畜牧局深化現代管理實施意見

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各區縣畜牧（畜牧獸醫）局：

為深化全市現代畜牧業發展，進步轉變生產方式,優化產業結構,提高規模化、標準化、產業化水平，現結合全市實際，提出如下意見。

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，以市場機制為軌道，以利益聯結為核心，以產業增效、農民增收為目標，堅持“優化結構、提質增效、適度規模、標準養殖”工作思路，全面推進我市現代畜牧業實現“四個”轉變（改變生產經營方式，努力實現從追求數量到提質增效的轉變；改變傳統養殖方式，努力實現由一家一戶散養向適度規模標準化養殖的轉變；創新利益聯結機制，努力實現從個體發展到組織化生產的轉變；重視污染防治，推進循環發展，努力實現從注重發展向發展與生態整體推進的轉變），為“十二五”發展開好局，起好步。

二、發展目標

年，全市畜牧業產值比上年增長10%，農民人均畜牧業純收入增加260元。奶牛存欄達到7.5萬頭，年產鮮奶20萬噸以上。生豬出欄比上年增加10萬頭以上，肉兔出欄比上年增加150萬只以上，肉雞出欄比上年增加450萬只以上，主要畜禽規模養殖比重達到56%。

三、工作措施

（一）進一步優化畜牧業結構。立足全市實際，穩定發展生豬，重點發展奶牛，大力發展肉雞肉兔，全面發展肉牛、肉羊、鴨鵝鴿等，形成特色鮮明、優勢突出、效益良好的養殖結構。今年，重點發展林下養雞，按照“龍頭帶動、訂單生產、風險共擔、利益均享”的發展原則，注重培育示范點，擴大輻射面，力爭全年出欄林下養雞1000萬只。

（二）著力推進畜牧業提質增效。在畜禽品種改良、科學養殖、防疫治病、提升飼料品質、提高產仔率和存活率等方面加強科學研究和技術推廣，鼓勵發展特色養殖，引導發展觀光畜牧業，著力在提高品質、增加效益上下功夫，切實把畜牧業的發展轉變到以質量和效益為中心的軌道上來，讓農民群眾在養殖鏈上實現效益最大化。

（三）著力推進畜牧業適度規模養殖。大力支持農戶發展年出欄生豬50—500頭、肉牛15—50頭、肉羊50—300只、肉雞5000—20000只、林下養雞1000—5000只，存欄蛋雞1000—5000只、存欄奶牛5—20頭的適度規模養殖。通過以點帶面，帶動廣大農戶發展畜牧業，形成一大批養殖小區、養殖專業村和養殖專業鄉鎮，不斷提高畜牧業規模化水平，全市主要畜禽規模養殖比重達到56%。

（四）著力推進畜牧業標準化養殖。加快畜牧業生產方式轉變，大力推進標準化養殖。按照“畜禽良種化、養殖設施化、生產規范化、防疫制度化、糞污無害化”的要求，建設標準化畜禽養殖場。根據不同畜禽品種的特點和生長發育階段要求，嚴格執行飼養管理技術規范、標準，建立和完善飼養管理制度，全面推進全市畜牧業標準化養殖。扎實推進標準化示范場創建，推進養殖基礎設施標準化、養殖技術模式化，做到樹立一個示范場，帶動一片場戶，培訓一批骨干，提升整體實力。結合產業特點，創新聯結機制，通過協會、專業合作社與市場對接、與龍頭企業聯結，走市場化生產聯結的路子，把畜牧業產、供、銷各環節緊密連接起來，切實解決農戶在養殖鏈上的弱勢地位，實現養殖業生產關系的再造。

（五）著力推進畜牧業產業基地建設。大力培育和引進帶動能力強、帶動范圍廣、帶動實效好的龍頭企業和業主，使每個畜（禽）品種都有1個以上龍頭企業帶動。以等生豬加工企業為龍頭，深化技改，不斷發展精深加工，增強市場競爭力，穩定生豬生產，推進生豬產業基地建設。鼓勵蒙牛、新希望、菊樂等乳品加工企業，通過自建、參股、借支、墊支和托管等方式，建設可控奶源基地，充分發揮龍頭帶動作用，提高奶牛養殖效益。繼續培育壯大溫氏、強發、永祥等肉雞龍頭企業，增強幅射能力，促進肉雞集約養殖和林下養雞發展。進一步做大做強九升等肉兔龍頭企業，延伸產業鏈條，使全市肉兔產業有一個更大發展。

（六）著力推進畜禽專業合作社建設。積極支持以農民為主體、自愿聯合組建的互助性專業合作社。堅持發展與規范并重的原則，嚴格審批登記，嚴格清理規范專業合作社，防止由龍頭企業（業主）主導操縱農民專業合作社而不代表農民利益的做法，防止為套取財政資金補助而成立“空殼合作社”、“掛牌合作社”、“翻牌合作社”，以規范促進發展。積極推廣“龍頭企業+專業合作社+農戶”、“專業合作社+農戶”、“市場+專業合作社+農戶”等聯結機制。

（七）著力推進畜牧業項目建設。加大基礎設施建設和向上爭取項目資金力度，創新招商引資方式，緊緊圍繞畜牧產業鏈招商，承接畜牧產業轉移，推進畜牧業項目建設。增強服務意識，幫助企業解決建設中遇到的困難和問題。進一步解放思想、更新觀念，努力創造優良發展軟環境。

（八）切實加強重大動物疫病防控。堅持防疫優先原則，按照“應免盡免、監測監管、綜合防控、促進發展”的工作思路，嚴格執行國家重大動物疫病強制免疫制度，畜禽應免密度達100%，確保重大動物疫病穩定控制。進一步推動動物標識及疫病可追溯體系建設、疫苗冷鏈體系建設和動物疫病防控標準化建設，加強動物疫病監測與流行病學調查、動物疫情應急管理與應急演練工作。強化動物防疫法律法規及防控技術的培訓普及，實現重大動物疫病的依法防控、科學防控和群防群控。做好人畜共患病綜合防控，認真開展狂犬病防制、動物血防和奶牛“兩病”監測、凈化工作，維護公共衛生安全。積極推進無規定動物疫病區評估認證工作，不斷提升動物疫病綜合防控能力，保障現代畜牧業健康穩定發展。

（九）狠抓畜產品質量安全。進一步加強產地檢疫和屠宰檢疫，全市生豬產地、屠宰檢疫率達100%。加強動物衛生執法工作，打擊加工、銷售病死畜禽等違法行為，維護動物衛生秩序。強化對畜產品生產基地、批發市場、農貿市場和超市的畜產品質量安全監測，逐步建立市場準入制度，實現畜產品質量可追溯。加強獸藥、飼料等投入品生產、經營和使用監管，積極推進獸藥經營企業GSP認證工作，開展獸藥飼料市場專項整治，加大對獸藥飼料的檢測檢驗和畜產品獸藥殘留的監測力度，嚴厲打擊制售假劣獸藥和添加“瘦肉精”等違禁藥物的行為。依法加強生鮮乳收購站監管，全面落實各項監管措施，開展生鮮乳三聚氰胺監測和專項整治，努力提高生鮮奶的安全質量。積極做好無公害基地（產品）及地理標志產品的申報、換證工作，開展無公害產品生產情況的督查。

（十）著力推進種草養畜。推廣玉米秸桿青貯工程，降低養殖成本，提高養殖效益和品質，增加農民收入，全年青貯飼料玉米和秸桿產量達到65萬噸。發揮丘區草山草坡資源優勢，積極開展優質牧草人工種植和糧經飼（草）優化模式推廣工作，促進水土保持和生態平衡。重點實施好仁壽縣、縣國家南方草地保護建設項目。全年實現人工種草113萬畝。