推進政務服務管理創新工作意見

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為加速服務型縣政府建設措施，促進縣政府本能機能改變，不斷提高行政效能和公共服務程度，結合全區“治理創新年”活動精神，現就進一步推進我區政務服務治理創新的有關要求通知如下：

一、指導思想

以科學發展觀為指導，依照堅持“創新、高效、親民、清廉”服務型縣政府建設要求，以體制、機制、準則創新為重點深化行政治理體制改革，整合公共服務資源，創新政務服務形式，優化政務服務運轉治理機制，為公民、法人和其他組織供應公開通明、高效便捷、優質規范的服務，促進我區經濟社會又好又快發展。

二、目的任務

1、資源整合

以本次機構改革為契機，大力推進行政審批體制、機制改革，深度整合行政審批和公共服務資源。一是增強區屬部分本能機能合并工作，在統一個部分內，各類審批、服務項目必需集中到一個科室，并依據實踐狀況成立行政答應科或掛牌。二是掛牌設立行政答應科的，科室又需還承當監管職責的，明確負責行政審批的工作人員，準則上審批人員應悉數進入政務中心窗口辦公。窗口為一人的，部分要堅持“AB”角工作制，“B角”在“A角”因公缺崗時，能頂替“A角”勝任窗口工作。三是市人民縣政府183呼吁和武政辦[]174號文件確定改動治理方法的市級審批事項，武昌政字[]37號文件確定的區級審批事項一概進入政務中心處理，嚴禁“體外”審批。四是一切事項的受理、審核、現場勘驗、核準、立案、審批、制證、發證等處理環節，除規劃、教育單個事項中需多方技能會審的環節受客觀前提限制，暫不歸入中心外，其它準則上在中心完成，節制審批環節“體外”運轉。五是凡區屬部分承辦的審批事項（含市級事項）觸及的一切局、科級次的審批權限，可以書面明確受權的方法，下放至各部分駐中心窗口首席代表，保證首席代表在窗口有權直接手結各類審批、服務事項。首席代表要選擇政治本質高、工作營業精、服務立場好、責任心強、具有行政審批資歷的在編科級人員負責。六是當前已進入中心輪值窗口的部分，應積極探究“受理托付制”，將辦件事項前臺受理的悉數工作，托付中心指定人員，節省行政資源。七是在政務中心窗口統一執行本行政區劃內區級行政審批專用章準則。上述工作區屬各部分應在7月底前完成。

2、流程再造

在完成政務服務資源整合的基本上，施行行政審批和公共服務流程再造工程。一是各部分流程再造必需以企業、群眾需求為起點，依照悉數審批服務事項都要在中心窗口現場辦結的要求，從新設計、編排、整合前臺的對外服務流程和后臺的內部工作流程，構成以快做事項為中心要求的新的審批運轉機制。二是各部分要注重單個審批事項“小流程”的再造，每個審批事項都要逐一對照審批行為規范化、審批前提清楚化、審批順序最簡化、申報資料最優化、審批時間最短化、審批成本最低化的要求從新審查，達不到要求的，要創新再造。三是各部分在流程再造中，事項的審批根據、前提、規范等，盡量用簡練言語描繪，能量化的悉數量化，盡能夠不作定性的恍惚描繪，把自在裁量權減至最小。四是政務中心要在部分“小流程”再造的基本上，加大部分之間流程整合和再造工作的組織力度，著重履行審批“一表制”和數據信息共享準則，增強基本數據庫建設，支持部分間的協同，再造“企業注冊注銷并聯審批”流程。加速推進審批服務事項全程網上處理。經過流程再造，各部分要最大限制提高審批和公共服務效能、審批事項的對外承諾處理時限要有明顯縮減，上述工作各部分應在年內完成。

3、增強監管

政務中心要進一步做好政務服務形式創新后的各項組織治理工作，增強協調，嚴厲審核。各部分要進一步增強營業監管責任，放權不等于松手，要堅持對窗口的長途有用監管機制，避免權利濫用。

三、工作要求

1、統一思想，提高認識。各部分要高度注重政務服務治理創新工作，依照全區統一部署，保證按時落實到位。

2、增強責任，抓好落實。全區將試行行政效能問責制，對因工作遷延、推諉、影響全區行政效能排名位次的部分和責任人，由區監察局依照有關規則進行責任追查。