社區(qū)用房建設(shè)和管治工作意見

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為切實改善社區(qū)辦公前提，進(jìn)一步進(jìn)步社區(qū)治理和服務(wù)程度，著力推進(jìn)調(diào)和社區(qū)建立，依據(jù)上級有關(guān)精神，結(jié)合我區(qū)實踐，特制訂本意見。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深化貫實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“以人本、關(guān)注民生、服務(wù)居民”的準(zhǔn)則，依照“規(guī)劃結(jié)構(gòu)合理、設(shè)計建立標(biāo)準(zhǔn)、基本設(shè)備完善、服務(wù)功用完全、便利居民群眾”的要求，整合社會資本，凝集各方力氣，努力構(gòu)成縣政府牽頭、部分齊抓、各方共同的社區(qū)用房建立和治理工作新機(jī)制，不時知足廣闊社區(qū)居民日益增進(jìn)的物質(zhì)和文明生活需求。

二、總體要求

社區(qū)是黨和縣政府聯(lián)絡(luò)群眾的橋梁和紐帶，在城市治理和建立中發(fā)揚(yáng)著極端主要的效果。社區(qū)用房是指社區(qū)開展工作所需的辦公和服務(wù)用房，是社區(qū)居民議事、開展社區(qū)活動、處理居民事務(wù)的主要場合，詳細(xì)包羅社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會、社區(qū)警務(wù)、人口計生、勞動就業(yè)、社會救助、社區(qū)黨員活動、社區(qū)文明教育、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)、殘疾人康復(fù)、體育、文娛等用房。

社區(qū)用房應(yīng)歸入城市建立總體規(guī)劃，由開拓建立單元嚴(yán)厲按要求供應(yīng)，縣政府賜與減免響應(yīng)規(guī)費(fèi)等政策支撐。區(qū)民政局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)規(guī)建局、區(qū)建管局、區(qū)房管局和灣里國土分局是落實社區(qū)用房的本能機(jī)能部分和單元，各部分和單元要各負(fù)其責(zé)，親密共同，經(jīng)過敵對項、規(guī)劃、地盤出讓、工程建立、完工驗收、房地產(chǎn)權(quán)證和地盤運(yùn)用證發(fā)放等環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)節(jié)制，保證社區(qū)用房落實到位。

三、建立規(guī)范

開拓建立單元依照以下規(guī)范供應(yīng)社區(qū)用房：小區(qū)規(guī)劃在300戶以下（或建筑面積2萬平方米以下）的，社區(qū)用房建筑面積不低于150平方米，每遞增100戶（或建筑面積遞增1萬平方米），社區(qū)用房建筑面積響應(yīng)添加50平方米。費(fèi)用列入開拓建立本錢，產(chǎn)權(quán)歸全體業(yè)主，運(yùn)用治理權(quán)歸本地街道做事處（鎮(zhèn)）。

四、部分職責(zé)

區(qū)發(fā)改委擔(dān)任將社區(qū)用房建立歸入全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，并按根本建立順序?qū)椖拷⑦M(jìn)行治理，在新建房屋小區(qū)項目立案、審批時，應(yīng)向開拓建立單元奉告社區(qū)用房有關(guān)政策。

區(qū)規(guī)建局擔(dān)任協(xié)調(diào)催促落實社區(qū)用房工作，將社區(qū)用房歸入城鎮(zhèn)建立總體規(guī)劃。地盤出讓或許劃撥前，應(yīng)對社區(qū)用房建筑面積及產(chǎn)權(quán)提出版面意見，作為地盤運(yùn)用權(quán)出讓或許劃撥的根據(jù)之一。在制定規(guī)劃設(shè)計前提、核定規(guī)劃方案、核發(fā)《建立工程規(guī)劃答應(yīng)證》時，應(yīng)匯同地點街道（鎮(zhèn)）一道，明確社區(qū)用房面積、詳細(xì)地位、在核發(fā)《商品房預(yù)售答應(yīng)證》之前交付社區(qū)用房等內(nèi)容，并由地點社區(qū)按此內(nèi)容和開拓商簽署社區(qū)用房和談。規(guī)劃批復(fù)時，應(yīng)將規(guī)劃審批的社區(qū)用房圖紙復(fù)印給社區(qū)地點的街道（鎮(zhèn)）和區(qū)民政局、區(qū)房管局、區(qū)建管局，以便進(jìn)行監(jiān)視。對不按規(guī)則裝備社區(qū)用房的開拓小區(qū)，不予處理項目報建相關(guān)手續(xù)。對不按和談規(guī)則建立社區(qū)用房的，區(qū)規(guī)建局該當(dāng)責(zé)令矯正，拒不矯正的，由區(qū)規(guī)建局依法處分，并強(qiáng)迫劃撥社區(qū)用房。在未落實社區(qū)用房之前，應(yīng)由區(qū)房管局、區(qū)建管局審批的后續(xù)事項，一概停審。

灣里國土分局在擬定地盤出讓方案和地盤出讓合同中應(yīng)依據(jù)區(qū)規(guī)建局出具的規(guī)劃前提要求，明確社區(qū)用房地盤面積及地位。

區(qū)房管局根據(jù)區(qū)規(guī)建局核發(fā)的《建立工程規(guī)劃答應(yīng)證》、施工圖紙，在核發(fā)《商品房預(yù)售答應(yīng)證》時，從商品房預(yù)售范圍內(nèi)剔除社區(qū)用房面積。對不按和談交付社區(qū)用房的開拓小區(qū)，區(qū)房管局在核發(fā)《商品房預(yù)售答應(yīng)證》時，該當(dāng)催促開拓單元按和談交付社區(qū)用房，不然拒發(fā)《商品房預(yù)售答應(yīng)證》。

區(qū)建管局對規(guī)劃確定該當(dāng)建立社區(qū)用房而未建立的，將其不良行為歸入房地產(chǎn)開拓單元信譽(yù)檔案，并不予完工立案。

區(qū)民政局擔(dān)任做好協(xié)調(diào)工作，并做好社區(qū)用房治理和運(yùn)用的指導(dǎo)工作。

開拓建立單元應(yīng)嚴(yán)厲按要求供應(yīng)社區(qū)用房，將社區(qū)用房列入首期開拓范圍，做到社區(qū)用房與首期商品房屋同步設(shè)計、同步報建、優(yōu)先施工，并在核發(fā)《商品房預(yù)售答應(yīng)證》之前交付運(yùn)用。

有關(guān)部分在對社區(qū)用房進(jìn)行驗收時，應(yīng)通知地點街道（鎮(zhèn)）參與，并簽訂驗收意見。

五、工作要求

（一）增強(qiáng)指導(dǎo)，高度注重。增強(qiáng)社區(qū)用房建立和治理，關(guān)于夯實社區(qū)工作基本，改善社區(qū)工作前提，提拔社區(qū)治理和服務(wù)程度具有非常主要意義，各有關(guān)部分和單元要切實增強(qiáng)對社區(qū)用房建立和治理工作的指導(dǎo)，首要指導(dǎo)親身干預(yù)，分擔(dān)指導(dǎo)詳細(xì)抓，一級抓一級，層層抓落實，保證各項工作落實四處。

（二）齊抓共管，構(gòu)成合力。成立社區(qū)辦公用房督查落實工作組，由區(qū)民政局牽頭，區(qū)委組織部、區(qū)規(guī)建局、區(qū)房管局、灣里國土分局、站前街辦和幸福街辦派員參與。各有關(guān)部分和單元在審批開拓建立項目時要增強(qiáng)溝通，親密共同，嚴(yán)厲把關(guān)，構(gòu)成工作合力，保證社區(qū)辦公用房落到實處。

（三）增強(qiáng)督查，增強(qiáng)責(zé)任。社區(qū)辦公用房和治理工作歸入有關(guān)部分和單元首要擔(dān)任人年度審核的主要內(nèi)容，對工作不力、把關(guān)不嚴(yán)，致使社區(qū)用房未能落實的單元和部分，將追查部分和單元首要指導(dǎo)、詳細(xì)責(zé)任人的責(zé)任。