稅收增長機制構建指導意見

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為進一步貫徹落實《市人民政府關于建立稅收收入穩定增長機制的意見》精神，確保該項工作順利推進，現就建立促進稅收穩定增長長效機制提出以下意見。

一、建立聯席會議制度

為確保及時解決稅收收入管理工作中存在的問題和矛盾，總結推廣工作中形成的好做法、好經驗，市政府每季度召開一次由市稅收穩定增長工作領導小組各成員單位、各縣區常務副縣（區）長參加的聯席會議，研究、分析和解決收入管理中存在問題，制定下一階段稅收管理工作重點。

二、建立稅源定期普查制度

為及時了解稅源狀況，每年開展一次稅源普查工作，掌握政策性、經濟性稅源增減情況，摸清稅源底數，建立健全動態稅源數據庫，分析、掌握稅源變化規律，準確預測稅收收入增長趨勢，為稅源管理提供可靠的基礎性數據。

三、實行稅源專業化管理制度

創新征管方式，以稅收風險管理為導向，以實施“信息管稅”為依托，以納稅評估為重點，以專業化人才隊伍為支撐，深化稅源分類分級管理，積極探索符合我市實際的稅源專業化管理模式。抽調專業人員從事稅收分析和納稅評估工作，針對不同類型納稅人采取對應的征收管理措施，最大限度地發揮稅收征管職能，將有限的征管力量向征管難度大、風險高和管理效益潛力大的領域集中。

四、完善稅源社會化管理機制

以我市建立稅收收入穩定增長機制為契機，加快建立“政府領導、財稅主管、部門配合、社會參與”的稅源社會化管理機制。各職能部門積極配合稅務部門做好稅源普查、清繳欠稅、打擊涉稅違法行為、稅法宣傳等稅收征收管理工作，形成協稅護稅的社會氛圍。建立健全市、縣（區）、鄉（辦事處）、村四級協稅護稅網絡，充分利用鄉、鎮、辦事處了解基層情況優勢，成立協稅護稅工作領導小組（簡稱“護稅組”），由其具體承擔本區域內的稅收保障工作。同時建立激勵機制，調動其組織收入積極性。對零星分散稅源可根據有利于稅收征管和方便納稅的原則依法實行委托代征代扣，并按照代征代扣數額給予一定比例獎勵，充分調動社會資源加強稅收征管。積極探索建立企業納稅公示制度。

五、實行企業納稅信用獎懲制度

為進一步鼓勵企業誠信納稅，提高企業稅法遵從度，稅務部門建立企業納稅誠信平臺，持續開展納稅信用等級評定工作，對三年內出現非誠信納稅行為的企業不得參與市長質量獎評選。

六、建立激勵約束機制

市政府每年對縣區政府、市直單位稅收管理工作中表現突出的先進單位予以通報表彰。對領導不重視、措施不得力、造成稅源流失的單位予以通報批評，并追究相關責任人責任。