低保動態復核工作意見

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一、指導思想

落實“三項行動”重要內容，城鄉低保對象動態管理復核工作是貫徹市委三屆九次全委會決定的重要舉措。要嚴格按《市城鄉居民最低生活保障條例》要求，做好城鄉低保對象動態管理復核工作，切實做到應保盡保，不應保堅持不保”讓惠民政策真正落實在需要解困的城鄉困難群眾中。

二、工作方法

一）不應保堅決不予保”一是對象要準確。重點通過對BC類保障對象全見面的方式，復核工作的目標。應保盡保。搞好動態管理復核，清退所有不符合條件的對象。二是政策要公開。要通過動態管理復核，擴大群眾和社會各界對城鄉低保制度和其他救助、幫扶政策的所知曉面，并取得他對動態管理復核工作的理解和支持。三是管理要規范。要通過動態管理復核，切實解決低保規范管理工作中存在一些突出問題，進一步規范低保申請審核審批工作。

二）對具體問題要具體分析，復核工作的原則。一是要堅持實事求是一定要實事求是查找問題。不能搞“一刀切”憑主觀簡單地劃定清退人群，要確保動態管理核查工作中的每個環節都事實清楚。二是要堅持收入標準。必須將家庭人均收入是否低于低保標準作為動態管理核查工作中唯一的度量尺”公開、公正的核查在冊低保對象，對低于標準的堅決納入低保，對高于低保標準的堅決予以清退。三是要堅持應保盡保。正確理解“應保盡保，不應保堅決不予保”動態管理核查工作中，不能盲目的為了降低保障人數而把符合條件的困難群眾拒之門外。

三）復核工作的方法步驟。核查清理工作分三個階段進行。

為開展清理核查做好準備。各村（居）11月11日之前召開專題會議安排部署，1動員部署階段（11月上旬）鎮街于11月9日開展專題培訓。明確工作目標、任務和要求，提出具體工作措施，做好宣傳動員工作。

每戶要填寫入戶調查表，2調查核實階段（11月中旬-11月底）各村（居）對轄區內城鄉低保對象家庭的人口、財產、收入等情況逐戶重新調查核實。有入戶記錄，按照規定程序組織聽證評議，認真審核審批，張榜公示結果，及時清退不符合條件的低保對象。

鎮街組織人員對各村（居）逐個進行驗收，3總結驗收階段（12月上旬）各村（居）完成低保清退后。不合格的村（居）重新進行核查清理，并接受市區民政局組織的交叉暗訪檢查。核查清理工作結束后，各單位在12月10日前寫出本單位核查報告（采取的具體措施、解決的問題、制定的長效機制和圖片印證材料等）報鎮街社保所。

三、應注意的幾個問題

一）要采取各種形式，政策宣傳要深入徹底。全面復核工作展開前。向群眾廣泛宣傳低保標準、申請條件、審批流程、家庭收入核算方法等基本政策規定，做到家喻戶曉，不留死角。特別是要重點加強對低保對象的政策宣傳，通過召開政策宣講會等形式，組織全體低保對象反復學習、理解低保相關政策，向他宣傳引導只有符合條件才能享受低保的觀念，讓他真切的感受到黨委政府對低保動態復核工作的嚴肅性。

二）各村（居）要組織人員力量逐戶調查核實，嚴格復核工作程序。復核工作要嚴格按照低保《條例》和申請審批規程、動態管理規范等有關政策執行。一是要搞好入戶調查。對轄區內所有BC類城鄉低保家庭。做到家家登門、戶戶核實、人人見面”二是要抓好評審環節。核查摸底結束后，要對核查結果進行評審，對明顯不符合條件的低保家庭，要勸其主動退出。三是要抓好聽證評議環節。對復核出局的對象仍然申請低保的家庭，各村（居）要及時組織召開聽證評議會議，進行聽證評議。四是要抓好張榜公示環節。要及時將聽證評議結果進行公示，公示期不得少于5天。五是要整理完善低保檔案資料。對低保檔案資料重新檢查完善，查漏補缺，達到低保臺賬健全，檔案資料完備，低保證填寫規范。

三）各村（居）要牢牢把握政策界限，切實完善相關配套幫扶措施。低保制度是一項保障困難群眾基本生活的政策。不得再將一些應以其他方式解決困難的人員納入低保。同時，對在復核中取消的低保對象要做好解困工作。堅持路歸路、橋歸橋，對不再享受低保但生活仍有困難的家庭，可采取其他臨時救助辦法，主動幫助他解決如就業、看病、入學等實際困難，對一些特定的特殊困難群眾要加強專項救助，對退出低保的人員遇到突發性事故導致生活困難的應及時啟動臨時救助機制予以救助。

四）出現的問題處理不好，做好矛盾化解工作。復核工作關系到低保對象的切身利益。極易引起新的矛盾。各村居要注意做好復核出局對象的思想工作，防患于未然。對不符合條件的特別是對聽證評議結果有異議的低保申請對象，要說明具體理由，深入細致的做好政策解釋和思想安撫工作；對群眾來信來訪所反映的問題，要高度重視，及時調查處理，并按低保政策作出明確答復。對不再享受低保但生活仍有困難的家庭，可采取其他臨時救助辦法，主動幫助他解決如就業、看病、入學等實際困難。

四、切實加強工作的領導

穩步實施。鎮街成立城鄉低保動態管理復核工作領導小組，嚴密組織。具體負責指導全鎮街城鄉低保復核工作。各村（居）要相應成立領導小組，黨委、政府、辦事處的統一領導下，積極做好核查清理工作的組織工作。要層層落實責任，建立村（居）干部包片區、包樓棟（院壩）責任體系，確保動態管理復核工作扎實有序推進。工作開展過程中，要及時向黨委、政府、辦事處匯報出現的難以處理的難點問題，及時向相關部門尋求支持，及時與鎮街社保所交流溝通，把核查清理工作做細、做實，做出成效。