交通安全監(jiān)督指導(dǎo)意見

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為仔細(xì)落實路途交通平安治理責(zé)任,增強(qiáng)路途交通平安治理任務(wù),預(yù)防和削減路途交通變亂,根據(jù)《中華人民共和國路途交通平安法》、《中華人民共和國路途交通平安法施行條例》等相關(guān)司法、律例,連系我省實踐,就進(jìn)一步增強(qiáng)路途交通平安治理任務(wù)提出如下定見:

一、落實各級當(dāng)局路途交通平安任務(wù)責(zé)任

各地要進(jìn)一步健全完美路途交通平安治理任務(wù)機(jī)制,實在增強(qiáng)對路途交通平安任務(wù)的組織指導(dǎo),按期剖析路途交通平安情勢,研討處理路途交通平安治理任務(wù)中存在的問題。要根據(jù)國度和全省路途交通平安規(guī)劃,制訂當(dāng)?shù)芈吠窘煌ㄆ桨踩蝿?wù)規(guī)劃,并逐漸加大投入,確保與經(jīng)濟(jì)社會開展相順應(yīng)。要將路途交通平安歸入當(dāng)局年度任務(wù)審核內(nèi)容,層層簽署交通平安責(zé)任書,嚴(yán)厲落實責(zé)任。各有關(guān)單元要自動作為,增強(qiáng)溝通,親密共同,仔細(xì)落實路途交通平安相關(guān)司法、律例和政策,積極展開集中整治路途交通違法行為和平安隱患排查整治運(yùn)動;探究樹立轄區(qū)內(nèi)客貨運(yùn)輸企業(yè)、黌舍交通平安治理長效機(jī)制,實時發(fā)現(xiàn)問題、制訂辦法、消弭隱患。各地要針對鄉(xiāng)村路途交通變亂特點,履行“縣管、鄉(xiāng)包、村子實”的政策,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)局施行鄉(xiāng)村客運(yùn)平安監(jiān)視治理,指點催促鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)局落實路途運(yùn)輸平安機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費,實行平安治理職責(zé)。要鼓舞開展鄉(xiāng)村公共交通,推行運(yùn)用合適鄉(xiāng)村實踐的平安、經(jīng)濟(jì)、適用型客車,便利農(nóng)人出行。

二、落實相關(guān)部分路途交通平安任務(wù)責(zé)任

(一)增強(qiáng)駕駛?cè)私逃卫怼?/p>

1.擁有車輛的單元要樹立健全駕駛?cè)似桨仓卫砼_賬,按期組織駕駛員參與路途交通平安常識進(jìn)修和培訓(xùn),不時加強(qiáng)駕駛員的平安認(rèn)識。

2.公安、交通運(yùn)輸、農(nóng)機(jī)部分要催促駕校嚴(yán)厲落實教育綱要各項要求。交通運(yùn)輸部分要嚴(yán)厲執(zhí)行客運(yùn)、貨運(yùn)尤其是風(fēng)險化學(xué)品路途運(yùn)輸從業(yè)人員資歷測驗準(zhǔn)則;公安部分要嚴(yán)厲落實對大中型客車駕駛資歷的逐級請求、審核準(zhǔn)則,樹立健全駕駛?cè)藴y驗狀況傳遞準(zhǔn)則,嚴(yán)厲駕駛?cè)说臏y驗和發(fā)證、審驗任務(wù)。

3.公安部分對靈活車駕駛?cè)嗽谝粋€記分周期內(nèi)累計記分到達(dá)12分的,要強(qiáng)迫培訓(xùn)教育,偏重新測驗及格后才干恢復(fù)其駕駛資歷;樹立違法駕駛?cè)诵畔?向交通運(yùn)輸部分實時傳遞客貨運(yùn)輸企業(yè)車輛及駕駛?cè)私煌ㄟ`法、交通變亂等狀況。

4.交通運(yùn)輸部分要監(jiān)視運(yùn)輸企業(yè)增強(qiáng)客貨運(yùn)輸車輛駕駛?cè)藦臉I(yè)資歷治理,凡請求處理從業(yè)資歷證的,必需經(jīng)培訓(xùn)及格,憑畢業(yè)證書請求處理。對公安部分傳遞的客貨運(yùn)輸企業(yè)車輛及駕駛?cè)私煌ㄟ`法、交通變亂等狀況,要催促企業(yè)對駕駛?cè)诉M(jìn)行教育處置,并將處置后果實時向公安部分反應(yīng)。對靈活車駕駛證被公安部分刊出或撤消的駕駛?cè)?交通運(yùn)輸部分依法撤消其從業(yè)資歷。

(二)增強(qiáng)車輛平安治理。

1.客貨運(yùn)輸車輛一切單元要樹立健全靈活車輛治理、運(yùn)用、維修、保護(hù)、檢測準(zhǔn)則,落實專人擔(dān)任車輛平安任務(wù),實時裁減更新老舊報廢車輛。完美車輛平安運(yùn)轉(zhuǎn)技能檔案,依照國度規(guī)范和技能標(biāo)準(zhǔn)展開車輛平安反省,確保車輛平安功能優(yōu)越。

2.工商部分要依法查處發(fā)賣未經(jīng)國度靈活車產(chǎn)物主管部分答應(yīng)出產(chǎn)的靈活車輛和不合法收受接管、發(fā)賣報廢汽車、不合法拼裝車輛的行為。

3.質(zhì)監(jiān)、工業(yè)和信息化部分要對出產(chǎn)不契合國度平安技能規(guī)范車輛的廠家依法進(jìn)行查處;對檢測設(shè)備未經(jīng)過檢定、未獲得天資認(rèn)定(計量認(rèn)證)證書和靈活車交通平安技能查驗資歷答應(yīng)證違法展開查驗任務(wù)的靈活車平安技能查驗機(jī)構(gòu)(以下簡稱安檢機(jī)構(gòu))依法進(jìn)行查處;對不執(zhí)行國度平安技能規(guī)范、出具虛偽查驗申報、只收費不檢車的安檢機(jī)構(gòu),移交公安交通治理部分依法查處。

4.交通運(yùn)輸部分要增強(qiáng)營運(yùn)客車市場準(zhǔn)入治理,嚴(yán)禁沒有到達(dá)營運(yùn)客車品級評定規(guī)范的車輛或技能功能不及格的車輛參加營運(yùn);催促企業(yè)做好車輛的例保例檢、按期維護(hù)和檢測任務(wù)。嚴(yán)厲界定城市公交和公路客運(yùn)車輛,凡屬公路客運(yùn)的,嚴(yán)厲依照實有座位審定載人數(shù),嚴(yán)峻查處客運(yùn)車輛、旅行客車未按客車規(guī)則線路和規(guī)則工夫行駛、客車不合法營運(yùn)等違法行為。監(jiān)視客運(yùn)和風(fēng)險貨品運(yùn)輸運(yùn)營者投保承運(yùn)人責(zé)任保險。指導(dǎo)運(yùn)輸企業(yè)按規(guī)則裝置運(yùn)用行駛記載儀或GPS(全球定位系統(tǒng))等配備;具體落實客運(yùn)企業(yè)交通平安主體責(zé)任,嚴(yán)禁不具有資歷的人員駕駛客運(yùn)車輛,嚴(yán)禁不契合平安技能前提的車輛上路行駛,嚴(yán)禁違規(guī)出讓客運(yùn)班線和運(yùn)營權(quán),嚴(yán)禁以包代管、只收費不論理的行為,催促客運(yùn)場站做好車輛平安例檢、風(fēng)險品反省等任務(wù),根絕客車超員出站。

5.農(nóng)機(jī)部分要實在把好農(nóng)業(yè)機(jī)械注銷、查驗、發(fā)證關(guān)。

6.教育部分要增強(qiáng)對各類黌舍及幼兒園校車的監(jiān)管,逐車樹立治理檔案,嚴(yán)厲校車駕駛?cè)颂熨Y搜檢,催促各類黌舍及幼兒園謹(jǐn)防不契合平安前提的車輛接送學(xué)生和幼兒。公安部分要加大對校車、接送學(xué)生和幼兒車輛的平安反省力度,嚴(yán)峻查處校車及接送學(xué)生和幼兒車輛的交通違法行為。

7.交通運(yùn)輸部分要增強(qiáng)客運(yùn)市場整理,依法查處不合法營運(yùn)客車,相關(guān)部分要依照各自職責(zé)做好協(xié)助任務(wù)。

(三)增強(qiáng)路途管控。

1.公安部分要會同有關(guān)部分加大對超速、超員、酒后駕駛、委靡駕駛、貨車和農(nóng)用車違法載客等交通違法行為的整治力度,嚴(yán)查無牌無證車輛,嚴(yán)厲運(yùn)輸風(fēng)險化學(xué)品車輛的治理。充沛應(yīng)用現(xiàn)有警力和科技伎倆增強(qiáng)路面管控,組織警力合時展開集中整治。尤其要針對客運(yùn)車輛超速、超員、委靡駕駛、途中站點外上下搭客等交通違法行為進(jìn)行重點管理。

增強(qiáng)對變亂多發(fā)路段、施工繞行路段的交通引導(dǎo)任務(wù),維護(hù)優(yōu)越的通行次序。遇天然災(zāi)禍、惡劣天色或發(fā)作嚴(yán)重交通變亂,嚴(yán)峻影響公路平安通行時,公安部分要實時依法執(zhí)行交通控制,確保交通平安。

2.交通運(yùn)輸部分要增強(qiáng)公路的建立養(yǎng)護(hù)。對新建、改建、擴(kuò)建的路途工程項目,按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置和完美公路標(biāo)記、標(biāo)線等平安設(shè)備;依照施行公路平安保證工程的要求,連系公路風(fēng)險路段排查狀況,接納交通工程辦法,對高速公路、國道、省道干線公路上急彎、陡坡、長下坡和高邊坡等風(fēng)險路段進(jìn)行整治;對鄉(xiāng)村公路臨水、臨崖及急彎、陡坡等風(fēng)險路段,逐漸裝置波形防撞護(hù)欄,改善公路的平安情況;對重點河道、水庫、飲用水水源地、南水北調(diào)中線工程等敏感區(qū)域沿線路途和橋梁,增強(qiáng)養(yǎng)護(hù)和路途平安整治,設(shè)置警示標(biāo)記,逐漸完美應(yīng)急防護(hù)設(shè)備。施工修路影響交通平安的,該當(dāng)經(jīng)公安部分贊同后方可開工。施任務(wù)業(yè)單元要在施工路段設(shè)置分明的平安警示標(biāo)記,并接納防護(hù)辦法;施任務(wù)業(yè)終了,依照《中華人民共和國公路平安維護(hù)條例》的規(guī)則驗收及格,契合通行要求后方可恢復(fù)通行。

增強(qiáng)對公路及公路用地局限的治理,對在公路上及公路用地局限內(nèi)建筑修建物、擺攤設(shè)點、堆放物品、傾倒渣滓、設(shè)置妨礙和影響公路疏通的違法行為,依法予以處分、取締。

嚴(yán)厲客運(yùn)班線治理,監(jiān)視客運(yùn)企業(yè)落實客車清晨1時至6時中止運(yùn)營的規(guī)則;對路過三級以下(含三級)山區(qū)公路達(dá)不到夜間平安通行前提路段的夜間客運(yùn)班線不予審批,公安部分發(fā)現(xiàn)客運(yùn)車輛夜間在不契合平安規(guī)范路段行駛的,要制止通行,并實時傳遞交通運(yùn)輸部分,由交通運(yùn)輸部分催促客運(yùn)企業(yè)合理調(diào)整客運(yùn)班線的發(fā)車工夫。

3.住房城鄉(xiāng)建立部分要增強(qiáng)城市綜合交通系統(tǒng)規(guī)劃、城市公共交通專項規(guī)劃、城市路途專項規(guī)劃、城市泊車設(shè)備專項規(guī)劃的編制和施行;增強(qiáng)城市路途及其隸屬設(shè)備建立,實時維修、養(yǎng)護(hù)路途,堅持路面無缺;依照國度有關(guān)規(guī)范和技能標(biāo)準(zhǔn),會同公安部分設(shè)置和完美交通訊號燈、城市路途標(biāo)記標(biāo)線等平安設(shè)備,實時整治存在平安隱患的城市路途和橋梁。

4.高速公路運(yùn)營治理單元要增強(qiáng)對路途運(yùn)轉(zhuǎn)情況的監(jiān)控,實時把握路面交通狀況,制訂高速公路應(yīng)對霧、雪、雨等惡劣天色任務(wù)預(yù)案,裝備除雪設(shè)備、溶雪劑等物資,實時消弭變亂隱患。

5.旅行部分要增強(qiáng)旅行市場和游覽社治理,嚴(yán)禁租用不合法車輛從事旅行客運(yùn)營業(yè),催促游覽社合理布置旅行行程,防止駕駛員委靡駕駛。還,會同公安、交通運(yùn)輸?shù)炔糠肿龊寐眯芯皡^(qū)路途平安治理,完美路途平安防護(hù)設(shè)備。

(四)增強(qiáng)路途運(yùn)輸(旅行客運(yùn))企業(yè)治理。

公安、交通運(yùn)輸、旅行、平安監(jiān)管部分要從泉源增強(qiáng)對路途運(yùn)輸(旅行客運(yùn))企業(yè)的治理,催促客運(yùn)企業(yè)落實平安出產(chǎn)主體責(zé)任。

1.增強(qiáng)平安出產(chǎn)根底治理。路途運(yùn)輸(旅行客運(yùn))企業(yè)要樹立平安出產(chǎn)責(zé)任制,健全組織機(jī)構(gòu),裝備專職平安任務(wù)人員,包管平安出產(chǎn)的需要投入,增強(qiáng)對平安任務(wù)人員和從業(yè)人員的教育培訓(xùn)審核,按期召開平安出產(chǎn)會議,展開平安出產(chǎn)自查自糾任務(wù),實時發(fā)現(xiàn)和整改平安任務(wù)中存在的隱患和單薄環(huán)節(jié),消弭變亂隱患。

2.嚴(yán)厲駕駛員的聘用和治理。路途運(yùn)輸(旅行客運(yùn))企業(yè)要嚴(yán)把駕駛員的聘用關(guān),嚴(yán)厲搜檢駕駛員的駕駛證件、從業(yè)資歷和駕駛閱歷,并簽署聘用合同,增強(qiáng)和標(biāo)準(zhǔn)治理準(zhǔn)則。

3.強(qiáng)化汽車客運(yùn)站平安治理。汽車客運(yùn)站要仔細(xì)實行平安任務(wù)職責(zé),樹立健全各項平安出產(chǎn)準(zhǔn)則,裝備平安反省人員,確保平安任務(wù)準(zhǔn)則獲得落實。

4.嚴(yán)厲市場準(zhǔn)入準(zhǔn)則。交通運(yùn)輸部分要把路途運(yùn)輸(旅行客運(yùn))企業(yè)的平安出產(chǎn)狀況作為路途運(yùn)輸市場準(zhǔn)入和退出的前提之一,將企業(yè)平安評價和質(zhì)量諾言審核后果與企業(yè)的行政答應(yīng)、線路招招標(biāo)掛鉤,催促企業(yè)盲目恪守相關(guān)司法、律例。

5.增強(qiáng)平安監(jiān)視反省。交通運(yùn)輸、公安、平安監(jiān)管部分要增強(qiáng)對路途運(yùn)輸(旅行客運(yùn))企業(yè)的平安監(jiān)管。把交通平安主體責(zé)任不落實、交通違法凸起、交通變亂多發(fā)的企業(yè)歸入“黑名單”,對不具有根本平安出產(chǎn)前提、存在很多平安隱患的客運(yùn)企業(yè),要依法責(zé)令破產(chǎn)整理,整改仍不達(dá)標(biāo)的,依法作廢其響應(yīng)的運(yùn)營營業(yè)。路途運(yùn)輸(旅行客運(yùn))企業(yè)要樹立營運(yùn)車輛動態(tài)監(jiān)控平臺,并向交通運(yùn)輸、公安、平安監(jiān)管等有關(guān)部分免費開放,有關(guān)部分要充沛應(yīng)用動態(tài)信息效勞平臺施行結(jié)合監(jiān)管。

(五)增強(qiáng)路途交通變亂緊要急救機(jī)制建立。

各地衛(wèi)生、公安等部分要樹立交通變亂緊要急救聯(lián)念頭制。衛(wèi)生部分要指定有前提、效勞好的病院作為專門救治病院。完美交通變亂急救通信系統(tǒng),樹立110、119、122報警效勞臺與120急救德律風(fēng)之間交通變亂信息互相傳遞和反應(yīng)準(zhǔn)則,完成公安部分與醫(yī)療急救單元同步聯(lián)動,最大限制地縮短急救傷員工夫,削減傷員滅亡。公安部分增強(qiáng)交警現(xiàn)場緊要救護(hù)培訓(xùn),進(jìn)步交通變亂傷員現(xiàn)場救治率。交通變亂次生情況污染的,現(xiàn)場處置的擔(dān)任人員要實時傳遞環(huán)保部分。

(六)增強(qiáng)風(fēng)險化學(xué)品運(yùn)輸平安治理。

1.公安部分擔(dān)任風(fēng)險化學(xué)品的公共平安治理,核發(fā)風(fēng)險化學(xué)品購置答應(yīng)證、風(fēng)險化學(xué)品路途運(yùn)輸通行證,并擔(dān)任風(fēng)險化學(xué)品運(yùn)輸車輛的路途交通平安治理。

2.交通運(yùn)輸部分擔(dān)任風(fēng)險化學(xué)品路途運(yùn)輸?shù)拇饝?yīng)以及運(yùn)輸東西的平安治理,擔(dān)任風(fēng)險化學(xué)品路途運(yùn)輸企業(yè)駕駛?cè)藛T、裝卸治理人員、押運(yùn)人員、申報人員、集裝箱裝箱現(xiàn)場反省員的資歷認(rèn)定。

3.質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、衛(wèi)生、工商、郵政等部分要依照《中華人民共和國風(fēng)險化學(xué)品平安治理條例》(國務(wù)院令第591號)有關(guān)規(guī)則仔細(xì)實行職責(zé)。

(七)增強(qiáng)路途交通保險平安防備和變亂理賠任務(wù)。

保監(jiān)部分要組織協(xié)調(diào)有關(guān)保險機(jī)構(gòu)做好路途交通變亂的理賠任務(wù),參加重特大路路交通變亂理賠的查詢,共同有關(guān)部分對參保靈活車駕駛?cè)诉M(jìn)行路途交通平安宣布道育;會同公安、農(nóng)機(jī)部分樹立靈活車信息收集平臺,探究樹立靈活車交通變亂責(zé)任強(qiáng)迫保險費率與路途交通平安違法行為和路途交通變亂相掛鉤的機(jī)制。

三、落實路途交通平安宣布道育任務(wù)責(zé)任

各地要進(jìn)一步增強(qiáng)路途交通平安宣布道育,樹立底層宣傳收集,深化展開交通平安宣傳“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)黌舍、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單元”等運(yùn)動,教育廣闊群眾特殊是農(nóng)人、學(xué)生和幼兒家長盲目抵抗路途交通違法行為,并積極向公安部分告發(fā)交通違法行為,從泉源消弭路途交通平安隱患,有用預(yù)防和削減路途交通變亂的發(fā)作。

新聞出書、廣電等部分要積極指導(dǎo)報紙、播送、電視、收集等媒體對社會大眾進(jìn)行路途交通平安宣布道育,刊播交通平安公益告白,普及交通平安常識。

教育部分要指點和催促黌舍展開路途交通平安教育,將路途交通平安教育歸入教育內(nèi)容,共同公安部分避免運(yùn)用報廢車輛、農(nóng)用車等不契合平安前提的車輛接送學(xué)生。

司法行政部分要將路途交通平安司法、律例宣布道育歸入普法內(nèi)容,展開常常性的路途交通平安司法律例宣布道育任務(wù)。

四、落實路途交通平安責(zé)任追查有關(guān)規(guī)則

對發(fā)作一次滅亡3人以上路途交通變亂執(zhí)行問責(zé)倒查,逐起追查響應(yīng)的責(zé)任。凡發(fā)作一次滅亡3至9人路途交通變亂的,由省轄市平安監(jiān)管部分組織進(jìn)行責(zé)任倒查。省轄市當(dāng)局對變亂發(fā)作地縣(市、區(qū))當(dāng)局分擔(dān)路途交通平安任務(wù)的擔(dān)任同志和負(fù)有治理、審批、監(jiān)視職責(zé)的部分首要擔(dān)任同志進(jìn)行集中約談、誡勉說話;在一年內(nèi)發(fā)作兩起一次滅亡3至9人或發(fā)作一次滅亡10人以上重特大路路交通變亂的,由省平安監(jiān)管部分組織進(jìn)行責(zé)任倒查。省當(dāng)局對變亂發(fā)作地省轄市當(dāng)局分擔(dān)路途交通平安任務(wù)的擔(dān)任同志和負(fù)有治理、審批、監(jiān)視職責(zé)的部分首要擔(dān)任同志進(jìn)行集中約談、誡勉說話。還,對未按規(guī)則實行治理、審批、監(jiān)視職責(zé)的相關(guān)人員,由任免機(jī)關(guān)或監(jiān)察機(jī)關(guān)依照治理權(quán)限賜與行政處置;組成犯罪的,依法追查刑事責(zé)任。凡客運(yùn)車輛、旅行車輛、中小黌舍或幼兒園車輛發(fā)作亡人交通變亂的,公安機(jī)關(guān)在依法追查駕駛?cè)怂痉ㄘ?zé)任外,要依法追查運(yùn)輸企業(yè)、校車主管部分的司法責(zé)任。因未依法實行企業(yè)平安出產(chǎn)治理相關(guān)職責(zé),形成客運(yùn)車輛發(fā)作一次滅亡3人以上特大路路交通變亂的,對客運(yùn)企業(yè)首要擔(dān)任同志予以奪職;組成犯罪的,依法追查刑事責(zé)任。因平安治理不到位,形成校車發(fā)作一次滅亡3人以上特大路路交通變亂的,對中小黌舍或幼兒園首要擔(dān)任同志依法予以處分;組成犯罪的,依法追查刑事責(zé)任。