每月領取失業金并享受相應的失業保險待遇。

四、切實保障軍人子女接受良好教育

（一）妥善安排軍人子女入學。軍人子女接受學前教育、義務教育、高中階段教育，由駐地區縣（自治縣）教育行政部門按照相對集中、優先安排、就近入學的原則統籌解決。軍人因工作調動、居住地變更等，其子女需轉學或借讀的，駐地教育行政部門要及時辦理轉學或借讀手續，學校不得收取市規定收費項目及標準以外的其他費用。對符合《教育部中國人民解放軍總政治部關于駐藏部隊隨軍干部子女在內地上中小學等問題的通知》（教基〔〕14號）要求的駐西藏等地區的軍人子女，隨軍后需要留在我市內原戶籍所在地或祖父母（外祖父母）戶籍所在地中小學就學的，按照有關規定辦理。

（二）優先（惠）照顧重點對象入學。現從事飛行等艱苦工作或駐艱苦邊遠地區且滿10年以上、榮立二等功（戰時三等功）以上、因戰因公犧牲或者致殘（六級以上）的軍人子女，需轉到委托監護人（含配偶、父母、岳父母、外祖父母）戶籍所在地學校就讀或借讀的，屬義務教育階段的，由區縣（自治縣）教育行政部門按就近入學原則安排入學，學校不得收取任何市規定收費項目及標準以外的其他費用；屬考入高中或轉入同類高中學校就讀或借讀的，學校不得收取市規定收費項目及標準以外的其他費用。其中，駐艱苦邊遠二類以上地區部隊的軍人子女和烈士子女，報考高中階段學校降5分錄取；烈士子女報考普通高校在其投檔分數線下降10分投檔。其他優惠政策按照民政部、教育部和總政治部《優撫對象及其子女教育優待暫行辦法》（民發〔〕192號）有關規定執行。

五、切實加強對隨軍家屬就業和子女入學工作組織領導

（一）完善服務保障機制。為確保工作順利開展，成立市隨軍家屬就業和子女入學協調領導小組，由市政府分管副市長任組長，市政府分管副秘書長、區分管負責人任副組長，市財政局、市教委、市公安局、市民政局、市人力社保局、市衛生局、市地稅局、市工商局、市國稅局負責人為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在區，由區政治部負責人任辦公室主任。各區縣（自治縣）人民政府也要成立相應的組織機構，強化組織領導，明確工作職責，切實把此項工作抓緊抓好抓出實效。

（二）明確職責分工。各區縣（自治縣）人民政府和駐渝部隊要把軍隊干部隨軍家屬就業和子女入學工作納入重要議事日程，加強組織領導，共同做好軍隊干部家屬就業和子女入學工作。各級人民政府辦公廳（室）、區系統政治部門是隨軍家屬就業和子女入學工作的牽頭機構，負責統籌協調隨軍家屬就業和子女入學工作；各教育、人力社保部門是就業入學工作的責任部門，負責落實隨軍家屬就業和子女入學相關工作；各財政、公安、民政、衛生、稅務、工商等部門要積極協助，密切配合，按照部門職能抓好工作落實。其他部門要配合做好隨軍家屬就業和子女入學工作。

（三）確保工作實效。各區縣（自治縣）人民政府及其有關部門要切實把隨軍家屬就業和子女入學工作作為支持國防和軍隊建設的重要舉措來推動，作為“雙擁”工作的具體內容來落實。要加大對隨軍家屬就業和子女入學工作的監督檢查力度，對成績突出的單位和個人，及時予以表彰；對落實不力或拒絕接收隨軍家屬就業、子女入學的單位和個人，予以通報批評，并責令限期整改。要將隨軍家屬就業和子女入學工作落實情況作為評選“雙擁”模范城（縣）的重要標準，努力營造關心重視隨軍家屬就業和子女入學工作的良好氛圍。

各區縣（自治縣）人民政府、市政府有關部門要結合實際，制定具體辦法和措施，建立和完善服務保障機制，確保駐渝部隊干部隨軍家屬就業和子女入學工作的有效落實。