工業企業對標工作意見

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為深化貫實科學發展觀，加速發展方法改變，提高我縣工業企業中心競爭力，推進新型工業化歷程，依據市縣政府《關于在全市工業企業開展對表行動的施行意見》（政函〔2012〕47號）要求，縣縣政府決定從2012年起，組織指導全縣工業企業大力開展對標行動。為推進對標行動深化開展，保證獲得扎實成效，特制訂本施行意見。

一、開展對標行動的主要意義

加速改變經濟發展方法是中心和省市作出的嚴重決定計劃部署，關于我縣工業來講尤為主要和緊迫。近年來，我縣工業經濟獲得了長足發展，但依然存在一些突出矛盾和問題，首要是產業構造不合理，產物競爭力不強，初級產物和低附加值產物多，優質和高附加值產物少。處理這些矛盾和問題，中心是經過科技創新和技能提高，具體提高行業技能程度，關鍵是要落實到每個行業、每個企業和生產運營的每個環節。

對標行動是企業在研發、制造（生產）、運營等各個環節，與同業業先進程度進行具體比較，找出差距和緣由，制訂跟進趕超的道路圖和時間表，完成繼續改良、創新逾越的實踐活動。開展對標行動不只是企業生活發展的內涵需求，并且是推進產業構造優化升級、加速構建現代產業系統的主要抓手。特別是在繼續應對國際金融危機沖擊的復雜情勢下，開展對標行動關于加速改變發展方法、調整產業構造、加強全縣工業的實力、生機和競爭力，具有非常嚴重和深遠的意義。各鄉鎮、各部分、各企營業需要統一思想、提高認識，切實把對標行動作為當前和今后一個期間的主要任務抓緊抓好，抓出成效。

二、指導思想和基本準則

(一)指導思想。堅持以科學發展觀為指導，以改變經濟發展方法為主線，以技能配備、研發設計、工藝保證、產物規范、節能減排、運營治理和人力資源等為重點，對準國表里行業高端和強勢企業開展對標行動，大力推進科技創新和技能提高，加速傳統產業升級，具體提高行業技能程度和治理程度，切實提高經濟發展的質量和效益。

(二)基本準則。一是堅持以企業為主體與縣政府組織推進相結合。突出企業在對標行動中的主體效果，發揚各級縣政府的組織推進效果，構成企業、縣政府結合推進形式。二是堅持具體開展與重點推進、典型引路相結合。在指導企業遍及開展對標行動的還，著力抓好重點行業和重點企業的對標行動，選樹先進典型，推行先進經歷，切實發揚引領、示范和帶舉措用。三是堅持高規范定位與創新逾越、繼續改良相結合。目標設定、標桿拔取要親密跟蹤行業發展轉變，一直對準同業業同類型高端和強勢企業。鼓舞優勢企業趕超和跨越，搶占行業制高點。在施行進程中，依據企業本身發展前提，進行階梯式對標，促進企業技能經濟等各項目標繼續改良。

三、首要目的

以省、市堅持的國表里行業高端和強勢企業在技能配備、產物研發、節能降耗、運營治理、人才隊伍等方面的關鍵參數構成完好的標桿目標系統為規范。分行業、分條理、分步調組織工業企業開展對標行動，查找企業當前的差距，分析存在問題的緣由，提出改良方案和辦法，組織企業制訂追逐、跨越的道路圖和時間表。爭奪經過開展對標行動，推進企業逐漸減少與國內、省內同業業先進企業的差距，使優勢企業各項目標可以到達或接近國表里同業業先進程度，促進全縣工業產業構造分明優化，自立創新才能分明加強，產物質量和市場競爭力分明提高，經濟效益分明改善。

全縣R&D投入占GDP的比重到達全市搶先程度。

培養5個以上生產規劃大、市場據有率高的省名牌產物；河北省有名商標數目到達10件，中國著名商標數目到達1件。

打造2家銷售收入超越10億元的企業集團、10家銷售收入超越億元的企業，構成一批資源耗費低、污染排放少、產物質量優、經濟效益好的企業。

四、對標重點

（一）技能配備。圍繞生產配備升級換代，引進和開發運用新技能、新設備，加速消化接收和再創新，加大技能革新力度，具體提高產業、行業和企業的技能配備程度。

（二）研發設計。圍繞提高產物技能含量，深化開展技能攻關、技能創造，加速產物升級換代和新產物開發。加大研發投入，增強工業設計，堅持企業技能中心，推進產學研協作，促進科技效果轉化。

（三）工藝保證。圍繞生產優質產物，改良和再造生產工藝流程，提高工藝配備的提高先進性，推進工藝保證的完好性與合理性。增強生產進程節制和計量治理，堅持健全質量治理系統。

（四）產物規范。圍繞產物提檔升級，具體開展國家規范、行業規范的貫標、達標活動，積極采用國際規范及國外先進規范，制訂更高條理的企業規范，促進工業產物質量的具體提高。

（五）節能減排。圍繞企業升級轉型，加速節能環保先進合用技能在工業生產中的使用，促進企業節能降耗項目建設，努力降低能耗、削減排放，提高資源綜合應用率。

（六）運營治理。圍繞企業降本增效，推進企業治理創新，堅持現代企業準則，施行扁平化治理、供給鏈治理和價值鏈治理等科學治理辦法，完成人、財、物的合理裝備和產、供、銷的有用聯接。注重戰略決定計劃和營銷治理，大力施行品牌工程。

（七）人力資源。圍繞建設創新團隊和提高勞動者本質，認真落實人才鼓勵政策，優化人力資源裝備，培育引進專業技能和治理人才，構成吸惹人才、留住人才、用大好人才的良性機制。加速技藝型緊缺人才的培育，開展多條理、多類型的專業培訓，促進職工隊伍的常識化、技藝化、專業化。

五、施行步調

（一）近況分析。企業對本身生產運營情況和本行業發展近況進行深化查詢和分析，圍繞對標重點查找本身存在的差距和單薄環節，確定開展對標行動的關鍵目標。

（二）選定標桿。企業依據對標關鍵目標，從本身基本和前提動身，本著積極可行的準則，合理選定標桿企業，具體采集相關數據和信息，確定對標目標目的值。

（三）制訂方案。總結借鑒標桿企業在目標治理上的先進經歷，研討制訂對標方案和趕超道路圖、時間表，科學選擇自立創新、技能引進等途徑，明確改良目標的詳細辦法，成立對標行動專門指導機構，并把目的任務分化落實到生產運營各個環節、各個崗位和詳細責任人。

（四）組織施行。嚴厲落實對標方案，增強對標治理，優化營業流程，保證各項辦法落實到位。組織發動全體員工立足崗位積極參加技能革新和創新，普遍開展勞動競賽、技能交手、爭創金牌工人等搶先創優活動，保證對標目標目的值如期完成。

（五）改良提高。企業圍繞超標、達標、未達標三個品級，制訂評價規范和施行細則，增強對標評價。未達標的要認真分析緣由，制訂改良辦法，加速趕超進度；已達標或超標的，要從新確立更高一層的標桿企業和目的值，經過繼續開展對標行動，努力到達國表里先進程度。

六、推進辦法

（一）增強組織指導。縣縣政府成立以孫瑞峰副縣長為組長，相關部分負責同志為成員的對標行動指導小組，負責全縣工業企業對標行動的組織指導。指導小組辦公室設在縣工業促進局，負責對標行動的協調指導和督促落實。各鄉鎮、縣直有關部分要結合實踐制訂落實方案，堅持一把手負總責、親身抓，迅速開展各相關工作。

（二）增強指導服務。執行分級分類指導，縣級首要抓工業“20強”企業。縣工業促進局負責全縣對標行動的總體協諧和指導，并詳細抓好“20強”重點企業對標工作的指導和督促落實；縣發改委詳細外商企業的“對標行動”；縣科技局詳細負責研討提出重點產業技能道路圖，提出重點企業創新才能及創新平臺建設方面的對標方案并指導企業施行；縣人力資源和社會保證局詳細負責提出人才隊伍建設方面的對標方案并指導重點工業企業施行；縣質監局負責以重點行業的重點產物、節能降耗產物、環保產物、出口產物及高新技能產物為重點，指導企業積極采用國際規范和國外先進規范，并積極指導和鼓舞企業依照國際規范或國外先進規范組織生產；指導小組其他成員單位要依照本身職責，細化各項辦法，增強詳細指導，為企業科技創新和技能提高供應有用的前提、支持和保證。各鄉鎮也要結合各自實踐，選擇一批企業進行重點推進。

（三）堅持鼓勵約束機制。對開展對標行動成效突出的企業要按期向社會布告，符合前提的，優先引薦申報省、市產業發展專項資金，優先引薦申報國家技能革新、中心財務潔凈生產等各類專項資金，優先安排項目立項、用地目標、融資信貸，優先保證煤電油氣運等生產要素，優先供應商標注冊、專利請求、質量治理、信息技能等各方面服務。對不參與對標行動，技能配備、工藝程度掉隊的企業進行傳遞，在財務資金、項目建設、要素保證等方面不予支持，提高借款風險品級，限制信貸投放，作廢企業及其法定代表人各類評選表揚資歷。

（四）抓好典型示范。各鄉鎮、各部分要注重發現和培養典型，確立一批典型示范企業，開展多種方式的培訓和示范交流活動，推行先進經歷和做法。縣確定把天寧化工、原火陶瓷、化工化肥、陸德化工等10家企業，作為我縣對標行動的標桿示范企業，經過這10家企業的領先打破、領先跨越，引領和帶動我縣工業“20強”企業和全縣工業企業的對標行動。要把對標行動與創立循環經濟示范區、“兩化”交融示范區、新型工業化產業示范基地等結合起來，拓展對標領域，擴展示范結果。縣新聞媒體要開發專欄，大力宣傳先進典型和經歷，營建“比、學、趕、超”的濃厚氣氛。

（五）嚴厲審核督導。研討制訂對標行動審核方法，對各鄉鎮對標行動開展狀況進行嚴厲審核，并將審核后果歸入鄉鎮縣政府綜合審核評價系統。堅持按期傳遞準則，指導小組辦公室每季度向縣縣政府申報各鄉鎮、有關部分對標行動開展狀況，對注重不夠、組織不力、結果較差的，縣縣政府將賜與傳遞批判、責令整改。對開展對標行動成效突出、接近或到達國表里先進程度的企業，縣縣政府將賜與表揚。

（六）做好保護秘密工作。企業對標行動材料和目標數據等均為企業界部材料，各相關單位應嚴厲恪守國家和企業的保護秘密準則，未經企業答應，不得私自對外，不得向社會和征詢機構供應。