白酒業發展安排意見

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為貫徹落實省十次黨代會和市委三屆二次全會精神，加快白酒行業發展，打造名酒基地，現就2012年全市白酒產業發展工作提出如下意見：

一、指導思想

以科學發展觀為指導，圍繞市委《關于加快推進新型工業化的決定》要求，以現有產業條件為基礎，以市場需求為導向，以盤活存量、做大總量、提質增效為目標，以品牌建設為核心，以“一大十星”企業為龍頭，著力推進結構調整和技術創新，轉變發展方式，做大做強茅臺酒，振興名優酒，培育一批新名酒，形成高中低檔酒并舉、大中小企業協調發展的格局，全面提升我市白酒工業整體素質、核心競爭力和市場占有率，打造名酒基地和名酒品牌。

二、工作目標

??完成白酒行業規模工業增加值73.7億元，同比增長29%；

??完成技術改造投資8.5億元，同比增長37%。

三、工作措施

（一）調整土地利用規劃，提高土地利用效益。

在新一輪土地修編中，在保證茅臺酒發展用地的前提下，為其他名酒企業發展提供土地支持。

1.做好土地修編和規劃工作。市國土局在土地修編中，要與白酒工業發展用地規劃和赤水河谷名酒工業集聚區用地相銜接，提出仁懷市白酒產業發展用地意見，擬定和完善白酒企業用地效益評價機制實施方案。

2.盤活茅臺酒廠（集團）習酒公司、振業董酒股份有限公司、鴨溪酒業公司、珍酒廠的土地存量。習酒公司、董酒公司、珍酒廠土地存量主要用于振興酒業，控制第三產業用地。禁止將存量土地用于房地產開發地。鴨溪酒業公司在盤活現有土地的同時，規劃二期、三期技改用地。湄窖酒業公司在利用現有土地的基礎上，在湄潭食品工業園區內再新增規劃用地。

（二）加大資金扶持，推進技改項目實施。

加大資金扶持白酒產業發展力度，推進2012年白酒行業技改項目實施。

1.指導、幫助企業積極向上爭取資金。認真指導和幫助白酒企業做好技改項目申報前的各項工作，不斷推出一批新技改項目，爭取省技改資金、中小企業發展資金和白酒專項扶持資金，進一步促進白酒產業優化升級，做大做強。

2.用足用好白酒扶持資金。市政府今年安排400萬元白酒產業發展扶持資金，用于引導和扶持白酒企業推進技改項目建設。由市經貿委和市財政局盡快制定出臺白酒企業技改貼息管理辦法，并認真組織實施。

3.加大信用擔保、銀行信貸支持力度。積極爭取省級擔保公司為白酒企業技改投資提供大額貸款信用擔保，市、縣級擔保公司也要為白酒工業發展提供擔保。由人民銀行市中心支行牽頭，在2012年4月底前制定我市白酒企業發展金融貸款扶持辦法。對名優酒發展中做出突出貢獻的商業銀行，市政府將按照關于新型工業化考核獎勵辦法予以獎勵。同時，鼓勵和支持有條件的白酒企業做好上市融資前期準備工作，增強白酒企業在資本市場融資能力。

4.加大對技改項目協調服務力度。各級各部門要為白酒企業特別是“一大十星”白酒企業技改項目在項目立項、環境評價、土地征用、招商引資等方面提供支持和協助，鼓勵和支持引進戰略合作伙伴參與本地白酒企業的合作?！笆恰逼髽I要加大項目申報及實施力度，積極采取引資、信貸等多種方式，努力克服資金短缺等各種困難，確保完成年度技改目標任務。

（三）以結構調整為主線，加快白酒產業發展。

充分發揮白酒生產得天獨厚的自然地理環境、厚重堅實的歷史文化積累以及香型較全、體系完整、品牌突出等優勢，調整結構，轉變發展方式。

1.做好酒業發展的指導工作。各級各部門要認真按照《中共市委、市人民政府關于重點扶持一批名優企業發展的意見》及責任分解的要求，各司其責，促進全市白酒行業又好又快發展。

2.抓好非醬香型酒的發展，爭取在量上實現突破。重點幫助董酒、鴨溪酒業、湄窖酒業、云峰酒業、糊涂酒業、酒中酒等企業發展，充分發揮濃香型白酒“短、平、快”優勢，不斷擴大規模。

3.努力打造醬香型白酒生產基地。堅持以國酒茅臺為重點，支持釣魚臺國賓酒業、金士酒業等新興醬香型白酒規模企業做大做強。

4.加強要素協調和稅收扶持。積極采取有效措施，盡可能滿足白酒企業對煤電油運等要素的需求，特別是保證企業生產用電需求，保證企業項目實施和生產的正常平穩進行。同時，市國稅局、市地稅局要認真研究原國有白酒企業歷史欠稅的處置辦法和目前稅收管理辦法，鼓勵和引導白酒產業又好又快發展。

5.支持企業技術創新和品牌建設。加快企業技術中心建設、產學研結合和實施技術創新項目步伐。市科技局負責制定白酒企業以技術中心為主體的技術創新辦法，市質監局負責制定白酒企業創建馳名商標和名牌產品辦法，培育具有地方特色的名牌。對獲得各級名牌產品和馳名商標的企業，按照市政府有關規定給予獎勵。

（四）整頓白酒市場經濟秩序，優化白酒產業。

在遵循市場經濟規律和國家法律法規和政策的基礎上，綜合治理我市白酒行業“散、小、亂”的問題，促進地方酒業健康發展。

1.處理好茅臺酒與其他白酒的關系。集中優勢資源支持茅臺酒做大做強，維護和鞏固茅臺國酒地位。著力解決中小白酒企業“散、小、亂”問題，引導其自愿聯合重組，實現“雙贏”，力爭實現有限資源利用的最優化和經濟效益的最大化。

2.協助珍酒廠破產重組。匯川區政府和市級相關部門要幫助珍酒廠做好政策性破產工作。在實行破產清算的同時，認真做好招商引資、企業重組工作，力爭年內完成破產重組。

3.整頓和規范白酒市場秩序。對無照或有證無廠房、制假販假、侵害名優白酒企業知識產權的企業依法取締。加強對小酒廠和散酒的管理，確保飲用安全。集中力量開展打擊制售假冒品牌酒行動，維護好名優白酒品牌。要把整頓規范白酒市場秩序工作和工商、質監、公安等部門的日常行動結合起來，在打假和維權方面實現新的突破。市城鎮集體工業聯社上半年要完成釀酒工業協會的組建，并充分發揮其作用，做好行業自律、規范管理和打假維權等工作。同時，進一步規范酒類市場管理，促進白酒市場健康發展。

（五）以組團式運作為主，加大市場營銷力度。

在市場營銷和品牌建設方面為白酒企業搭建展示平臺，積極向外整體推介產品，聚集優勢，形成拳頭，打造名酒品牌。

1.以“集團化”方式對外推介企業。組織“十星”企業組團，集中參加“成都糖酒交易會”等全國性的、知名度較高的白酒交易會。著力推介我市名優白酒，達到創品牌、樹形象的目的。

2.學習吸收各類糖酒交易會的成功經驗，積極籌備我市糖酒交易會的前期準備工作。通過組織參加中國?成都第78屆全國春節糖酒商品交易會，對交易會的聯絡機制和參展辦法進行考察和學習。市商務局要盡快制定酒類批發市場建設規劃，并積極籌備舉辦具有我市地方特色和影響力的白酒交易會，打造和提升我市白酒行業形象和品牌，進一步擴大我市白酒企業在全國的知名度和影響力。

3.堅持“企業為主、政府為輔”原則，加速信息化建設。由市政府信息中心牽頭，市電信公司和“一大十星”企業參加，在2012年上半年建成“中國?名酒”網站。

4.進一步加大宣傳力度。各新聞媒體、文藝團體要為振興名優酒創造良好的輿論氛圍，幫助企業挖掘歷史文化，推動酒業與文化的有機融合，渲染酒文化，以不同藝術形式，展現名優酒深刻的文化內涵與深厚的歷史底蘊。

（六）優化生態環境，同步推進原料基地建設和產業配套。

以規劃布局為引領，加強環境治理，提高配套能力，提供原材料保障，為白酒工業發展創造有利條件。

1.加強赤水河流域和其他名優酒所在地環境保護和治理。在規劃范圍內制定環境保護辦法，抓好退耕還林工作，全面整治煤炭、小造紙污染。嚴禁高污染、高耗能企業入駐。落實環境影響評價和環?！叭瑫r”制度，在核心保護區推廣無磷洗滌劑和有機肥及無公害農藥，減少居民生活及農用水污染。對釀酒廢水，各地政府要制定相關措施，協調有關部門，盡快落實治理辦法。

2.鼓勵白酒企業開展節能降耗和資源綜合利用。引導和鼓勵企業采用新材料、新工藝，降低物耗、能耗，節約用水，開展廢物處理與資源回收的綜合利用;在行業中積極通過產業鏈的延伸和藕合，支持企業打造內部循環生產鏈條，鼓勵企業循環式生產，促進資源循環式利用。

3.同步推進專用優質原料基地標準化建設。市農辦、市農業局要加快制定原料基地建設規劃，采取“企業+基地+農戶”等基地建設模式，培育和扶持優質高粱、小麥種植原料基地建設，積極推進原料基地的規模化生產，擴大農戶種植規模，保障名優酒對原料的需求。盡快制定與原料價格協調互動機制以及白酒反哺原料基地建設機制；建立高粱的生產與收購體系，加強糧食系統倉儲建設，保證原料收購與儲存。由仁懷市政府牽頭，市質監局、茅臺酒廠參加，加快建成有機高粱檢測中心。

4.鼓勵發展白酒關聯行業。堅持立足就地配套原則，發展塑料包裝材料、彩印、酒瓶、瓶蓋等關聯行業，支持配套企業的發展，加快形成我市白酒產業發展的配套產能。

（七）加強領導，大力推進人才隊伍建設，全面完成各項目標任務。

1.加強對白酒產業發展工作的領導。全市各級各部門必須增強加快白酒產業發展的責任感和緊迫感，解放思想，搶抓發展機遇，創新發展思路，加強檢查指導，實行層層負責，幫助企業解決發展中遇到的困難和問題。市白酒工業發展辦公室、市人民政府督查室不少于兩次，對各地落實白酒工業發展的情況進行督促檢查，推進白酒產業又好又快地發展。

2.大力推進人才隊伍建設。市經貿委負責抓好白酒企業經營管理者的培訓，并牽頭組織市職業教育學院、航天職業技術學院等單位參與制定白酒行業人才培養方案。要堅持實踐鍛煉、大專院校培訓、外地掛職和考察學習等多種形式培訓人才。

3.做好對白酒產業發展的監測分析，定期召開白酒產業發展調度會，深入白酒企業調研，協調解決白酒企業發展中遇到的重大問題，增強工作的前瞻性、主動性、創造性和調控能力，確保全面完成各項目標任務。