紀委審理員管理工作意見

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近年來，我區(qū)紀檢監(jiān)察機關(guān)為適應(yīng)加強黨內(nèi)民主建設(shè)和依法治國的需要，積極探索審理方式改革創(chuàng)新，取得了一定的成效，提高了依紀依法辦案能力和水平，保障了案件審理質(zhì)量，為全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入開展發(fā)揮了重要作用。為進一步促進案件審理方式改革創(chuàng)新的深入開展，根據(jù)江西省紀委《關(guān)于推進案件審理方式改革的意見（試行）》有關(guān)部署及工作要求，結(jié)合我區(qū)紀檢監(jiān)察工作實際，制定本實施意見。

一、指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照《江西省貫徹落實〈建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012工作規(guī)劃〉實施辦法》的要求，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)案件檢查工作條例》、《黨的紀律檢查機關(guān)案件審理工作條例》和中央紀委《關(guān)于紀檢監(jiān)察機關(guān)嚴格依紀依法辦案的意見》、《關(guān)于進一步加強和規(guī)范辦案工作的意見》，積極探索，推進黨務(wù)公開，大膽實踐，穩(wěn)步推進，努力促進黨內(nèi)民主建設(shè)。

二、工作目標

通過開展特邀審理員制度試點工作，使案件審理方式更加符合公平公正、民主法制的要求，實現(xiàn)“促進依紀依法辦案，提高案件審理質(zhì)量”的改革目標。

具體目標：一是進一步探索并形成一套開展特邀審理員制度的有效辦法；二是及時發(fā)現(xiàn)特邀審理員制度試行過程中存在的問題并提出改進意見；三是促進案件審理人員接受監(jiān)督的意識和紀檢監(jiān)察機關(guān)案件辦理水平和質(zhì)量進一步提高。

三、主要內(nèi)容

1、建立特邀審理員人才庫。由各鎮(zhèn)、街道辦事處、政府部門和相關(guān)單位向區(qū)紀委進行推薦，區(qū)紀委依照選任特邀審理員的基本條件，通過協(xié)商方式選任5----7名政治堅定、紀律嚴明、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)熟練的黨員為特邀審理員，建立特邀審理員人才庫。

2、特邀審理員的工作內(nèi)容。一是參與區(qū)紀委案件審理室審理復(fù)雜疑難案件；二是參與審理區(qū)紀委受理的申訴復(fù)查案件；三是參與執(zhí)紀檢查，協(xié)助區(qū)紀委對執(zhí)紀到位情況進行監(jiān)督；四是配合區(qū)紀委指導(dǎo)鎮(zhèn)(街道)紀委案件審理工作；五是對區(qū)紀委案件審理工作實行監(jiān)督。

3、特邀審理員的工作方式。區(qū)紀委在審理案件時，從人才庫中選擇1----2名特邀審理員與區(qū)紀委審理人員共同組成審理小組，全過程參與案件審理。特邀審理員在審理案件過程中，與區(qū)紀委審理人員享有同等權(quán)利，其運用黨紀政紀條規(guī)對違紀對象錯誤事實的認定和量紀，獨立行使發(fā)言權(quán)和表決權(quán)。

四、選任條件

1、政治立場堅定。能夠堅持實事求是的思想路線，堅持黨性原則，模范遵守黨紀國法，嚴格遵守工作紀律和保密制度。在辦理具體案件時，要有政治辨別力和政治敏銳性，善于從政治和全局的角度考慮問題。

2、掌握一定的紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識。了解和掌握黨的路線、方針、政策，能夠正確運用國家有關(guān)的法律法規(guī)，能夠正確運用紀檢監(jiān)察條規(guī)。

3、綜合素質(zhì)較高。具有較好的綜合歸納能力和分析判斷能力，具有較好的文字表達能力和語言表達能力。

五、工作步驟

1、成立特邀審理員制度試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組。區(qū)紀委成立特邀審理員制度試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責(zé)試點工作的組織、協(xié)調(diào)等日常工作。特邀審理員制度試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在案件審理室，何斌同志兼任辦公室主任，并從區(qū)紀委案件審理室、辦公室、紀檢室等部門確定3名同志擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員，配合領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室開展工作。

2、做好宣傳貫徹工作。聘請?zhí)匮麑徖韱T參與黨紀政紀案件審理是區(qū)紀委推進黨務(wù)公開、深化違紀案件公開審理的一項重要舉措。因此，在做好各項準備工作的同時，應(yīng)做好相關(guān)的宣傳工作，創(chuàng)造良好的輿論氛圍，爭取廣大人民群眾和社會各界的廣泛理解和支持。

3、組織業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。組織特邀審理員進行相關(guān)培訓(xùn)，向他們介紹紀檢監(jiān)察機關(guān)性質(zhì)、地位、案件管轄范圍，業(yè)務(wù)部門職能、黨紀政紀處分等相關(guān)規(guī)定，組織學(xué)習(xí)、研究案件審理有關(guān)實體性和程序性規(guī)定的具體內(nèi)容，征求特邀審理員對我區(qū)紀檢監(jiān)察工作的意見和建議。