城市任務分解總體意見

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一、關于效勞業開展重點范疇

（一）現代物流業

1、起勁革新提拔我市交通運輸業、進步效勞程度和經濟效益。依托中間城區農、商、貿堆積區的主要位置和優勢，鼎力開展現代物流業。盡快拿出中間城區現代物流業開展規劃，并組織施行。

2、加速口岸物流園區建立。盡快完陋習劃、情況和洪水評價、可研申報、初步設計等前期任務，爭奪盡早開工。

3、加速市場系統建立。鼎力引進新型業態，依據商務部政策攙扶對象，建立2—3個集市場信息、倉儲、配送、多式聯運、會展、買賣等功用于一體的工業、商貿、農副產物專業市場。編制現代商貿效勞業開展規劃。

4、加大招商引資力度，吸引1—2個大型物流企業落戶。革新提拔運輸、倉儲、郵政等傳統物流企業和工商企業物流，鼎力開展第三方物流。

5、積極運用現代信息收集技能，促進各類運輸方法的協分配合，起勁修建客運疾速化、物流現代化、治理本能機能化的現代化綜合交通運輸系統。逐漸樹立順應路途運輸市場需求，具有代辦貨運、倉儲、中轉等效勞功用的貨運署理效勞系統；培養和開展運輸信息效勞主體，樹立大眾運輸信息效勞平臺，完美運輸信息效勞渠道，積極開展各類運輸方法間的搭客聯運和貨品聯運，進步運輸效勞的實效性。

（二）文明財產

1、發揚文明資本優勢，樹立關帝廟文明財產園區。

2、依托關帝廟文明資本，充沛應用“關帝上城”項目建立前提，建立關帝廟古玩一條街。

3、加速文明市場系統建立，提拔中間城區文明消費程度。（1）在中間城區推進網吧連鎖化、規劃化、專業化、品牌化開展，進步連鎖網吧的市場據有率；（2）培養強大中間城區文明文娛業；（3）促進中間城區書畫運營、古玩珍藏、雜技上演、藝術培訓等新興文明市場建立；（4）對原有中間城區文明資本進行整合，優化晉級，擴展文明運營品規劃，提拔效勞層次；（5）編制中間城區文明財產開展規劃。

4、持續弘揚我市優異當地劇種和民間藝術，充沛交融戲劇、歌舞、功夫、雜身手術扮演方式，打造施行文明精品工程。

（三）旅行財產

1、編制全市旅行財產開展規劃。重點做好太昊陵、老子桑梓、關帝廟、女媧城、袁世凱新居、華夏民風文明園、吉鴻昌留念館、葉氏莊園等景區的規劃、開拓和建立。推進景區之間聯動整合。在全市構成資本多樣、文明多元、特征互補的旅行產物系統，提拔文明旅行形象。

2、加速開展近郊旅行、民風旅行、村莊旅行和農業旅行旅行。重點開拓龍湖、市植物園、川匯區生態園、至商水鄧城沙潁河水游等生態旅行資本。

3、充沛發揚游覽社、旅行公司在活潑景區、拉動景點方面的主要效果，調動游覽社組織客源來旅行的積極性，展開市民信任游覽社評選運動，鼓舞有實力的旅行企業進入我市設立分支機構。

4、積極開展農業、林業村莊旅行，根據北郊鄉現有的萬畝無公害蔬菜基地，和沙河、穎河、賈魯河三川交匯的非凡區位及沿岸美好的天然風景，積極開拓農業的旅行旅行。并積極興辦農家餐館、農家賓館、垂釣中間等具有濃重農家風味的餐飲、文娛項目。展開評選“十大農家店”運動。

5、商水縣要發揚緊靠中間城區、完成周商一體化以及交通便當和城關鄉大中村具有悠長花草傳統栽種習氣的優勢，建成一個以花草栽種、欣賞、發賣為主的集休閑、餐飲、品茶、文娛為一體的精品休閑旅游區。

6、縣要出力打造“農業三園”：一是休閑度假農業園。依托美好的龍湖景色、建立休閑度假中間、東湖濕地公園、餐飲文娛場合等新景點、新景區，增設水上游樂項目，設立賞荷區、垂釣區、水上文娛區、住宿餐飲區、購物區等。二是生態旅行農業園。以現有的蔬菜栽種基地及果園為根底，建立一批各具特征的花草園、果樹園、欣賞樹園、瓜果園等，構成農業旅行園。三是體驗民風農業園。建立一批民風特征餐飲店、農俗文明館、手任務坊和村莊居民修建，開設農家手任務坊（如泥泥狗、布山君制造等），讓旅客在勞動中充沛享用濃烈的村莊風情和民風文明，體驗農業出產與農家生涯的變遷。

（四）商貿流暢和餐飲業

1、發揚中間城區交通區位優勢，開展和完美各類商品批發零售專業市場，構成區域性的商貿中間，鼓舞流暢企業依照現代化運營理念結合重組，開展連鎖運營和分銷，進步集中度和運營條理，削減環節，加強競爭力。開展電子商務，進步商貿流暢的信息化和現代化程度。鼎力履行署理制、配送制等現代流暢方法，出力進步傳統效勞業的競爭力和效率。

2、加大招商引資力度，整合現有酒店企業資本，盡快建立幾個能表現酒店業效勞程度的“五星級酒店”。

3、進步餐飲質量和效勞程度，建立名吃一條街。

4、進步餐飲效勞業治理程度，推行綠色餐飲。展開“名店、名吃、良庖”評選運動，評選“十臺甫吃”品牌產物。

5、鼓舞具有特征的餐飲企業在全市局限內開展連鎖運營，支撐便民早餐網點、風味特征小吃、規范化中式快餐等餐飲種類的開展。

（五）科技效勞業

1、樹立和完美科技效勞和科技買賣市場，加速科技效勞業開展。建立一批科技企業孵化器和出產力促進中間，支撐科技信息機構、技能買賣機構的公共科技信息平臺建立，環繞以工業、農業出產效勞，選擇一批嚴重科研課題，集中力氣進行重點打破。

2、編制全市科技效勞業開展規劃。

3、打造科技中介效勞商務區。依托中間城區本身地輿區位的優勢，對現有各類科技中介效勞機構進行整合，使科技中介效勞業及其配套行業在區域內相對集平分布，構成具有當地特征帶有品牌效應的科技中介效勞集聚地。

（六）信息效勞業

1、加大信息收集建立投入，重點抓好電子政務工程、鄉村信息化工程、醫療信息化工程等項目建立。

2、開展強大根底電信業企業，積極促進電信網互聯網、廣電網互相融通。積極開展電子商務、長途教育、長途醫療、網上辦公、虛擬專用網等營業。

（七）房地財產

1、進一步標準地盤市場，完美運營性地盤投標、拍賣、掛牌、出讓準則。

2、優化商品房房屋供給構造，添加通俗商品房和經濟合用房開拓規劃，積極開展安康雙環保節能省地型房屋。具體攤開住房二級市場，標準房子買賣治理方法。

（八）金融、保險效勞業

1、加速金融業開放措施，吸引國表里金融機構到我市設立分支機構。推進當地法人銀行金融機構立異運營機制，進步金融效勞才能。

人行市中間支行、市銀監局、市鄉村信譽聯社、市城市信譽聯社

2、進步上市公司數目和質量，促進已上市公司增發新股，配股再融資。積極吸引境表里保險機構進駐我市，培養和開展各類保險生意署理公司和公司機構。

（九）社區效勞業

1、整合伙源，增強和改良社區公共效勞。

充沛發揚社區居委會在社區效勞中的效果，興辦與居民生涯親密相關的各類非營利和微利性便民利民效勞網點，有針對性地為社區居民供應無償、低償和市場化效勞。鼓舞和支撐各類組織、企業和小我展開社區效勞。拓展社區效勞項目，鼓舞相關企業經過連鎖運營供應購物、餐飲、家政效勞、洗衣、維修、再生資本收受接管、中介等社區效勞。鼎力培養社區生涯類的民間組織，積極組織展開社會意愿效勞運動。

2、加大社區效勞根底設備建立，進一步完美社區就業效勞收集，加速社會化養老效勞系統建立，樹立完美以疾病預防、醫療康復、安康教育、方案生育效勞為首要內容的社區醫療衛生效勞收集。鼎力開展社區休閑文明效勞和體育健身效勞。

二、關于效勞業變革開放

（十）放寬市場準入

1、積極鼓舞非公有制經濟在更廣范疇和更深條理上參加效勞業開展。在投融資、稅收、地盤運用、工商注銷和對外商業等方面，非公有制經濟享用一致待遇。重點支撐民間本錢進入外貿、文明、旅行、教育、衛生、科技、城市公共效勞等行業和范疇。

2、加速清算和修訂不契合效勞業市場準入的律例和政策性規則，進一步削減和簡化行政審批，除國度司法、行政律例明白設定的外，一概不得設定企業注銷的前置審批。

（十一）推進體系體例變革

1、加速推進金融、鐵路、郵政和城市公用事業等壟斷行業體系體例變革和機制轉換，支撐有前提的企業完成投資主體多元化。

2、持續深化文明、科技、教育、衛生、體育等社會效勞業變革，關于公益性、非營利性社會事業單元要深化勞感人事、收入分派和社會保證準則變革，添加收入，加強生機，改善效勞；關于面向市場從事非根底科研、非根底教育、醫療保健、影視傳媒、文娛上演、出書刊行等營利性營業的企業和企業化運營的事業單元，依照市場化運作要求，推進投資和運營主體多元化，加速財產化措施。

3、加速機關和企事業單元后勤效勞社會化變革，將其所屬的運輸、物業、醫療、食堂、印刷等營業，逐漸變革成為面向社會效勞的市場主體。研討征詢、會議培訓、公事招待等政務衍生效勞，可以經過投標收購、托付署理等方法由社會供應。

（十二）加速對外開放

對國度明白承諾曾經開放的效勞業范疇，尤其是在我市具有比擬優勢的物流、批發零售、文明、旅行、會展等行業，要加大招商引資力度。要出力引進國表里有名的大型效勞業企業集團，帶動我市效勞業完成跨越式開展。

三、關于擴展效勞業投入

（十三）增強政策性資金支撐

發揚當局投資的導向效果，積極爭奪國度效勞業開展指導資金，加大市縣級財務資金支撐力度，在本級財務預算中樹立響應的效勞業開展指導資金，指導社會多渠道添加對效勞業的投入。重點支撐面向“三農”的綜合效勞系統、就業效勞系統、文明財產化等效勞業單薄環節和新興范疇建立。

（十四）指導信貸資金和社會本錢投入

1、添加開展潛力大、諾言度高、契合借款前提的效勞業企業及項目標借款，進一步完美中小企業信譽擔保系統，增強對中小效勞企業金融支撐。

2、鼓舞契合前提的效勞業企業進入本錢市場融資，經過股票上市、刊行企業債券、項目融資、資產重組、股權置換等方法籌措資金。

（十五）加速施行項目帶動

關于效勞業重點規劃項目在項目審核、投融資、地盤運用等方面要予以傾斜。

四、關于優化效勞業開展情況

（十六）優化消費情況

制訂和落實促進消費的政策辦法，完美醫療、養老、教育等準則變革，鼓舞和指導居民擴展住房、教育培訓、文明文娛、旅行休閑、體育健身等效勞性消費。

（十七）增強市場監管

進一步標準效勞業市場次序，果斷襲擊冒充偽劣、價錢欺詐等違法行為，維護各類效勞業的正當權益。加速信譽系統建立，樹立企業和小我信譽監視和懲戒準則。當局本能機能部分要進步效勞認識，對峙依法監管，嚴禁向效勞業亂收費、亂反省、亂評選、亂設限。

（十八）抓大好人才培育和引進

加速培育社會急需的信息效勞、金融保險、中介征詢、現代物流等方面的人才，有方案地在現有高級黌舍和中等職業黌舍增設效勞業緊缺的專業。積極吸納海外、省外高級人才到我市創業開展。增強和完美職業技能培訓，不時進步效勞業人員本質。

（十九）增強計算、監測、審核剖析任務

樹立和完美效勞業計算辦法和目標系統，完美部分間信息交流和共享機制。

（二十）樹立健全協調機制

進一步一致思維，改變觀念，實在增強對效勞業任務的指導，樹立和完美效勞業開展協調機構。

（二十一）增強各項辦法落實

依據《定見》要求，編禮服務業開展規劃，制訂配套政策和詳細辦法，抓好組織施行任務。

（二十二）增強任務責任目的審核

執行年關目的審核準則。對完成目的義務較好的單元及縣市區當局，市當局賜與表揚，不然將賜與傳遞批判。