油田業(yè)發(fā)展工作意見

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油田是市工業(yè)經(jīng)濟的重要支柱，是我市實現(xiàn)工業(yè)化、城市化的基礎，加快油田更好更快發(fā)展對我市全面實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃的各項目標至關重要。因此，全市各部門、各單位必須認真貫徹落實《省人民政府關于加快推進全省石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》精神，切實站在講政治、講大局的高度，牢固樹立和強化油田興市、油田強市理念，牢固樹立和強化油地一家、油地共贏理念，牢固樹立和強化支持油田、服務油田理念，牢固樹立和強化緊緊依托油田加快發(fā)展地方石化產(chǎn)業(yè)理念，牢固樹立和強化與油田密切溝通協(xié)作交流理念，為油田生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造更加良好的環(huán)境。為全力支持油田（含合資合作單位）實現(xiàn)更好更快發(fā)展，結合我市實際，現(xiàn)提出如下意見：

一、要創(chuàng)造寬松的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境

（一）市、縣（區(qū)）人民政府進行城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及保護區(qū)、濕地等規(guī)劃要充分考慮油田的地下資源和油田的地面設施，在規(guī)劃設計時及時與油田溝通，實行統(tǒng)籌規(guī)劃，科學論證，盡最大可能按照“地上服從地下”的原則，優(yōu)先滿足油田發(fā)展需要，確保地下油氣資源合理高效開發(fā)。

在城市規(guī)劃部門批準敷設的地下管線上不準修建構建筑物，管線兩側2米范圍內(nèi)不準栽種林木，管線兩側10米范圍內(nèi)不準進行水產(chǎn)養(yǎng)殖，不準挖沙取土。

（二）加強節(jié)約集約用地，優(yōu)先保障油田生產(chǎn)建設用地和礦區(qū)建設用地，鼓勵油田利用現(xiàn)有存量土地進行勘探開發(fā)生產(chǎn)和礦區(qū)建設，原有以劃撥方式取得的土地，不改變土地用途的，繼續(xù)按照劃撥用地使用；如改變土地用途，不進行房地產(chǎn)開發(fā)建設的，油田在補繳相關費用后可繼續(xù)使用。如改變?yōu)榉康禺a(chǎn)開發(fā)用地的，由政府土地儲備機構進行收儲，整理成凈地后，以招標拍賣掛牌方式公開出讓。

油田勘探開發(fā)臨時用地，在辦理臨時用地審批手續(xù)時，可以不預付土地復墾保證金。

市、縣（區(qū)）國土資源部門要加大對油田歷史形成未確權登記土地的確權登記力度，力爭在1—2年內(nèi)完成土地確權登記工作。

（三）供電企業(yè)要圍繞油田產(chǎn)能建設、油氣田開發(fā)等需求，合理規(guī)劃電網(wǎng)布局，提高電網(wǎng)供電能力，運行可靠性和供電質(zhì)量。

林管部門要考慮林木對已建成油田輸配電線路運行安全的影響，對已形成安全隱患尚未砍伐的，當?shù)亓謽I(yè)部門要主動審批，辦理相關林木采伐及修剪事宜。

（四）市、縣（區(qū)）政府及相關部門要積極支持油田生態(tài)恢復和污染治理工作，加大污染治理補助資金的支持額度，優(yōu)先安排污染治理補助資金用于油田生態(tài)恢復和治理污染。

油田需要開采大江大河河道內(nèi)的地下油氣資源時，只要能夠滿足環(huán)保和防洪要求，市、縣水利行政主管部門要按照統(tǒng)一的審批流程和時限要求，予以審批。

二、要創(chuàng)造良好的交通環(huán)境

（五）放開非專養(yǎng)縣級以下公路，任何單位或個人不準以各種理由阻止油田車輛通行或阻斷交通，確保油田生產(chǎn)車輛正常通行。走原鄉(xiāng)村道路，一律不收費；群眾和集體集資修建的鄉(xiāng)村道路，確因油田生產(chǎn)車輛通行造成損壞的，由油田與當?shù)卣畢f(xié)商給予修復或適當補償。

鼓勵油田參與新建或改建油田生產(chǎn)車輛經(jīng)常通行的鄉(xiāng)村道路，提高設計標準，實行企地共建、共養(yǎng)、共用。油田生產(chǎn)專用道路經(jīng)過村屯的路段可納入村村通工程一并進行建設，享受村村通道路建設優(yōu)惠政策。

油田生產(chǎn)自備車，在礦（廠）區(qū)內(nèi)進行生產(chǎn)運輸，危化運輸車輛按規(guī)定納入管理；從事普通貨物運輸?shù)牡浇煌ㄟ\輸管理部門備案后，不按經(jīng)營運輸管理。

三、要創(chuàng)造最佳的法制環(huán)境

（六）積極維護油田的和諧穩(wěn)定。鼓勵支持與企業(yè)解除勞動關系人員尤其是有償解除勞動關系人員自謀職業(yè)、創(chuàng)辦各種經(jīng)濟實體，符合下崗、失業(yè)人員條件的，勞動就業(yè)部門要為其辦理下崗證或失業(yè)證，使其享有與下崗、失業(yè)人員同等的優(yōu)惠政策。積極為油田待業(yè)子女提供公益性崗位，緩解企業(yè)就業(yè)壓力。對油田確實無力解決的問題，特別是因此引發(fā)的纏訪鬧訪、大規(guī)模集體上訪等違規(guī)行為，要在市委、市政府的領導下，統(tǒng)一指揮，措施穩(wěn)妥，快速果斷處置，避免造成影響。

（七）建立省內(nèi)涉油案件督辦制度，探索建立省際涉油案件協(xié)作配合工作機制。公安部門要重點打擊盜搶、收購、販運原油和其他油田專用物資，加大對非法采油井點和土煉油場點的查處力度，堅決依法取締非法采油井點、土煉油場點及其他寄生性非法涉油場點。涉油案件主辦單位要主動取得省外公安機關的支持配合，建立跨省際涉油案件辦理的銜接、協(xié)作、配合工作機制。加快涉油案件的辦結速度，構建穩(wěn)定發(fā)展大局。

四、要創(chuàng)造舒適便利的生活福利環(huán)境

（八）充分考慮油田職工及家屬需求，統(tǒng)籌規(guī)劃社區(qū)服務、商業(yè)網(wǎng)點，學校（幼兒園）、公共交通等基礎設施建設；支持油田職工住宅建設，不斷改善油田職工生活環(huán)境，新增土地和利用企業(yè)現(xiàn)在存量土地進行保障性住房建設，在土地出讓金收取方面給予一定照顧，減免城市基礎設施配套費等各種行政事業(yè)性收費和政府性基金。

適時開展油田職工住房產(chǎn)權證、國有土地使用證辦理工作，并適當減免相關費用，減輕員工群眾負擔。

五、要提供最優(yōu)的服務環(huán)境

（九）進一步加強油田軟環(huán)境建設，為油田開辟綠色審批通道，加快油田生產(chǎn)建設中涉及的土地、用電、路政、城建、環(huán)保、消防、勞動保障、征（占）林草地等環(huán)節(jié)的審批進度，市、縣（區(qū)）各部門要簡化審批程序，建立統(tǒng)一的審批流程，明確審批時限，提高工作效率，為油田發(fā)展創(chuàng)造良好的軟環(huán)境。

對油田生產(chǎn)建設工程，任何單位和個人不得以任何理由設置障礙干擾施工，不得壟斷施工市場，為油田提供服務的地方施工隊伍，要嚴格按照施工合同、工程造價和工程管理規(guī)定依法施工。

要把市、縣有關部門對油田的服務納入市、縣（區(qū)）行風測評和行政績效評估。

（十）市政府與油田成立市地企共建協(xié)調(diào)領導小組，下設聯(lián)合辦公室，辦公地點設在市工信局，辦公室人員由企地雙方互派人員參加。建立協(xié)調(diào)機制，強化日常交流，加強高效協(xié)調(diào)、高位統(tǒng)籌。辦公室要建立定期會晤制度。領導層每半年就戰(zhàn)略發(fā)展等問題對接一次；主管領導牽頭的業(yè)務層每季度協(xié)調(diào)對接一次；辦公室就具體工作日常辦公，定期拿出解決方案供領導決策。