縣級企業包扶指導意見

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經縣委第十六屆三十九次常委會研究決定，實行縣級班子及縣領導包扶重點產業和重點企業制度，為確保此項制度的深入落實，特制定本工作意見。

一、指導思想

以縣委提出的經濟工作“四抓”戰略(抓企業上項目，興工強縣；抓規模帶產業，強農富民；抓財源促增長，提速升位；抓服務轉作風，實干興業)為指導，以發展經濟、富裕群眾為目標，按照突出重點與全面推進相結合的原則，通過縣級班子及縣領導包扶重點產業和重點企業，進一步加強對全縣經濟建設的領導力度，提升服務水平，創優發展環境，以點帶面，促進產業發展和企業壯大，推動縣域經濟持續快速發展。

二、包扶任務

(一)包扶重點產業任務

1、做好產業規劃。組織有關部門，結合我縣實際和發展現狀，進行深入調研，找準產業發展存在問題和可挖掘的潛力，科學合理制定產業發展規劃，真正將資源優勢轉化為產業優勢，進而轉化為發展優勢。

2、加強產業基地建設，引導規模經營。要圍繞產業發展特點，積極引導，合理布局，切實加強產業基地建設，推進規模經營，不斷提升基地的建設質量，確保產業化龍頭企業的原料供應。

3、抓好產業龍頭企業建設。一方面，通過招商引資、項目爭取等方式，抓好本產業新龍頭企業發展，不斷壯大我縣經濟總量；另一方面，配合包扶本產業現有龍頭企業的縣級班子及縣領導，共同幫助企業協調資金、深化改革、挖掘潛力，進一步拓展企業的增效空間、競爭優勢和發展后勁，打造優勢企業集群，拉動產業升級，促進經濟發展。

4、抓好產業協會建設。要加大引導力度，扶持所包產業協會發展，以此提高農民的組織化、市場化程度，增強其抵御市場經濟風險的能力，為產業化的形成、發展和壯大奠定基礎。

5、抓好包扶產業上級相關政策項目的爭取。要深入研究國家對本產業的相關扶持政策，及時掌握相關扶持信息，做好項目的申報和爭取工作，并監督項目的落實。

6、做好我縣有關產業扶持政策的落實。要結合我縣實際，及時向縣委提出有關產業扶持政策的建議，并抓好督促落實，確保各項政策落到實處，收到預期效果。

(二)包扶重點企業任務

1、幫助企業解放思想、轉變觀念。幫助企業充分認識我縣經濟發展所面臨的機遇，把思想統一到縣委確定的發展思路上來，充分調動各個方面積極性，集中精力，抓住機遇，加快發展。

2、幫助企業招商引資、謀劃建設大項目。充分利用縣級領導干部的人文關系和影響力，幫助企業研究招商項目，建設招商項目庫，引導企業與國內大公司、大集團合資合作，攀強靠大，實現企業總量規模的擴大和競爭力的提升。

3、幫助企業加快科技創新步伐。會同企業采取“走出去，請進來”的方式，向先進企業學習，取長補短。引導企業與各大專院校、科研院所攀高結貴，加速形成有利于技術創新、科技成果轉化的運行機制和擁有自主知識產權的科技創新網絡。不斷拓寬企業資金投入渠道，多上快上科技含量高、附加值高的科技項目。

4、積極為企業創造寬松的外部發展環境。一是按照縣委要求，督促有關部門執行承諾式服務，落實有關招商引資、項目建設、改革改制、資金投放等方面的政策，營造良好的思想輿論、法制、服務和政策環境。二是及時發現解決企業發展中環境不寬松的問題，教育、批評和制止有關部門向企業亂攤派、亂罰款等損害企業利益的行為。

5、建立經常性的聯系制度，確保各種信息和工作進展情況能夠準確及時掌握，并會同有關部門，研究改變束縛企業發展的機制性和體制性弊端，協調解決影響企業發展和項目建設中的難點問題。

三、幾點要求

1、各包扶縣級班子及縣導要在抓好本職工作的同時，按照“三維工作法”拿出主要精力用于抓重點產業和重點企業，要沉下身子，多研究包扶產業，多到包扶企業現場辦公，為企業排憂解難，原則上每月到企業現場辦公不少于兩次。

2、縣級班子及縣領導聯系企業的出發點和落腳點是為企業服務，要注意發揮企業的積極性，按市場經濟規律辦事，使領導的服務和企業的決策有機結合，做到幫辦不包辦，服務不添亂，更不能給企業增加負擔。

3、各包扶縣級班子和縣領導要以抓包扶就是抓經濟，抓包扶就是抓發展的責任感和使命感，帶著責任工作，帶著感情做事，潛心研究所包產業，全力服務所包企業，以產業不斷發展，企業不斷壯大為第一目標，做到真包實扶，確保效果。

4、縣委將加大對縣級班子及縣領導包扶重點產業和重點企業工作的考核力度，把包扶重點產業和重點企業工作效果的好壞作為衡量縣級班子及縣領導全年工作業績的重要標準，各包扶縣級班子及縣領導每季度要向縣委常委會匯報一次包扶產業和包扶企業情況，為縣委科學決策提供依據。