資產持續增長指導意見

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2011年是施行“十二五”規劃的殘局之年，是我市正處于爬坡上坎、蓄勢打破的要害期間，投資依然是拉動我市經濟社會加速開展的主要路子和伎倆。為完成“十二五”開展“開門紅”，各級各部分要持續接納實在有用辦法，竭盡全力抓好投資促進，加速項目建立，確保全年固定資產投資繼續較快增進，增添開展新動力。為此，提出以下任務定見。

一、明白目的義務，落實任務責任

依照省當局下達的投資目的義務和市委八屆九次全委（擴展）會議、市八屆人大六次會議精力，2011年我市要確保完成固定資產投資370億元的審核目的，力爭完成380億元的斗爭目的。環繞這個目的，各級各部分要堅決決心，想方設法抓好落實。

（一）投資目的分化。2011年市當局分化下達各縣（區）固定資產投資目的義務為：東區審核目的112億元，斗爭目的114億元；西區審核目的44億元，斗爭目的46億元；仁和區審核目的113億元（園區51億元），斗爭目的115億元（園區54億元）；米易縣審核目的63億元，斗爭目的65億元；鹽邊縣審核目的38億元，斗爭目的40億元。

（二）健全任務機制。對峙市級指導聯絡重點工程準則，按期召開聯席會議，加大嚴重項目協調力度。發改部分要在全市嚴重項目標組織施行進程中充沛發揚牽頭和綜合治理效果，指點和組織嚴重項目單元扎實展開任務；經信委、住建、疆土、環保、投資促進等部分要積極共同，履職盡責，自動協調停決嚴重項目審批、選址、環評、征占用地及拆遷安頓等方面的堅苦和問題，為項目順暢建立供應保證。

（三）嚴厲目的治理。固定資產投資義務及嚴重項目建立歸入當局目的治理，市當局目的督查辦以及投資主管部分要會同相關部分按期對全市固定資產投資和嚴重項目建立狀況進行反省和督導，嚴厲目的審核，確保投資目的義務順暢完成。

二、凸起任務重點，狠抓嚴重項目建立

嚴重項目是促進投資增進、加強開展潛力的主要力氣和首要支柱。環繞嚴重根底設備建立、嚴重財產化項目、嚴重民生社會事業等方面，全市確定2011年“四個一批”嚴重項目100個，總投資1538億元，本年方案投資164億元。各縣（區）和市級項目責任部分要實在抓好嚴重項目推進任務，促進全市固定資產投資繼續較快增進。

（一）抓好嚴重根底設備項目。強化區域交通樞紐建立，開工建立成昆鐵路新線段；加大麗江～～遵義鐵路、～宜賓高速公路、繞城高速公路、至大理高速公路等項目標前期任務力度，確保年內有本質性發展；加速推進麗攀高速、西區沿江疾速通道、龍密路、省道310紅格過境線、新密地大橋等項目建立；力爭完成機場地質災禍綜合管理，確保炳仁路后段完工通車。扎實推進城鎮根底設備建立，抓緊做好新區建立規劃和觀音巖城鄉供水項當前期任務；加速推進大竹河水庫工程、炳二炳三區根底設備、沿江整治、風險廢料措置中間等項目建立，提拔城市功用。

（二）抓好嚴重財產化項目。環繞優勢財產培養，推進釩鈦、鋼鐵、動力、化工等財產項目建立。力爭開工建立攀鋼燒結系統革新三期工程、鈦海科技鈦白粉擴能革新、卡耐特晶源科技有限公司太陽能硅片建立項目、德勝公司球團及五氧化二釩出產線等項目；加速施行富邦釩鈦制動轂、華益公司焦爐煤氣處置、泓兵釩鎳技改擴能二期、龍蟒紅格北礦區采選擴能、云鈦實業公司鈦錠等項目；力爭攀鋼1.5萬噸海綿鈦出產線、白馬鐵礦二期、翰通100萬噸搗鼓焦出產線等項目完工投產。鼎力完美、剛強電網構造和合理裝備電源點動力項目，加速推進觀音巖、桐子林水電站建立；爭奪開工攀鋼自備電廠、埡口電站、Ⅱ500千伏和米易500千伏輸變電工程，扎實推進緬氣入攀項目早日開工。

（三）抓好民生社會事業項目。扎實推進“十大”民生工程。開工建立市二十五中小學炳三區校區、市第二人民病院外科住院大樓、體育公園等項目；加速推進新鄉村示范片建立項目、二灘水淹區扶貧開拓、棚戶區革新、中小黌舍舍平安工程、中間病院第二住院樓、中西醫連系病院住院樓、紅格競訓基地等項目建立；確保曼哈頓國際廣場及貿易步行街、三森美居項目完工投入運營。

三、強化要素支撐，供應投資保證

（一）多渠道籌措建立資金。增強項目包裝、申報，起勁爭奪中心和省更多的項目資金投入。進一步發掘現有融資平臺的借款潛力，積極與各貿易銀行對接，全力爭奪銀行支撐；積極應用外資，爭奪外國當局和世界銀行借款。盤活當局資產，開拓地盤資本，經過地盤出讓、典當借款、本錢化融資等方法籌集資金。深化探究和測驗直接融資方法，包羅刊行當局債券、企業債券。進一步優化財務支出構造，統籌運用好當局的各類資金，進步資金運用效率，保續建、保民生、珍重點工程建立資金。

（二）強化建立用地保證。注重發掘內部潛力，加速推進城區地盤“退二進三”，增強存量地盤盤活、閑置地盤清算和地盤開拓整頓任務，積極爭奪用地目標，添加地盤有用供應。進步供地效率，科學布置各類建立用地，整合地盤資本，進步建立項目標投資強度，節省、集約應用地盤。加速推進立異礦業城市建立用地治理機制變革試點。依法依規做好項目征地拆遷安頓。

（三）科學搞好環評任務。充沛思索情況容量，科學確定項目空間結構，合理進步項目準入門檻，推進工業企業向財產園區集中。各項目單元要實在增強環評任務力度，依照相關要求做好做實項目預備任務，進步項目申報成功率。市、縣（區）環保部分要進一步爭奪自動，增強對上聯接協諧和對下催促指點，進步環評要件質量，縮短環評任務周期。

四、改善投資情況，鼓勵民間投資

（一）提拔效勞程度。深化行政審批準則變革，進一步健全并聯審批機制，不時優化審批流程，削減審批環節，縮短審批時限，降低報批本錢，進步審批效率。完美部分協調任務機制，增強部分之間的協作共同，項目各環節審批部分要提早介入、指點業主做好項目報件材料，對特殊嚴重的項目要落實專人擔任跟蹤項目報批。合理運用地盤、稅收等多種優惠政策，鼓勵、指導契合國度財產政策的民間和社會投資。

（二）放寬市場準入前提。深化壟斷行業、公用事業和社會開展等范疇治理體系體例變革，擴展民間投資的市場準入局限。答應民間投資進入國度司法律例政策未明白制止準入的財產范疇，打破行業壟斷，放寬股比限制，標準設置投資準入門檻。

（三）加大招商引資力度。把招商引資作為添加項目數目，擴展項目規劃的有用路子，充沛應用市場資本，樹立以企業為主體的對外招商引資新機制，使項目建立和招商引資出現出上下聯動、全體推進的優越態勢。對西博會簽約項目要落實專人擔任，積極履行并實在做好項當前期手續代辦任務，起勁用好的效勞、好的情況來吸引資金，進步簽約項目標履約率。

五、增強項目儲藏，加強開展潛力

（一）完美項目儲藏庫。緊緊抓住國度制訂《“十二五”釩鈦資本應用財產基地規劃》、推進攀西計謀資本立異開拓實驗區建立的嚴重時機，以釩鈦磁鐵礦資本綜合開拓應用為重點，連系財產構造調整，發動社會力氣加速項目儲藏，不時充分完美項目儲藏庫，加強經濟社會開展潛力。

（二）加速項當前期任務。對歸入“十二五”規劃和儲藏庫的項目，要遵照根本建立順序，落實項目牽頭部分和建立單元，加大前期投入，從項目申報、可行性研討、規劃選址、用地、情況影響評價等環節抓起，完美項目要件，積極發明前提促進項目提早施行。

六、完美鼓勵機制，落實績效審核

進一步完美固定資產投資和嚴重項目推進鼓勵機制，嚴厲固定資產投資和嚴重項目建立進程各環節相關責任部分的審核，對在固定資產投資和嚴重項目推進任務中成果凸起的單元和小我，接納傳遞表彰、政策鼓勵、物質獎勵等方法進行表揚獎勵。對完成目的義務的縣（區）當局（含釩鈦財產園區）和市級相關部分予以獎勵，對未完成義務的進行傳遞批判。