校企合作人才培育若干意見

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為貫徹落實國家、省關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的精神,不斷滿足我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對高素質(zhì)技能型人才的需求,推動職業(yè)院校在專業(yè)設(shè)置、課程開發(fā)、師資培養(yǎng)和就業(yè)導(dǎo)向等方面與企業(yè)密切合作,全面提高職業(yè)教育主動服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展的水平,現(xiàn)結(jié)合我市實際,就大力推進校企合作加快技能型人才培養(yǎng)提出以下實施意見:

一、建立職業(yè)院校密切聯(lián)系企業(yè)的長效機制,為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供充足的人才智力支持

(一)明確校企合作的任務(wù)目標,真正把職業(yè)院校辦成企業(yè)發(fā)展的人力資源基地。各職業(yè)院校要建立以企業(yè)需求為導(dǎo)向的辦學(xué)機制,把工作重點切實轉(zhuǎn)變到主動聯(lián)系服務(wù)企業(yè)上來,緊緊圍繞企業(yè)需求開展辦學(xué)育人活動,提高職業(yè)教育與企業(yè)崗位的對口程度,促進職業(yè)院校畢業(yè)生充分就業(yè)。各企業(yè)要利用好職業(yè)院校的人才智力優(yōu)勢,校企共同推進企業(yè)發(fā)展。到今年底,每所高校和省部級以上重點中職學(xué)校至少與20家規(guī)模以上企業(yè)建立緊密的合作關(guān)系,其他職業(yè)學(xué)校與10家以上的企業(yè)建立合作關(guān)系;市發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、農(nóng)業(yè)局、中小企業(yè)局、貿(mào)易局等部門要根據(jù)企業(yè)需要,重點幫助年銷售收入過億元的企業(yè)聯(lián)系1—2家中高職院校、年銷售收入過10億元的大型企業(yè)聯(lián)系2—3家中高職院校,使校企雙方在人才培養(yǎng)、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合等方面實現(xiàn)實質(zhì)性突破。

(二)積極推行訂單教育和“雙證書”制度,實現(xiàn)人才培養(yǎng)與崗位需求的無縫對接。各職業(yè)院校要逐年擴大訂單學(xué)生比例,實行訂單培養(yǎng),定向就業(yè)。企業(yè)人才需求訂單由校企合作雙方共同商定,新員工錄用原則上通過校企合作、“訂單式”培養(yǎng)來實現(xiàn)。對長期沒有訂單的專業(yè),要適當壓縮規(guī)模,逐步撤并。到2011年,高職院校訂單式培養(yǎng)學(xué)生占在校生總數(shù)的比例達到30%以上;中職學(xué)校訂單式培養(yǎng)學(xué)生占在校生總數(shù)的比例達到40%以上。積極推行“雙證書”制度,提高學(xué)生職業(yè)能力,到2011年,力爭30%的中職學(xué)校和所有高職院校建立職業(yè)技能鑒定機構(gòu),有80%以上的畢業(yè)生獲得職業(yè)資格證書。

(三)合作共建實習(xí)實訓(xùn)基地,努力提升職業(yè)院校基礎(chǔ)能力。大力推行“把教室建在車間,把車間建在學(xué)校”的校企共建實習(xí)實訓(xùn)基地模式。各職業(yè)院校要積極爭取合作企業(yè)的技術(shù)、資金、設(shè)備支持,吸引合作企業(yè)到學(xué)校共建集生產(chǎn)、實習(xí)實訓(xùn)功能于一體的生產(chǎn)車間,在生產(chǎn)產(chǎn)品的同時承擔學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)任務(wù)。職業(yè)院校也可通過簽定協(xié)議、在企業(yè)掛牌等形式,在合作企業(yè)建立相對穩(wěn)定的實習(xí)實訓(xùn)基地。職業(yè)院校要根據(jù)合作企業(yè)崗位需求,主動調(diào)整教學(xué)計劃,增加頂崗實習(xí)時間,確保中、高職學(xué)生到企業(yè)頂崗實習(xí)時間分別不少于一年和半年。

市財政今后用于職業(yè)院校實習(xí)實訓(xùn)基地建設(shè)的資金,要采取“以獎代補”的辦法,重點向扶持校企合作共建生產(chǎn)性實習(xí)實訓(xùn)基地傾斜。市政府相關(guān)部門也要充分發(fā)揮各自職能,努力爭取國家、省政策性資金支持,加快中等職業(yè)教育實習(xí)實訓(xùn)基地建設(shè)。力爭用3到5年時間,建成20個與全市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)密切結(jié)合的實習(xí)實訓(xùn)基地。各職業(yè)院校要根據(jù)各自特點,制定建設(shè)規(guī)劃,市財政根據(jù)規(guī)劃和資金預(yù)算情況進行配套。每所職業(yè)院校至少在學(xué)校或合作企業(yè)內(nèi)建成2個以上高標準學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)基地。

(四)開展校企“雙掛”活動,共建“雙師型”教師隊伍。積極開展以“職業(yè)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部、教師到企業(yè)掛職頂崗,聘請企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)骨干、能工巧匠到職業(yè)學(xué)校兼職”為主要內(nèi)容的校企“雙向掛職”活動,建設(shè)高素質(zhì)“雙師型”教師隊伍。

建立職業(yè)院校領(lǐng)導(dǎo)、中層干部和專業(yè)教師到企業(yè)掛職鍛煉、頂崗實習(xí)制度,每人每年到合作企業(yè)鍛煉實習(xí)時間累積應(yīng)不少于2個月。到2012年,全市職業(yè)院校專業(yè)實習(xí)指導(dǎo)教師75%以上獲得技師資格證書,30%以上獲得高級技師資格證書。

從今年開始,設(shè)立市級專項資金,每年聘請100名企業(yè)技術(shù)能手擔任職業(yè)院校專業(yè)實習(xí)指導(dǎo)教師。有關(guān)企業(yè)要選派技術(shù)骨干到合作院校兼任專業(yè)實習(xí)指導(dǎo)教師,加強院校師資力量。各縣市也要參照此辦法,支持所屬中職學(xué)校面向社會聘用實習(xí)指導(dǎo)教師。

(五)積極推進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,提升企業(yè)研發(fā)能力。市發(fā)改委、科技局等部門在安排技改項目和研究課題時,要將駐濰高校和市屬中職學(xué)校納入其中,對與經(jīng)濟社會發(fā)展關(guān)系密切的項目和課題予以重點支持。各職業(yè)院校要利用自身的人才智力技術(shù)優(yōu)勢和與國內(nèi)外其他院校聯(lián)系密切的優(yōu)勢,主動參與合作企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品開發(fā),與企業(yè)工程技術(shù)人員共同組成研發(fā)團隊,在幫助企業(yè)提升研發(fā)能力的同時,提高教師的科研能力和教學(xué)水平,推進科研成果在生產(chǎn)服務(wù)和教學(xué)實訓(xùn)領(lǐng)域的應(yīng)用。

鼓勵企業(yè)利用職業(yè)院校場地、設(shè)備、教師資源,通過企校合作,建成新產(chǎn)品、新技術(shù)的培育孵化基地。

(六)積極搭建就業(yè)平臺,促進職業(yè)教育發(fā)展。要充分利用我市設(shè)立的“山東省應(yīng)用型與高職類畢業(yè)生就業(yè)市場”優(yōu)勢,加大投入,加強管理,積極建設(shè)就業(yè)品牌市場,吸引更多外地生源來濰求職求學(xué),吸引更多外地企業(yè)來濰招聘,促進畢業(yè)生充分就業(yè)。

市教育局校企合作服務(wù)中心要發(fā)揮好信息交流平臺的作用,及時周到地為學(xué)校和企業(yè)提供學(xué)校生源、專業(yè)設(shè)置等信息,為學(xué)校提供企業(yè)所需專業(yè)人才信息。同時,要加強與人才市場、人力資源市場、畢業(yè)生就業(yè)市場的聯(lián)系與溝通,確保信息互通,工作互動,最大限度滿足企業(yè)人才需求。

(七)創(chuàng)新考核評價機制,增強職業(yè)院校服務(wù)企業(yè)能力。要研究制定校企合作評價指標,積極探索建立科學(xué)合理的校企合作評價體系,對職業(yè)院校滿足企業(yè)人才需求情況,學(xué)校服務(wù)企業(yè)的數(shù)量、效果情況,校企共建實習(xí)實訓(xùn)基地情況等進行考核評價。對在校企合作工作中成績突出的院校和企業(yè)予以表彰獎勵,并在政策、資金等方面給予扶持。

二、全面落實校企合作的各項優(yōu)惠政策,支持企業(yè)積極參與校企合作

(一)根據(jù)財政部等十一個部委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于企業(yè)職工教育經(jīng)費提取與使用管理的意見》(財建〔2006〕317號),各企業(yè)要提取并合理使用職工教育與培訓(xùn)經(jīng)費,用于本企業(yè)職工培訓(xùn)與高技能人才培養(yǎng)。企業(yè)要充分利用職業(yè)院校的人才培養(yǎng)培訓(xùn)優(yōu)勢,主要依靠合作院校開展在職職工的培養(yǎng)培訓(xùn)。

企業(yè)接受與本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)的合作職業(yè)院校學(xué)生實習(xí)和教師實踐,由此造成的消耗性支出應(yīng)從本企業(yè)所提取的職工教育經(jīng)費中列支。

根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例》第四十二條,除國務(wù)院財政、稅務(wù)主管部門另有規(guī)定外,企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費支出,不超過工資薪金總額2.5%的部分,準予扣除;超過部分,準予在以后年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。

(二)企業(yè)或個人資助和捐贈職業(yè)院校用于教學(xué)和技能訓(xùn)練活動的資金和設(shè)備費用,符合公益性捐贈條件的,按照《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例》第五十三條規(guī)定,不超過年度利潤總額12%的部分,準予在計算應(yīng)納稅所得額時扣除。個人通過公益性社會團體或者縣級以上人民政府及其部門,向職業(yè)院校的公益性捐贈支出,可按稅收法律法規(guī)在計算繳納個人所得稅時進行稅前扣除。

(三)與中等職業(yè)學(xué)校和高等院校簽訂三年以上期限合作協(xié)議的企業(yè)支付給學(xué)生實習(xí)期間的報酬、意外傷害保險費等費用,按照《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例》第三十四、三十五條的規(guī)定,進行稅前扣除。

(四)對職業(yè)院校開展技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)取得的收入,按照《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例》第九十條的規(guī)定,一個納稅年度內(nèi),居民企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得不超過500萬元的部分,免征企業(yè)所得稅;超過500萬元的部分,減半征收企業(yè)所得稅。

(五)對企業(yè)與職業(yè)院校共同開展產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,按照《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例》第九十五條的規(guī)定,企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用,未形成無形資產(chǎn)計入當期損益的,在按照規(guī)定據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上,按照研究開發(fā)費用的50%加計扣除;形成無形資產(chǎn)的,按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。

三、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),保證校企合作工作順利開展

市高校聯(lián)席會議統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)校企合作工作,負責制定落實推進校企合作工作的有關(guān)政策和具體工作措施,協(xié)調(diào)解決校企合作工作中存在的問題。

高校聯(lián)席會議各成員單位要分工協(xié)作,密切配合,全力推進校企合作。市教育局具體指導(dǎo)職業(yè)院校開展校企合作工作,參與組織開展校企合作辦學(xué)工作的調(diào)度督查;市勞動和社會保障局負責技工學(xué)校的校企合作工作,以及職業(yè)院校畢業(yè)生進入人力資源市場相應(yīng)的管理工作,定期向全市職業(yè)院校技能型人才需求信息;市經(jīng)貿(mào)委、中小企業(yè)局、貿(mào)易局負責指導(dǎo)企業(yè)與職業(yè)院校開展合作辦學(xué),定期全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況及人才需求預(yù)測信息;市財政局負責制定落實校企合作辦學(xué)及產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的財政政策;市國稅局、地稅局負責落實校企合作辦學(xué)中有關(guān)稅費優(yōu)惠政策;市政府及經(jīng)濟主管部門召開的重要會議,要通知駐濰高校及中職學(xué)校負責人參加。

市政府督查部門要將本意見責任分工進行分解,納入政府督查內(nèi)容,聯(lián)合有關(guān)部門定期進行調(diào)度督查,將督查結(jié)果列入對部門、單位年度考核的重要內(nèi)容。