氣象災害監測指導意見

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一、總體任務目的

(一)深化貫徹落實科學開展觀，公共氣候的開展偏向，以保證人民生命財富平安為基本，以進步預警信息時效性和擴展掩蓋面為重點，進一步完美氣候災禍監測預告收集，加速推進信息系統建立，積極拓寬預警信息傳達渠道，出力健全預警聯開工作機制，具體進步趨利避害程度，效勞全市經濟社會開展。

(二)“以報酬本、預防為主，依托法制、立異科技，一致、分級擔任，當局主導、部分聯動，社會參加、重在底層”的準則，有用落實各級當局和各行各業防災減災責任，多種方式添加氣候災禍監測預警和信息傳達資本，充沛調動各方面積極性，起勁做到監測到位、預告精確、預警實時、傳達快捷、應對高效，最大水平擴展預警信息大眾受益面，最大限制減輕氣候災禍的晦氣影響。

(三)加速構建氣候災禍及時監測、短時臨近預警和中短期預告有序聯接，預警信息、傳達、接納快捷高效的監測預警系統。力爭到2015年，災禍性天色預警信息提早15—30分鐘以上宣布，氣候災禍預警信息大眾掩蓋率到達90%以上。到2020年，建成功用完全、科學高效、掩蓋城鄉的氣候災禍監測、預警及信息系統，氣候災禍監測預告預警才能進一步提拔，預警信息時效性進一步進步，根本消弭預警信息“盲區”。

(四)做好氣候災禍監測預警及信息任務是各級當局和全社會的一起責任。各級氣候主管機構所屬氣候臺站擔任本預告效勞責任區內的氣候災禍預警信息;因氣候要素激發的次生、衍生災禍預警信息由有關部分和單元制造，依據當局受權按預警級別分級;各級人民播送電臺、電視臺、報社、網站等新聞媒體和根底電信運營企業要敏捷播發主管部分的預警信息;各級當局和有關部分要實時剖析預警信息對當地、本行業的影響，科學布置擺設防災減災任務。

二、增強根底才能建立

(五)增強氣候災禍監測收集建立。加速推進市氣候災禍監測預警與防護工程建立，建成我市氣候災禍立體觀測網，完成對重點區域氣候災禍的全天候、高時空分辯率、高精度延續監測。新建風廓線雷達觀測網。全市各鄉鎮布設多要素主動氣候站。加密布設山洪地質災禍重點防治區主動雨量站，站點均勻間距縮短到5公里。強化我市糧食出產中心區、重點林區、生態維護重點區、水資本開拓應用和維護重點區旱情監測，加密布設泥土水分和地下水監測設備。布設雷電探測站和大氣電場儀，完美全市雷電探測網。交通運輸、水利、通訊、電力、林業、旅行等部分與氣候部分依照共建共管、代建共享的準則，加速推進交通和通訊干線、輸電線路、水利工程、林區、旅行區等的氣候災禍監測設備建立，盡快構開國土資本、氣候、水利等部分結合的監測預警信息共享平臺。市至少建立1套挪動應急觀測系統、應急通訊保證系統。各縣(市、區)依據需求裝備挪動氣候效勞設備。建立高功能核算器和海量存儲系統，完成氣候災禍監測信息疾速搜集、處置及共享。

(六)進步氣候災禍預告預警程度。進一步增強糧食出產中心區、山洪地質災禍多發區等重點區域的氣候災禍監測預告，出力進步對中小標準災禍性天色的預告精度。建立氣候災禍短時臨近預告預警系統，完成對暴雨、雷電、強對流天色等突發性、局地性災禍天色的實況監測和及時預告預警。氣候、水文、疆土資本部分增強協作，建立綜合臨近報警系統，在生齒密集區及其上游山區峽谷地帶增強結合監測，及早發現山洪及滑坡、泥石流等地質災禍險情。充沛應用衛星遙感等技能和伎倆，增強叢林火點監測，實時叢林火險品級天色預告。

(七)展開氣候災禍影響風險評價。各級當局要組織展開氣候災禍普查、風險評價和隱患排查任務，具體查清本區域內發作的氣候災禍品種、次數、強度和形成的損掉等狀況，建立以小區、村莊為單位的氣候災禍查詢搜集收集，組織展開根底設備、修建物等抵擋氣候災禍才能普查，將氣候災禍防護任務歸入全市減災示范小區創立任務局限，展開底層應急預備認證任務。各縣(市、區)增強氣候災禍風險數據庫建立，編制分災種氣候災禍風險區劃圖。樹立健全雷擊風險評價準則。在城鄉規劃編制與天氣前提親密相關的嚴重工程項目、區域性經濟開拓項目建立前，要嚴厲按規則展開氣候可行性論證，充沛思索天氣轉變要素，防止、減輕氣候災禍的影響。

(八)推進氣候災禍預警信息和傳達系統建立。積極推進市突發公同事件信息系統建立，完成包羅氣候災禍預警信息在內的各類突發公同事件預警信息的疾速。加速中國氣候頻道在全市落地和當地化節目插播任務，完美預警信息傳達功用，及時播發公共應急預警信息，推行普及氣候災禍防護科普常識。各根底電信運營企業要依據應急需求，實時敵手機短信平臺進行晉級革新，進步預警信息發送效率。

(九)加速底層氣候災禍預警信息接納設備建立。各級當局、各相關部分、各底層企事業單元在充沛應用現有信息傳達資本的根底上，要進一步加速氣候災禍預警信息接納與傳達設備建立，在黌舍、小區、機場、車站、旅行景點、工礦企業等人員密集區和公共場合建立電子顯示屏等疏通、有用的預警信息接納設備。重點增強鄉村偏僻地域預警信息接納終端建立，應用有線播送、高音喇叭、鳴鑼吹哨等多種方法實時將災禍預警信息傳遞給受影響群眾。

三、完美預警信息疾速傳達機制

(十)完美預警信息治理準則。各級當局要盡快制訂突發事情預警信息治理方法。氣候部分要會同有關部分細化氣候災禍預警信息規范及流程，分類別明白災禍預警級別、開始工夫、能夠影響局限、警示事項等。通訊治理局和各級廣電、新聞出書部分要與同級氣候主管機構親密共同，協調各類媒體和根底電信運營企業樹立嚴重氣候災禍預警信息緊要準則，按期催促反省各類媒體和根底電信運營企業落實傳達氣候災禍預警信息等責任。

(十一)健全突發事情信息組織系統。各級當局要進一步整合伙源、完美機制，增強突發事情信息組織系統建立，標準信息順序，拓展預警信息功用，樹立一致、高效、威望的突發公同事件信息平臺。各級突發事情信息組織要增強對包羅氣候災禍在內的各類突發公同事件信息的搜集、剖析和研判，依據受權實時預警信息，提示社會大眾自動應對防備，構成全社會一起預防突發事情的有利氣氛。

(十二)樹立預警信息疾速傳達渠道。各級播送電臺、電視臺、報社、網站等新聞媒體和根底電信運營企業要實在承當社會責任，充沛應用本身資本，科學、實時、精確、無償播發或刊載氣候災禍預警信息，起勁進步預警信息時效和大眾掩蓋率。對暴雨、暴雪等氣候災禍赤色預警和局地暴雨、雷雨勁風、冰雹等突發性氣候災禍預警信息，要削減審批環節，樹立無妨礙“綠色通道”，第一工夫向社會大眾。各級電視臺、播送電臺接到氣候主管機構所屬氣候臺站供應的氣候災禍預警信息后，應在15分鐘內插播，完成及時播報。電視臺插播時，應在屏幕上吊掛響應品級的預警旌旗燈號圖標。各根底電信運營企業接到氣候主管機構所屬氣候臺站供應的氣候災禍預警信息后，應在15分鐘內向災禍預警區域內的手機用戶免費疾速全網發送。

(十三)樹立面向底層的預警信息傳遞任務機制。各級當局要增強氣候信息員步隊建立。縣級當局有關部分、鄉鎮、街道做事處以及居民委員會、村民委員會等底層組織要指定專人作為兼職氣候信息員，并將黌舍、病院、工礦企業、修建工地等單元擔任人以及村莊種養大戶開展成為氣候信息員，擔任氣候災禍預警信息接納傳遞任務，延長氣候災禍預警信息傳達收集。健全傳遞任務機制，構成縣—鄉—村—戶縱貫的氣候災禍預警信息傳達渠道。各級當局要充沛發揚氣候信息員傳達預警信息的效果，為其裝備需要的配備，進行需要的培訓，賜與需要的經費津貼。

四、增強防災應對任務

(十四)樹立部分聯念頭制。氣候與工業和信息化、公安、民政、疆土資本、環保、交通運輸、鐵路、水利、農業、衛生、平安監管、林業、旅行、地動、電力監管、通訊治理等部分及戎行有關單元和武警軍隊樹立氣候災禍預警聯念頭制，完成氣候災禍預警信息及時共享。樹立軍地收集專線，增強各級氣候災禍預警信息系統與本地駐軍、武警軍隊的互聯互通。各級當局有關部分要實時將氣候災禍預警信息傳遞本地駐軍有關單元和武警軍隊，一起做好應對任務。充沛發揚各級當局氣候災禍防護指導小組的協調、指點和監視效果，按期召開氣候災禍應急聯絡員會議，溝通預警聯動狀況，協調停決氣候災禍監測預警及信息任務中的主要問題。

(十五)組織做好防災避險任務。預警信息后，各級當局及有關部分要實時組織接納防備辦法，做好步隊、配備、資金、物資等應急預備，增強交通、供電、通訊等根底設備監控和水利工程調劑等，并組織對高風險部位進行放哨巡檢，依據應急預案合時啟動應急呼應，做好受要挾群眾轉移分散、救助安頓等任務。災禍影響區內的小區、村莊和企事業單元要組織居民群眾和本單元職工做好先期防備和災禍應對任務。

五、強化支撐保證辦法

(十六)增強組織指導。各級當局要實在增強組織協調，催促落實部分職責，將氣候災禍防護任務歸入底層公共效勞系統建立和當局績效審核局限，樹立健全問責機制，綜合運用司法、行政、工程、科技、經濟等伎倆，鼎力推進氣候災禍監測預警及信息任務。仔細落實氣候災禍防備應對司法、律例和預案、準則，按期組織展開預警信息、傳達及各相關部分應急聯動狀況專項反省，做好預警信息、傳達、使用結果的評價任務。

(十七)加大資金投入。各級開展變革、財務部分要加大支撐力度，在年度預算中布置資金，包管氣候災禍監測設備及預警信息系統建立和運轉維護。樹立財務支撐的災禍風險保險系統，探究發揚金融、保險在支撐氣候災禍預警預防任務中的效果。各地要把氣候災禍預警任務作為氣候災禍防護的主要內容，歸入本地經濟社會開展規劃，積極支撐相關工程項目建立。

(十八)推進科普宣教。各地要把氣候災禍科普任務歸入本地全民科學本質舉動方案大綱，增強氣候科普基地、科普場地、主題公園建立，面向社會大眾普遍宣傳普及氣候災禍預警和防備避險常識，進步大眾自救才能。接納多種方式展開對各級指導干部、防災減災責任人和底層信息員的教育培訓任務。接納有用方法，加強社會大眾維護氣候災禍監測設備和預警信息系統的認識。

(十九)增強言論指導。各有關部分要有專人擔任或設立信息談話人，增強同宣傳部分和新聞媒體的聯絡溝通，實時精確供應信息，確保各類媒體播發預警信息的實時性、精確性以及信息起原的正當性、牢靠性。指導社會大眾準確了解和運用氣候災禍預警信息，避免歪曲報道、歹意炒作，營建全社會一起關懷、注重和支撐預警信息、傳達和使用任務的優越氣氛。