工業投資工作意見

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“十二五”期間，我區完成科學發展、跨更加展、共享發展的關鍵在工業，工業發展的決定要素在于工業投資。為進一步明確工業投資的目的和重點，完善工業投資體制，優化工業投資情況，加速工業項目建設，完成工業超倍增發展，經研討，現就做好“十二五”期間促進工業投資的有關工作提出如下意見。

一、明確發展目的，進一步加大工業投資力度

（一）明確工業投資斗爭目的。“十二五”期間，全區工業投資保證完成650億元，力爭打破800億元，完成進位搶先。各街鎮場區要依照全區工業投資的總體目的，增強組織指導，制訂工作辦法，落實各自的工業投資目的，尤其要注重抓好2012年及“十二五”期間前3年工業投資目的的落實。

（二）掌握工業投資的方向和重點。全區工業投資要以主導產業為重點領域，以促進產業構造優化升級為主攻方向，堅持引進外來投資與促進現有企業技能革新并舉，著力做強做大鋼鐵深加工、橋梁與鋼構造、機電配備和船舶制造等支柱產業，革新提高電力動力、紡織服裝、新型建材和食物加工等傳統產業，培養發展電子信息、節能環保、新資料、高端配備制造等戰略性新興產業，強大龍頭企業，發展配套企業和中小企業，延長產業鏈，構成產業集群。

（三）進一步加大工業投資力度。各街鎮場區要依照“工業強區”戰略目的，把發展工業放在當前和今后一個期間經濟工作的首位，想方設法擴展工業投資，強力推進工業“倍增方案”的施行，加速新型工業化發展措施。要根據本身優勢，結合產業特征，有針對性地做好項目籌劃、招商引資和項目推進工作，走集聚式集約式發展道路，努力完成跨更加展。

二、完善組織架構，理順促進工業投資體制機制

（一）成立區工業投資組織指導機構。成立區工業投資促進委員會（詳細名單附后），負責統籌全區工業投資和嚴重項目建設工作。區工業投資促進委員會下設辦公室，在區經信局辦公，承當委員會日常工作，負責工業投資的政策研討、目的治理、嚴重項目協調服務、主要事項檢查督辦等工作。

（二）明確促進工業投資的責任主體。各街鎮場區是促進工業投資和項目建設的責任主體，均要承當區分化下達的工業投資目的任務，特別是陽邏開發區和有工業園區的街鎮要承當首要的目的任務。各有關部分和單位在依法依規實行監管等本能機能的還，要增強服務認識，切實實行好服務工業投資和項目建設的職責。要依照“目的量化、責任細化、審核硬化”的準則，堅持全區工業投資和項目建設工作責任制，將目的任務完成狀況歸入各街鎮場區、各有關部分和單位指導班子審核的主要內容。

三、強力推進工業招商引資，做好促進工業投資的項目儲藏

（一）扎實做好工業項目籌劃和儲藏工作。各街鎮場區、各部分和單位要切實抓好工業項目籌劃及前期推進工作，對準世界500強、中心企業和國內各行業知名企業，抓緊經營一批戰略性新興產業和先進制造業項目，構成工業嚴重項目“籌劃儲藏一批、前期推進一批、開工建設一批、完工投產一批”的梯次推進和繼續發展的格式。要圍繞主導產業，依照“缺什么、籌劃什么、招什么”的思緒，突出產業鏈招商，經營好產業項目。區工業投資促進委員會辦公室負責堅持工業招商項目庫，完善區、街項目信息及收集聯絡機制，實時做好工業項目籌劃和招商信息搜集整治工作，每年入庫儲藏項目標投資總規劃要到達下一年度工業投資目的的1.5倍以上。

（二）施行工業招商引資“一把手”工程。堅持大員上陣，健全區級指導對口聯絡重點園區、重點企業、重點項目準則，區級指導都方法銜掛帥抓工業招商。各街鎮場區、各部分和單位首要負責人作為工業招商引資的第一責任人，要把首要精神放在招商引資和項目建設上，親臨招商引資第一線，做好工業招商的組織指導、隊伍建設、經費保證等工作。區直部分和單位都要參加招商，直接把握縣政府收購、工程招（投）標、國有資產治理等資源的部分要在招商引資工作中起帶頭效果。

（三）增強工業招商機構和隊伍建設。將區內招商機構進行整合，有工業園區的街鎮均要成立招商機構，增強工業招商引資職責和功能，全方位為外來投資商服務。各街鎮場區、各部分和單位要選派年富力強、熟習營業、綜合本質高、工作才能強、能喫苦耐勞的優異年青干部充分到招商崗位，著力打造一支專業化的招商主干隊伍。

（四）健全工業招商引資督促審核和獎勵機制。對工業招商引資工作執行月調度月傳遞準則，每月召開一次全區工業招商引資工作調度會，對各街鎮場區、各部分和單位工業招商引資任務完成狀況進行督促檢查和排位傳遞。落實工業嚴重項目籌劃引進的津貼獎勵政策，陽邏開發區和街鎮工業園區每引進一個實踐投資額在5億元以上、10億元以上、20億元以上的先進制造業項目，區財務一次性辨別賜與25萬元、50萬元、100萬元的津貼獎勵；每引進一個實踐投資額在50億元以上的先進制造業項目，區財務一次性賜與500萬元的津貼獎勵。津貼獎勵資金在項目正式簽約后撥付20%、項目投資完成一半后撥付40%、項目建成投產后撥付40%。要進一步完善工業招商引資獎懲罰法，將工業招商引資任務完成狀況與各街鎮場區、各部分和單位指導干部政績審核掛鉤。

四、完善工業用地政策，保證工業投資用地需求

（一）優先保證工業項目用地方案。制訂出臺《新洲區工業用地方案治理方法》，全區年度新增建設用地方案的50%以上用于工業。執行工業用地方案全區統籌，由區經信局會同區國土規劃局依照年度工業項目引進狀況，安排年度工業用地方案目標。對符合工業空間發展規劃和產業政策要求的大項目、好項目，要保證項目用地需求。

（二）增強工業項目供地治理。堅持工業用地先行儲藏準則，多方籌措資金，每年依照不少于年度工業用地總量30%的規劃，超前做好工業用地征用轉用、收買儲藏工作，保證工業用地實時供給。堅持工業項目用地準入準則，促進項目集約用地、產業集群發展。由區經信局牽頭，協調區發展和改革、財務、城鄉建設、國土規劃、環保、商務旅行、房產等有關部分，依照產業規劃、產業政策、投資強度、產出程度、稅收收益等要求，組織提上班業項目用地的準入意見和用地規劃后，區國土規劃部分方可處理供地手續。

五、施行積極財務政策，加大促進工業投資的資金支持力度

（一）支持新引進重點項目加速建設。對新引進的投資額在2億元以上的先進制造業和新興產業項目，由區財務依照固定資產實踐投入的0.5%賜與項目貼息或津貼；單個項目貼息或津貼總額準則上節制在500萬元以內；嚴重項目執行一事一議。

（二）鼓舞現有企業進行技能革新和再投資。逐年添加區挖潛革新資金額度，對現有企業投資額在5000萬元以上的技能革新項目和再投資項目，由區財務依照其固定資產實踐投資額的0.5%，擇優賜與貼息或津貼；單個項目標貼息或津貼總額準則上節制在250萬元以內；嚴重項目執行一事一議。

六、執行優惠稅費政策，降低工業項目投資源錢

（一）規范涉企各項收費。工業項目市以下的行政事業性收費一概免收。觸及國家和省、市收費的，按有關規則處理。

（二）認真落實各項稅收優惠政策。果斷落實國家和省、市支持企業發展的各項稅收優惠政策。區稅務部分要對企業需求處理的個案政策積極向上級稅務部分進行爭奪。對投資額5億元以上的工業嚴重項目，由區人民縣政府賜與企業高管人員獎勵和津貼，獎勵和津貼額度依照企業高管人員交納個人所得稅區級所得局部前5年100%，后3年50%的比例確定。

七、堅持項目快速落地機制，增強工業投資服務辦法

（一）優化工業項目落地審批流程。執行并聯審批和集中審批，將工業項目開工之前的處理事項和審批流程整合為服務征詢、注冊、立項、供地、建設5個階段，規則每個階段的工作和審批流程。大幅削減行政審批前置前提，除觸及天然資源和情況維護，國家、公共安全之外，可完全由項目建設單位承當責任，或許可在其他環節中處理的事項，一概改為過后監管。對保存的審批事項，規則處理時限，最大限制縮短審批時限。對非國有投資項目，不干涉其投資工程，包括不強迫要求其進行招招標、工程審計和立案、第三方評價等。

（二）履行項目落地審批事項代辦制、督辦制。在各工業園區內統一堅持工業項目代辦機構，負責為入駐項目代辦各項行政審批事項。固定資產投資在5億元以上的工業項目，各有關部分和單位要特事特辦，依照“綠色通道”形式處理相關手續，區工業投資促進委員會辦公室會同區監察局、區人民縣政府督查室增強督辦檢查。

（三）堅持“三個一”的項目推進機制。對投資額1億元以上的嚴重工業項目，項目地點園區工作專班每3天檢查一次項目發展狀況，實時處理項目推進中的有關工作；區工業投資促進委員會辦公室每10天召開一次碰頭會，實時協調并匯總上報嚴重工業項目推進狀況；區工業投資促進委員會每月組織一次重點項目推進工作大會，實時協調停決項目落地、建設中的堅苦和問題，促進簽約項目盡快開工建設、在建項目盡快完工投產。

八、堆積各類社會資源，營建工業投資優越外部情況

（一）支持工業嚴重項目產業配套。增強工業嚴重項目配套產業園建設，積極引進配套產業，加速發展中小企業和民營經濟，降低重點企業和嚴重項目標運輸、營銷成本。電力、自然氣和主要工業原資料供給要優先保證工業重點項目建設和運營需求；縣政府收購、重點工程在統一前提下優先當地重點企業。加速推進交通運輸、物流、倉儲、技能研發、信息、商務等生產性服務業發展，具體提高嚴重工業項目標產業配套才能。

（二）支持工業嚴重項目配套基本設備建設。增強財務資金的支持和指導效果，鼓舞社會資金、境外成本采取獨資、合伙、協作等方式參加工業園區配套設備建設，盡快完善工業園區供水、排水、供電、供熱、道路、通信、污水處置、綠化等基本配套設備。答應相關部分或許機構經區人民縣政府受權跨地域、跨行業參加工業園區基本設備的特許運營和治理。各工業園區要提早做好園區范圍內居民房屋拆遷、還建的規劃、選址、建設等工作，保證落地工業項目盡快開工建設。

（三）支持工業項目配套生活設備建設。新引進投資在10億元以上、需求建設職工宿舍等生活配套設備的工業項目，由區人民縣政府在符合前提的項目周邊地域安排配套用地，經過公共租賃住房建設的方式將其歸入保證房范圍。教育部分要為工業重點項目投資者后代入學供應便利。交通運輸部分要結合工業投資和嚴重項目建設，進一步延長和完善公交道路。

（四）進一步優化工業重點企業和嚴重項目建設的治安情況。區公安部分要進一步增強工業企業和項目周邊治安情況整治工作，保證工業項目建設和生產運營活動順利進行。

（五）加大工業投資和項目建設宣傳力度。區內新聞媒體要突出主線，弘揚主旋律，積極正面宣傳我區促進工業投資的政策和重點項目建設成就；要大力宣傳重點工業企業和重點項目，提高投資者社會位置，擴展投資者的社會影響。