糾風辦糾風指導意見

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環繞黨委、當局的中間任務，著眼保證和改善民生，出力處理群眾反映激烈的突出問題，標本兼治、糾建并舉，為促進我縣經濟社會又好又快開展、完成“十二五”規劃優越殘局供應有力包管。

一、突出四項重點，出力處理群眾反映激烈的突出問題

（一）果斷改正損害農人好處的不正之風。會同有關部分增強對強農惠農政策落實和資金治理運用狀況的監視反省，果斷改正和查處截留、擠占、調用、騙取強農惠農資金等問題。持續整合強農惠農資金，實在處理強農惠農資金小型、渙散、多頭治理、運用效率低一級問題。保證和維護農人地盤權益，實在處理在鄉村地盤承包、流轉、耕地占補均衡、地盤整治等環節損害農人好處的突出問題。持續增強農人擔負監管，嚴厲標準“一事一議”籌資籌勞行為，嚴禁超出籌資籌勞規則規范，果斷改正面向農人和村級組織的亂收費和集資分攤行為。持續展開農資打假，嚴厲查處制售假劣農資坑農害農行為。增強對農人工工資付出狀況的監視反省，實時處理拖欠農人工工資問題。

（二）果斷改正違法違規強迫征地拆遷行為。會同有關部分進一步標準征地拆遷任務，加大對鄉村地盤征用、流轉的監管力度，改正“未批先征”、“邊批邊征”、“以租代征”行為，確保征地賠償款按時足額發放到位。嚴厲依法拆遷，嚴禁突擊拆遷和“牽連式”拆遷。對接納暴力、要挾或許無故中綴供水、供氣、供電和路途通行等不合法方法迫使被拆遷人搬家的，要嚴厲查處；對違法違規強迫征地拆遷激發惡性案件和群體性事情的，要嚴厲追查相關責任人的責任。加速樹立科學完美的征地拆遷賠償機制。

（三）增強保證性住房政策辦法落實的監視反省。會同有關部分加速保證性住房建立，強化市場監管，遏制房價過快上漲的勢頭。強化對保證性住房建立、住房資金運用、工程質量和分派運用的監管。加速處理低收入群體和堅苦群眾的住房問題。實時向社會保證性安居工程建立方案、建立進度和資金運用等狀況，增強對保證性安居工程建立用地和資金落實狀況的監視反省。

（四）仔細清算標準慶典、鉆研會、論壇運動。對峙清算與標準相連系，對擬舉行的慶典、鉆研會、論壇運動展開自查自糾和注銷審核，按規則實行審批順序，不契合規則的果斷予以撤銷。對同意展開的，要從嚴標準，確保運動數目大幅削減、舉行運動逐漸標準、底層擔負分明減輕。未經同意，指導干部不得參加、不得在運動中掛名任職、發賀信賀電、題詞剪彩等。果斷改正和查處違規舉行運動、指導干部違規到會、濫用財務資金、向企業和群眾分攤費用等行為。

二、穩固深化專項管理任務，務求獲得階段性效果和新的發展

（一）深化改正醫藥購銷和醫療效勞中的不正之風任務。環繞推進醫藥衛生體系體例變革，增強對醫改政策和投入資金落實狀況的監視。強化醫改資金監控，健全內部節制機制，組織展開對財務投入醫改資金、新農合伙金、醫保資金運用狀況，以及醫療效勞和藥品價錢的監視反省。持續穩固和深化藥品、醫用耗材集中上彀陽光收購任務效果，扎實推進全市根本藥物集中投標收購，嚴厲查處藥品、醫用耗材、大型醫療設備集中收購任務中的違紀違規行為。展開醫療機構“三好一稱心”運動，標準診療效勞行為，增強合理用藥監測，實在處理開大處方、開單提成和收受回扣、紅包等問題。增強對醫療機構收費行為的監視治理，果斷改正和查處自立項目、分化項目、反復計費等亂收費、亂加價問題。強化對醫療保險的監管，加大對欺詐騙保行為的襲擊力度，削減違規行為的發作。

（二）深化管理教育亂收費任務。以鄉村義務教育“兩免一補”資金和中職助學金、免膏火津貼資金為重點，增強對教育經費撥付和運用狀況的監視反省。推進義務教育平衡開展，嚴禁在義務教育階段收取與招生入學掛鉤的各類費用。標準幼兒園收費治理，增強對學前教育收費行為的監管。完美中小學教輔資料治理規則，實在減輕學生課業擔負和家長經濟擔負。穩固義務教育階段改制黌舍清算標準效果，加大公辦通俗高中改制黌舍清算標準力度。嚴厲執行高中招收擇校生“三限”政策。標準黌舍效勞性收費和代收費行為，增強對校內運營網點商質量量和價錢的監管，嚴厲查處借機損害學生好處問題。持續展開教育收費專項反省，查處亂收費行為。

（三）深化食物藥品平安專項整治任務。催促完美食物藥品平安監管體系體例機制和責任系統。進一步明白和落實食物平安各環節的監管責任，強化綜合協調機制，構成任務合力。樹立完美食物平安變亂申報、查詢、處置和責任追查機制，嚴厲查處瀆職、不盡職等行為。強化食物出產企業誠信系統建立，嚴峻襲擊食物出產違法犯罪過為。進步藥品和醫療器械質量規范，推進藥品平安責任系統建立，組織展開藥品平安專項整治，嚴峻襲擊違法藥品告白、制售冒充偽劣藥品等行為。

（四）深化管理公路“三亂”任務。增強對鮮活農產物運輸“綠色通道”政策落實狀況的監視反省，確保“綠色通道”收集疏通和免費政策具體落實。增強收費公路治理，果斷撤并違規設置、不契合間距要求或超期收費的公路收費站（點）。穩固車輛超限超載管理效果，強化泉源監管，樹立健全責任倒查準則。進一步標準涉路涉車法律行為，果斷改正隨意攔車反省、罰款不開單子、以罰代管、下達或變相下達罰款目標等問題。

（五）持續做好其他專項管理任務。一要持續展開減輕企業擔負任務，清算標準涉企收費行為，嚴厲查處行業協會和市場中介組織向企業亂收費、亂分攤等問題；二要持續增強對社保基金、住房公積金和扶貧、救災救援資金以及其他觸及民生的當局專項資金的治理和監視，改正資金分派、治理、運用進程中的違紀違規行為，確保資金平安；三要持續穩固清算標準評選達標表揚運動任務效果，改正各類違規舉行運動的行為，避免反彈；四要仔細處理企業重組改制、勞動爭議、涉法涉訴等范疇損害群眾好處的突出問題，嚴厲查處由此惹起的群體性事情以及各類損害群眾好處問題背面存在的干部徇私枉法、瀆職不盡職、供應“維護傘”等違紀違規行為。

三、進一步增強部分和行業作風建立，深化展開民主評斷和政流行風熱線任務

鼎力增強部分和行業作風建立。各部分和行業要仔細落實崗亭責任制、首問責任制、限時辦結制、績效治理制等準則，環繞群眾最關懷最直接最實際的好處問題展開監視反省，果斷改正對群眾疾苦漠然置之、對群眾呼聲置之不理、對群眾好處麻痹不仁，甚至與民爭利、以機謀私的行為；以效勞窗口和底層站所為重點，以群眾稱心為規范，標準和優化效勞行為，提拔效勞質量和程度，起勁建立人民稱心的部分和行業。深化管理公共效勞行業損害群眾權益問題，果斷改正應用壟斷位置指定效勞、強迫效勞以及價錢欺詐、亂漲價、亂收費等問題。縣級機關要帶頭抓好部分作風建立，把政流行風建立與營業任務同擺設、同反省、同審核，實在處理群眾反映激烈的突出問題。

深化展開民主評斷政流行風運動。立異民主評斷方式和辦法，逐漸標準民主評斷的周期、局限和評價規范。仔細抓好底層站所民主評斷任務，具體展開對病院和黌舍的評斷。具有行政法律、公共效勞本能機能的部分和行業要積極展開全系統的民主評斷。進一步辦妥《當局熱線》節目。縣級各部分要依照《廣安市糾風辦關于進一步做好〈當局熱線〉節目上線任務的告訴》（廣糾辦〔2010〕11號）要求，仔細做好上線值守任務，實時處理群眾訴求，不時進步熱線反映問題的辦結率和人民群眾的稱心度。各區市縣要積極發明前提，爭奪開播政流行風熱線節目。

四、明白任務要求，確保各項義務完成

（一）增強組織指導，強化責任落實。各部分要站在以報酬本、在朝為民的高度，進一步完美糾風任務指導體系體例和任務機制，仔細落實糾風任務責任制。各鄉鎮人民當局、縣級各部分要擔負起具體指導本鄉（鎮）、本部分糾風任務的責任，當局首要指導要親身抓、負總責。要實在增強對底層糾風任務的指導，健全底層糾風機構，配齊配強者員，進一步夯實糾風任務根底。各部分各行業要對峙“誰主管、誰擔任”和“管行業必需管行風”的準則，細化任務義務，嚴厲目的審核，確保義務落實。各牽頭部分要組織制訂專項管理任務方案并協調有關方面抓好各項辦法落實，各責任部分要依照職責分工，各司其職、各負其責，構成任務合力。

（二）增強監視反省，嚴厲責任追查。把監視反省作為推進糾風任務的主要伎倆，落實到日常任務中。增強對中心、省市和縣委、縣當局嚴重變革辦法和各項惠民政策落實狀況的監視反省，確保變革深化推進、政策惠及民生。要積極展開明察暗訪運動，深化底層，深化群眾，實時發現和改正損害群眾親身好處的突出問題。把監視反省與專項管理、案件查處、行政問責有機連系起來，把查處嚴峻損害群眾經濟權益、政治權益、人身權益的案件作為重點，嚴厲查處侵犯各類惠民補助、地盤賠償、扶貧救災、移民安頓等專項資金以及私自措置集體資產資本、并吞集體收益的案件，嚴厲查處違規征地拆遷、嚴峻損害群世人身權益的案件，嚴厲查處官黑勾搭、作奸犯科、逼迫群眾及食物藥質量量等方面嚴峻損害群眾親身好處和生命平安的案件。要經過查辦案件梗塞破綻、增強監管、完美機制，推進糾風專項管理，并經過公開曝光一批糾風典型案件，充沛發揚教育、震懾、剎風的效果。對群眾的投訴告發要實時受理、依法查處、按時辦結、仔細反應。

（三）立異任務思緒，增強泉源管理。把改正不正之風寓于營業任務之中，對峙處理不正之風問題與為群眾辦實事相連系，做到管行業與管行風兩手抓、兩促進。把改正不正之風寓于準則建立之中，對峙用準則管事、管權、管人，經過準則立異處理群眾反映激烈的難點熱點問題。把改正不正之風寓于群眾監視之中，健全完美群眾參加糾風任務的機制準則，開門糾風、“陽光”糾風，最大限制地預防和削減損害群眾好處的行為發作。把改正不正之風寓于變革辦法之中，構成以積極防備為中心、以強化治理為伎倆的科學防控機制，不時根除不正之風繁殖延伸的泥土。把改正不正之風寓于科技改造之中，在政務效勞、治理節制、電子監察等環節和范疇引入以信息、收集技能為首要內容的科技監視伎倆，進步糾風任務效率和程度。