包車客運(yùn)安全管治工作意見

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為增強(qiáng)包車客運(yùn)企業(yè)安全治理，規(guī)范包車客運(yùn)運(yùn)營(yíng)行為，保證運(yùn)輸安全，依據(jù)國(guó)家、省有關(guān)道路客運(yùn)安全生產(chǎn)司法律例政策精神，經(jīng)市縣政府贊同，現(xiàn)就進(jìn)一步增強(qiáng)包車客運(yùn)安全治理工作提出如下意見：

一、增強(qiáng)包車客運(yùn)源頭治理，完善基本工作

(一)制止客運(yùn)包車掛靠運(yùn)營(yíng)。按照《道路搭客運(yùn)輸及客運(yùn)站治理規(guī)則》(交通運(yùn)輸部令2012年第4號(hào))“國(guó)家執(zhí)行道路客運(yùn)企業(yè)品級(jí)評(píng)定準(zhǔn)則和質(zhì)量諾言審核準(zhǔn)則，鼓舞道路客運(yùn)運(yùn)營(yíng)者執(zhí)行規(guī)劃化、集約化、公司化運(yùn)營(yíng)，制止掛靠運(yùn)營(yíng)”的規(guī)則，唐山交通運(yùn)輸集團(tuán)有限公司、唐山市公共交通總公司要立刻對(duì)存在掛靠運(yùn)營(yíng)的客運(yùn)包車進(jìn)行徹底清算，經(jīng)過公司收買的方法理安產(chǎn)權(quán)關(guān)系；市國(guó)資委、市城管局負(fù)責(zé)監(jiān)視整改，保證運(yùn)營(yíng)方法符合規(guī)則要求。關(guān)于未按要求理安產(chǎn)權(quán)關(guān)系的客運(yùn)包車，交通運(yùn)輸部分要作廢其運(yùn)營(yíng)資歷。關(guān)于達(dá)不到規(guī)則技能品級(jí)和類型品級(jí)的車輛，由道路客運(yùn)企業(yè)自行組織施行更新，采取公車公營(yíng)方法運(yùn)營(yíng)。

(二)避免客運(yùn)包車超范圍運(yùn)營(yíng)。根據(jù)《道路搭客運(yùn)輸及客運(yùn)站治理規(guī)則》(交通運(yùn)輸部令2012年第4號(hào))，高端運(yùn)營(yíng)范圍不克不及涵蓋低端運(yùn)營(yíng)范圍，省際包車不得逾越車輛《道路運(yùn)輸證》上審定的運(yùn)營(yíng)范圍從事市際或縣際包車客運(yùn)。為使客運(yùn)包車運(yùn)營(yíng)范圍與其營(yíng)業(yè)相順應(yīng)，防止超范圍運(yùn)營(yíng)，各道路客運(yùn)企業(yè)要立刻依法向交通運(yùn)輸部分請(qǐng)求處理省際包車的市際、縣際包車客運(yùn)運(yùn)營(yíng)答應(yīng)。

(三)整合包車客運(yùn)資本。針對(duì)現(xiàn)有客運(yùn)包車治理中存在的渙散式單車治理、承包運(yùn)營(yíng)人自力承攬營(yíng)業(yè)、車輛獨(dú)自停放、安全例檢準(zhǔn)則難以落實(shí)、駕駛員運(yùn)用布置隨機(jī)性強(qiáng)等問題和破綻，道路客運(yùn)企業(yè)要?jiǎng)?chuàng)新治理機(jī)制，整合包車客運(yùn)資本，執(zhí)行“一致安全治理體系體例、一致組織客源、一致調(diào)劑車輛、一致安全例檢、一致收費(fèi)規(guī)范、一致車輛停放”的“六一致”治理形式。各縣（市）區(qū)交通運(yùn)輸部分負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)客運(yùn)包車施行日常行業(yè)監(jiān)管。

(四)規(guī)范包車客運(yùn)標(biāo)記牌發(fā)放治理。道路客運(yùn)企業(yè)要布置專人做好包車客運(yùn)標(biāo)記牌申領(lǐng)、發(fā)放、治理、注銷工作；對(duì)包車客運(yùn)標(biāo)記牌執(zhí)行交舊領(lǐng)新準(zhǔn)則，做好發(fā)放臺(tái)賬注銷；在對(duì)客運(yùn)包車的《道路運(yùn)輸證》、《車輛行駛證》，駕駛員在本企業(yè)立案和車輛安全例檢狀況查對(duì)無(wú)誤后，嚴(yán)厲按審定載客人數(shù)和運(yùn)營(yíng)范圍與用車單位或小我簽署包車合同。交通運(yùn)輸部分要規(guī)范包車客運(yùn)標(biāo)記牌發(fā)放和治理，做好簽發(fā)前審核和臺(tái)賬注銷工作，向符合規(guī)則的請(qǐng)求人每運(yùn)次核發(fā)一張，發(fā)放臺(tái)賬保管2年。

(五)增強(qiáng)客運(yùn)包車技能治理。道路客運(yùn)企業(yè)要堅(jiān)持完善客運(yùn)包車日常安全檢查和維護(hù)準(zhǔn)則，布置專人負(fù)責(zé)車輛安全工作，對(duì)車輛按期進(jìn)行安全檢查和二級(jí)維護(hù)，記入車輛技能檔案。承當(dāng)客運(yùn)包車二級(jí)維護(hù)功課的靈活車維修企業(yè)該當(dāng)堅(jiān)持車輛維修檔案，除依照國(guó)家規(guī)范和技能規(guī)范認(rèn)真執(zhí)行客運(yùn)包車二級(jí)維護(hù)功課外，每次二級(jí)維護(hù)功課要布置專人上車審核客運(yùn)包車座位數(shù)目和車輛構(gòu)造、尺寸轉(zhuǎn)變等能否與出廠時(shí)堅(jiān)持一致，能否有改裝座位的陳跡，實(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)和改正擅自改裝客運(yùn)包車行為。

(六)嚴(yán)厲客運(yùn)包車駕駛員治理。交通運(yùn)輸部分和公安部分要嚴(yán)厲執(zhí)行駕駛員培訓(xùn)、測(cè)驗(yàn)準(zhǔn)則，嚴(yán)把大中型客車駕駛員培訓(xùn)、測(cè)驗(yàn)和發(fā)證關(guān)。公安部分要堅(jiān)持駕駛員交通違法、生事信息記載查詢平臺(tái)，向社會(huì)供應(yīng)客運(yùn)駕駛員的交通違法行為及交通變亂查詢服務(wù)，實(shí)時(shí)向交通運(yùn)輸部分出具客運(yùn)駕駛員三年無(wú)嚴(yán)重交通責(zé)任變亂證實(shí)；要嚴(yán)厲法律，對(duì)駕駛客運(yùn)車輛載人超越審定人數(shù)20%以上、超越規(guī)則時(shí)速50%以上的嚴(yán)厲違法行為，在交通違法記分周期內(nèi)記滿12分；要將屢次違法記載未實(shí)時(shí)處置的客運(yùn)駕駛員信息實(shí)時(shí)奉告交通運(yùn)輸部分和道路客運(yùn)企業(yè)，催促其到公安機(jī)關(guān)承受處置，交通運(yùn)輸部分要催促客運(yùn)企業(yè)對(duì)其進(jìn)行教育處置，情節(jié)嚴(yán)厲的應(yīng)調(diào)離駕駛崗位。對(duì)靈活車駕駛證被公安部分刊出或許撤消的客運(yùn)包車駕駛員，由交通運(yùn)輸部分依法撤消其從業(yè)資歷，三年內(nèi)不得參與從業(yè)資歷測(cè)驗(yàn)。道路客運(yùn)企業(yè)要嚴(yán)把客運(yùn)包車駕駛員聘用關(guān)，當(dāng)面搜檢駕駛員的駕駛證件、從業(yè)資歷和駕駛閱歷，與符合前提的駕駛員依法簽署聘用合同；執(zhí)行駕駛員立案注銷準(zhǔn)則，堅(jiān)持駕駛員步隊(duì)相對(duì)不變，嚴(yán)禁未經(jīng)交通運(yùn)輸部分誠(chéng)信審核的駕駛員從事包車客運(yùn)營(yíng)業(yè)；客運(yùn)包車領(lǐng)取包車客運(yùn)標(biāo)記牌后，不得私自調(diào)整駕駛員。道路客運(yùn)企業(yè)要制訂嚴(yán)厲的避免委靡駕駛辦法，布置、催促駕駛員應(yīng)用服務(wù)區(qū)等設(shè)備落地歇息；客運(yùn)包車每日運(yùn)轉(zhuǎn)里程超越400公里(高速公路駕駛員直達(dá)客運(yùn)超越600公里）的，必需裝備兩名以上駕駛員；駕駛員延續(xù)駕駛不得超越4小時(shí)，或許24小時(shí)內(nèi)累計(jì)駕駛不得超越8小時(shí)。道路客運(yùn)企業(yè)要按期組織對(duì)客運(yùn)包車駕駛員的教育和培訓(xùn)，實(shí)時(shí)對(duì)違法駕駛員進(jìn)行教育和處置，不時(shí)提高駕駛員的安全認(rèn)識(shí)、營(yíng)業(yè)本質(zhì)和應(yīng)急措置技藝。

二、增強(qiáng)客運(yùn)包車動(dòng)態(tài)監(jiān)管，保證運(yùn)營(yíng)安全

(一)執(zhí)行客運(yùn)包車發(fā)車前安全奉告準(zhǔn)則。依照交通運(yùn)輸部《關(guān)于積極履行道路客運(yùn)安全奉告準(zhǔn)則有關(guān)事項(xiàng)的通知》（走運(yùn)發(fā)[]396號(hào)）要求，在客運(yùn)包車發(fā)車前，道路客運(yùn)企業(yè)要明確要求車輛駕駛員向搭客奉告以下內(nèi)容：道路客運(yùn)企業(yè)稱號(hào)、客車號(hào)牌、駕駛員姓名和監(jiān)視告發(fā)德律風(fēng)；客運(yùn)車輛審定載客人數(shù)、行駛線路、半途歇息站點(diǎn)；車輛安全出口及應(yīng)急出口逃生、安全帶和安全錘運(yùn)用辦法；司法律例規(guī)則事項(xiàng)，如制止搭客攜帶或客運(yùn)車輛裝運(yùn)的風(fēng)險(xiǎn)品，制止超載、超速、委靡駕駛的規(guī)則，特殊是延續(xù)駕駛時(shí)間不得超越4小時(shí)，制止在高速公路上和未經(jīng)同意的站點(diǎn)上下客，制止攜帶風(fēng)險(xiǎn)品進(jìn)站上車，制止改動(dòng)線路行駛，制止封閉GPS，制止客車22時(shí)至清晨6時(shí)路過三級(jí)以下山區(qū)公路達(dá)不到夜間安全通行前提的路段，臥鋪客車清晨2時(shí)至5時(shí)泊車歇息，以及客運(yùn)票價(jià)的有關(guān)規(guī)則等。

(二)嚴(yán)厲依照商定開始地和線路運(yùn)營(yíng)。道路客運(yùn)企業(yè)要進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)包車客運(yùn)車輛的運(yùn)營(yíng)治理，客運(yùn)包車該當(dāng)憑車籍地點(diǎn)地縣級(jí)以上道路運(yùn)輸治理機(jī)構(gòu)核發(fā)的包車客運(yùn)標(biāo)記牌，嚴(yán)厲依照包車合同上商定的時(shí)間、目標(biāo)地和線路運(yùn)轉(zhuǎn)，隨車持有包車票或包車合同，不得按班車形式定點(diǎn)定線運(yùn)營(yíng)，不得招徠包車合同外的搭客搭車。單程包車回程載客時(shí)，須向回程客源地運(yùn)管部分立案，未經(jīng)回程客源地點(diǎn)地縣級(jí)以上運(yùn)管部分同意，不得回程載客。

(三)落實(shí)道路客運(yùn)企業(yè)衛(wèi)星定位監(jiān)控主體責(zé)任。按照交通運(yùn)輸部、公安部、安監(jiān)總局、工信部《關(guān)于增強(qiáng)道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)督工作的通知》（走運(yùn)發(fā)〔〕80號(hào)）要求，道路客運(yùn)企業(yè)要制訂完善衛(wèi)星定位安裝裝置運(yùn)用規(guī)則，堅(jiān)持動(dòng)態(tài)監(jiān)控工作臺(tái)賬，依據(jù)車輛行經(jīng)道路的實(shí)踐狀況，設(shè)置響應(yīng)的車輛行駛速度限速規(guī)范；裝備專職人員負(fù)責(zé)監(jiān)控車輛行駛動(dòng)態(tài)，剖析處置動(dòng)態(tài)信息；充分運(yùn)用衛(wèi)星定位監(jiān)控手段增強(qiáng)對(duì)所屬車輛和駕駛員的日常監(jiān)視，制訂改正違章和處分辦法，實(shí)時(shí)改正和處置超速、委靡駕駛等違法駕駛行為，并抄告公安交管部分，對(duì)有屢次違法駕駛行為的駕駛員要按規(guī)則加劇處置，情節(jié)嚴(yán)厲的要將其調(diào)離駕駛崗位，對(duì)違法駕駛的衛(wèi)星定位信息要至少保管1年時(shí)間；要按期檢查車載衛(wèi)星定位安裝運(yùn)用狀況，保證車輛在線時(shí)間。對(duì)不按規(guī)則運(yùn)用、成心損壞衛(wèi)星定位安裝的單位和小我，以及不嚴(yán)厲監(jiān)控車輛行駛動(dòng)態(tài)的值守人員，要按照相關(guān)規(guī)則賜與處置；形成嚴(yán)厲結(jié)果的，依法追查企業(yè)負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人的司法責(zé)任。

三、增強(qiáng)組織指導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任

增強(qiáng)包車客運(yùn)安全治理，事關(guān)人民群眾生命財(cái)富安全，事關(guān)社會(huì)調(diào)和不變。各級(jí)、各有關(guān)部分、各道路客運(yùn)企業(yè)要站在講政治、保不變、惠民生的高度，充分看法增強(qiáng)客運(yùn)包車安全治理的主要性、緊迫性，具體構(gòu)建縣政府一致指導(dǎo)、部分依法監(jiān)管、企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任的工作格式，各司其職，各負(fù)其責(zé)，保證客運(yùn)包車運(yùn)輸安全。

各級(jí)縣政府要把增強(qiáng)客運(yùn)包車安全治理工作歸入主要議事日程，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省、市關(guān)于增強(qiáng)道路安全整治的各項(xiàng)規(guī)則和要求，統(tǒng)策劃劃客運(yùn)包車安全治理工作，協(xié)調(diào)停決工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，組織和催促有關(guān)部分、企業(yè)認(rèn)真實(shí)行各自職責(zé)，狠抓各項(xiàng)安全工作辦法的落實(shí)。各級(jí)縣政府及各有關(guān)部分要堅(jiān)持健全指導(dǎo)班子全員道路客運(yùn)安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”要求，首要指導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分擔(dān)指導(dǎo)直接負(fù)責(zé)道路客運(yùn)安全工作，其他副職依照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)審批，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的準(zhǔn)則，抓好分擔(dān)工作范圍內(nèi)的道路客運(yùn)安全工作。

交通運(yùn)輸、公安、安全監(jiān)管部分要依照《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)全國(guó)道路交通安全工作部際聯(lián)會(huì)關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)“五整理、三增強(qiáng)”工作辦法意見的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2007〕35號(hào)）的要求，具體增強(qiáng)監(jiān)管，催促道路客運(yùn)企業(yè)切實(shí)落實(shí)交通安全主體責(zé)任，嚴(yán)厲查處各類違背道路交通安全司法律例的行為；對(duì)安全前提達(dá)不到要求、存在嚴(yán)重隱患的，要責(zé)令限日整改，過期不改且情節(jié)嚴(yán)厲的，要依法作廢響應(yīng)的運(yùn)營(yíng)答應(yīng)；對(duì)屢次發(fā)作超員、超載等嚴(yán)厲交通違法行為或發(fā)作重特大路路交通變亂以及所屬車輛存在嚴(yán)重隱患的運(yùn)輸企業(yè)及其負(fù)責(zé)人依法嚴(yán)厲追查責(zé)任，并在新聞媒體予以曝光。教育部分和各類學(xué)校要制訂學(xué)生集體出行安全治理規(guī)則，學(xué)校一致組織學(xué)生集體外出活動(dòng)要報(bào)教育部分同意，必需運(yùn)用運(yùn)營(yíng)天資及格、車輛手續(xù)完備的正軌道路客運(yùn)企業(yè)的車輛，并做勤學(xué)生出行的安全教育。旅行治理部分要督導(dǎo)游覽社運(yùn)用運(yùn)營(yíng)天資及格、車輛手續(xù)完備的正軌道路客運(yùn)企業(yè)的車輛從事旅行運(yùn)營(yíng)活動(dòng)，嚴(yán)禁游覽社運(yùn)用外籍客運(yùn)車輛或私自運(yùn)用汽車租賃公司沒有正當(dāng)運(yùn)營(yíng)手續(xù)的車輛從事運(yùn)營(yíng)，對(duì)不按規(guī)則運(yùn)用車輛的游覽社依法嚴(yán)厲處分，交通運(yùn)輸和公安部分要將檢查中發(fā)現(xiàn)的不按規(guī)則運(yùn)用車輛的游覽社信息實(shí)時(shí)奉告旅行治理部分。工商治理部分要按照《無(wú)照運(yùn)營(yíng)查處取締方法》對(duì)超范圍運(yùn)營(yíng)營(yíng)業(yè)性道路客運(yùn)的汽車租賃公司進(jìn)行查處。國(guó)資、城管等客運(yùn)企業(yè)主管部分要督導(dǎo)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)。市安委辦要全力抓好市委、市縣政府和市安委會(huì)關(guān)于道路客運(yùn)安全各項(xiàng)工作部署的督導(dǎo)落實(shí)，合時(shí)組織開展道路客運(yùn)安全專項(xiàng)安全檢查、整治活動(dòng)，協(xié)調(diào)有關(guān)部分落實(shí)檢查中發(fā)現(xiàn)問題的整改辦法。市交通安全委員會(huì)辦公室要督導(dǎo)有關(guān)部分和單位依照交通安全防備責(zé)任制的要求，落實(shí)防備辦法，消除安全隱患。各有關(guān)部分要堅(jiān)持溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，完成信息共享，合力維護(hù)客運(yùn)包車運(yùn)輸安全。

道路客運(yùn)企業(yè)要具體落實(shí)道路交通安全生產(chǎn)主體責(zé)任，認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)有關(guān)司法律例政策，增強(qiáng)安全生產(chǎn)基本治理，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)，制訂符合企業(yè)實(shí)踐的崗位操作規(guī)程和安全規(guī)范，裝備專職安全生產(chǎn)工作人員，保證安全生產(chǎn)的需要投入，增強(qiáng)從業(yè)人員的教育培訓(xùn)審核，按期召開安全生產(chǎn)例會(huì)，開展安全生產(chǎn)自查自糾，實(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除變亂隱患，把安全生產(chǎn)工作落實(shí)到每個(gè)工作崗位、每個(gè)工作環(huán)節(jié)、每個(gè)從業(yè)人員，具體提拔客運(yùn)包車客運(yùn)安全工作程度。