畜牧局產品質量整頓意見

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為深入貫徹落實中央、省、市農村工作會議精神，全面實施《農產品質量安全法》和《食品安全法》等法律法規，根據市畜牧獸醫局的部署，制定本意見。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以畜產品質量安全為主題，以畜產品質量安全法律法規為依據，以保障城鄉居民消費安全為目的，以畜禽養殖投入品監管、藥物殘留及動物疫病防控為重點，完善畜產品質量安全管理長效機制，加強基礎設施建設、制度建立和機制創新，全面提高畜產品質量安全水平。

二、工作目標

通過整治，生鮮乳收購站標準化建設水平進一步提高，生鮮乳中三聚氰胺等檢測合格率達到100%；飼料及飼料添加劑、獸藥等養殖投入品更加符合相關質量安全標準；畜產品中違禁獸藥及化合物殘留檢測合格率達到98%以上；注冊登記的出口企業畜產品檢測合格率達到100％。完善畜產品生產源頭治理和質量控制措施，努力提高畜產品生產的組織化、標準化、品牌化程度，確保不發生重大畜產品質量安全事件。

三、主要任務

（一）“瘦肉精”等違禁藥品和化合物整治任務和重點。一是要加強安全監測，擴大監測面，提高監測密度，特別是加大生豬出欄環節瘦肉精等違禁藥物監測力度，有效防止含瘦肉精生豬流入市場。二是加強監督執法。集中力量加大對飼料生產經營和生豬養殖環節的監督檢查力度，嚴禁在飼料中添加“瘦肉精”等違禁藥物和化合物。同時，堅決遏制瘦肉精向肉牛、肉羊養殖擴散的苗頭，對使用新型瘦肉精替代物逃避監管的行為予以嚴厲打擊。三是強化宣傳，充分利用廣播、電視、報紙等各種媒體大力宣傳，營造“瘦肉精”專項整治工作輿論氛圍。

（二）飼料及飼料添加劑整治任務及重點。一是加強培訓，提高執法效能。進一步加大《飼料添加劑安全使用規范》、《飼料衛生標準》、《飼料標簽》等規范性文件和強制性標準宣傳力度，加強執法人員培訓，提高執法人員素質和效能。二是強化監測，嚴打違禁飼料添加行為。在全市實行生產、經營和使用全方位質量安全檢測，重點監測飼料衛生指標、飼料中違禁藥物、反芻動物飼料中牛羊源性成分，針對瘦肉精類似物、含氮聚合物等潛在安全問題，配合上級業務部門開展檢驗檢測，做好摸底排查和技術儲備。三是加強巡查監管。除開展對飼料生產、經營、使用企業例行檢查，督促企業建立生產、經營記錄制度外，將養殖場和飼料生產企業使用的飼料原料作為重要檢查內容，督促使用者落實原料質量安全監控措施，做到來源明確、檢測到位、使用有記錄、產品可追溯，切實把好原料質量關。

（三）生鮮乳整治任務及重點。要繼續深入貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步加強乳品質量安全工作的通知》（國辦發[2010]42號）精神，組織開展專項整治行動。一是開展生鮮乳質量安全監測。要切實做好2011年生鮮乳質量安全監測工作，加大抽檢覆蓋面和抽檢頻次，在全市范圍內，開展以三聚氰胺、皮革水解蛋白為重點的生鮮乳違禁添加物專項監測；二是加強監督執法。加大檢查力度，以生鮮乳收購站和運輸車為重點，嚴格核查“兩證一單”。嚴厲打擊生鮮乳中添加三聚氰胺、皮革水解蛋白等違禁物質的違法違規行為，對生鮮乳質量安全舉報投訴，要接到一起，受理一起，通報一起，從重處罰，確保生鮮乳質量安全。三是加強許可管理，開展生鮮乳收購日常監管，進一步加大生鮮乳收購監管工作力度，規范收購秩序，完善日常檢查和監督抽查制度，嚴格按照《生鮮乳生產收購管理辦法》和《生鮮乳收購站標準化管理技術規范》要求，對收購站基礎設施、衛生條件、檢測手段、操作規范等認真審核，提高生鮮乳收購站標準化建設和管理水平。四是開展生鮮乳質量安全生產與檢測技術培訓，同時結合奶牛良種補貼、奶牛標準化規模養殖補貼等項目，積極引導標準化養殖，加強安全知識宣傳和檢測技術推廣。

（四）獸藥及獸藥殘留整治任務及重點。一是強化獸藥GMP監管，要求獸藥生產企業嚴格按照獸藥GMP標準進行生產；二是加快推進獸藥經營企業GSP建設工作進程，到年底，我市獸藥經營企業全部完成獸藥GSP改造認證，對未通過認證的經營企業全部依法予以取締。切實提高獸藥經營企業裝備水平，規范獸藥市場秩序；三是全面強化獸藥使用監管，普及“一卡三檔三書”監管模式，落實獸藥使用臺賬制度；四是開展獸藥經營市場整治。重點是違禁藥物及抗生素專項整治，嚴厲打擊無證生產經營行為和經營使用違禁、假劣獸藥的行為，加大獸藥重大案件查處力度，規范執法行為。五是加大獸藥抽檢力度，將產品抽檢適度向養殖環節傾斜，完善監督抽檢制度，規范獸藥抽檢程序，加大假劣產品處罰力度，提高合格率。

（五）動物檢疫工作任務及重點。一是進一步規范全市48處產地檢疫報檢點和鑫盛聯生豬定點屠宰場的檢疫工作，建立完善的檢疫記錄制度，做到有據可查，便于產品質量追溯。二是迅速摸清畜禽及產品外調情況，建立檔案、做好記錄，尤其對運銷大戶產品要加強源頭監管，提高安全系數。三是嚴把動物及動物產品準入關，防止疫情運輸傳播。四是做好《動物檢疫管理辦法》、《動物防疫條件審查辦法》學習，加強證章管理，對不符合條件的養殖場、戶要取消證件或不予辦證，對不履行報檢義務的養殖場、戶一律取消項目申報資格或實施資格。

（六）畜禽養殖環節餐廚廢棄物專項整治任務和重點。上半年集中開展餐廚廢棄物專項整治工作。嚴格執行畜禽養殖場（戶）備案管理制度，建立健全日常檢查、不定期巡查和監督抽查等監管制度，嚴防畜禽養殖場（戶）直接用餐廚廢棄物飼喂畜禽。

四、工作措施

（一）建設一批高標準的畜禽標準化規模養殖場（區）。按照“畜禽良種化、養殖設施化、生產規范化、防疫制度化、糞污無害化”標準，新建、改建和整合40個標準化規模養殖場，并使其中20個達到國家級示范場標準；集中力量改造和整合4個規范化養殖小區，促進散養戶“退戶進區”。

（二）加大對畜禽養殖投入品的監管力度。飼料、飼料添加劑和獸藥是畜禽養殖的主要投入品。要按照市畜牧獸醫局的統一部署，積極開展“飼料規范管理年”活動,以“規范許可、規范執法”為中心，嚴格標準、程序，進一步規范飼料生產經營使用行為。要深入推進獸藥“3G”工作，高質量完成獸藥生產企業GMP復驗，從源頭上提高產品質量；全面推進獸藥經營企業GSP工作，創建放心獸藥經營企業；啟動骨干養殖企業GUP認證，推廣“一卡三檔三書”獸藥使用模式，杜絕未經審核的獸藥產品進入養殖環節，減少違規用藥事件發生。

（三）強化畜產品監督抽檢工作。對畜產品實施抽樣檢測是加強畜產品質量安全監管的技術支撐和依據。要按照市畜牧獸醫局《關于開展2011年畜產品質量安全例行檢測工作的通知》（青牧辦發[2011]6號）要求，切實做好畜產品的抽樣工作。要認真分析檢測結果，找出問題的癥結，有的放矢地確定監管措施。

（四）加快推進“三品一標”認證進程。無公害、綠色、有機畜產品已成為發展方向。要按照政府引導、企業運作的工作思路，加大無公害畜產品認證力度，擴大認證覆蓋面，積極推進綠色、有機畜產品認證，加快里岔黑豬國家地理標志保護認證工作。

（五）加強組織領導。加強畜產品質量安全監管工作，保障畜產品質量安全，是落實科學發展觀的具體體現。一是成立由局長為組長，分管局長為副組長，各相關科、站、所長為成員的領導小組，具體組織協調畜產品質量安全整頓工作的督促、檢查、指導和落實。二要強化責任意識。明確目標責任，層層落實任務，將管理責任和監管任務具體落實到每一個環節、每一個人。要實行責任追究制和問責制，發生畜產品質量安全責任事件應按有關規定追究相關責任人。三要加強宣傳教育。要規范宣傳渠道和宣傳口徑，通過生動、具體、廣泛的宣傳，使生產者、經營者和消費者普遍提高畜產品質量安全意識，形成全社會推動畜產品質量安全工作的氛圍。四要健全協調合作機制。加大與相關部門在畜產品信息通報、聯合執法、案件移交等方面的協作。五要加強對各類信息的動態監測預警，按照《農產品質量安全信息管理辦法》的有關規定，主動應對、妥善處理不實的報道。要建立健全與國際大市場相適應的畜產品市場信息體系，及時、全面、準確地為生產者、經營者提供畜產品質量、市場供求及產品流向等方面的動態信息，實現對市場變化、疫病流行、畜產品質量安全事故的有效預警預報。六是完善應急處置機制，對畜產品質量安全突發事件，要快速反應，果斷處置，及時報告，積極引導輿論，防止事態的擴大和蔓延。七是對畜產品質量安全管理工作實行季報制度，各相關科、站、所于4月、7月、10月、12月的3日前將上季度工作開展情況、存在的問題進行總結，并報送飼料獸藥監督管理科（畜產品質量安全監管科）。