推動山江湖綜合開發(fā)意見

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為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共市委、市人民政府關(guān)于奮戰(zhàn)400天，喜迎“七城會”的決定》，緊緊抓住國家實(shí)施促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略、生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和舉辦“七城會”帶來的重要機(jī)遇，推動“山江湖”綜合開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施，促進(jìn)全市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展、城市建設(shè)管理水平顯著提升、社會各項(xiàng)事業(yè)明顯進(jìn)步、人民群眾得到更多實(shí)惠，全面實(shí)現(xiàn)“辦好‘七城會’、推動大發(fā)展、實(shí)現(xiàn)新跨越”這一總體目標(biāo)，特制定如下實(shí)施意見。

一、實(shí)施要求

第七屆全國城市運(yùn)動會將于年10月在我市舉辦。辦好“七城會”是我市發(fā)展進(jìn)程中一件具有里程碑意義的大事，這既是我市對全國參賽城市的莊嚴(yán)承諾，實(shí)現(xiàn)在新的歷史起點(diǎn)上科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起。

為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高位推進(jìn)，高效協(xié)調(diào)，成立以省委常委、市委書記同志任總負(fù)責(zé)，市委副書記、代市長同志任總指揮的“奮戰(zhàn)400天，喜迎‘七城會’”總指揮部。總指揮部下設(shè)項(xiàng)目辦、創(chuàng)建辦、“七城辦”、維穩(wěn)辦、督查辦和綜合辦等六個(gè)辦公室，各辦公室職責(zé)及組成人員名單另行發(fā)文。

二、實(shí)施原則

《關(guān)于奮戰(zhàn)400天，喜迎“七城會”的決定》是市委、市政府立足當(dāng)前實(shí)際、著眼長遠(yuǎn)發(fā)展做出的重大戰(zhàn)略決策，體現(xiàn)了引領(lǐng)性、前瞻性和全局性。貫徹落實(shí)這個(gè)《決定》，必須牢牢把握好“四項(xiàng)原則”，把《決定》提出的各項(xiàng)戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)化為全市人民趕超崛起的意志和行動，落實(shí)到具體的工作中。

項(xiàng)目化原則。以舉辦“七城會”為契機(jī)，把全面推動我市新一輪經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、城鄉(xiāng)大變樣、文明大提升的各項(xiàng)工作轉(zhuǎn)化、細(xì)化為具體的項(xiàng)目，通過堅(jiān)持不懈抓項(xiàng)目落實(shí)來確保發(fā)展的實(shí)效。

責(zé)任化原則。建立層層分解的責(zé)任制，將每項(xiàng)工作、每個(gè)項(xiàng)目分解落實(shí)到具體的責(zé)任人、責(zé)任縣區(qū)、責(zé)任部門，強(qiáng)化對工作進(jìn)展、項(xiàng)目進(jìn)度的調(diào)度、督促、檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題。

操作性原則。各項(xiàng)工作和各個(gè)項(xiàng)目既要有總體目標(biāo)，又要有切實(shí)可行的具體措施，還要有有效的監(jiān)督考核機(jī)制；在準(zhǔn)確把握可行性和操作性的基礎(chǔ)上，將各項(xiàng)工作和各個(gè)項(xiàng)目盡可能細(xì)化量化，便于明確目標(biāo)、分解任務(wù)、組織實(shí)施、跟蹤推進(jìn)、考核檢查。

時(shí)限性原則。各項(xiàng)工作和各個(gè)項(xiàng)目都要明確具體的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，要倒排進(jìn)度，所有工作和項(xiàng)目要按照既定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保在“七城會”召開前達(dá)到規(guī)定的要求，取得明顯的成效。

三、具體任務(wù)

（一）以比賽場館建設(shè)改造為核心，搞好配套服務(wù)，全力做好“七城會”籌備沖刺階段各項(xiàng)工作

加快場館建設(shè)改造。對國際體育中心（6萬人體育場、體育館、跳水游泳館、網(wǎng)球館、綜合比賽訓(xùn)練館）和灣里射擊中心（射擊館、射擊競賽中心、田徑場、綜合訓(xùn)練館、學(xué)生公寓樓、飛碟靶場）兩大工程要加強(qiáng)調(diào)度，及時(shí)與國家體育總局相關(guān)部門溝通對接，確保明年6月和3月全面竣工并交付使用；積極協(xié)調(diào)推進(jìn)省奧體中心和省瑤湖水上運(yùn)動中心建設(shè)，確保明年6月全面竣工并交付使用。加強(qiáng)對現(xiàn)有場館的維修改造，確保明年8月前全部達(dá)到賽事要求。加快“七城會”新聞中心以及各場館的新聞廳、媒體工作間建設(shè)，確保明年8月完工。協(xié)調(diào)推進(jìn)各設(shè)區(qū)市和省屬各高校場館維修改造。

推動資源開發(fā)利用。充分發(fā)揮城運(yùn)體育公司的融資平臺作用，力爭完成1.5億元市場資源開發(fā)目標(biāo)。其中，發(fā)行“七城會”即開型體育彩票籌集資金4000萬元，舉辦招商推介會實(shí)現(xiàn)省內(nèi)大型國企6000萬元贊助目標(biāo)，自主和通過中介機(jī)構(gòu)完成5000萬元市場開發(fā)任務(wù)。

實(shí)施“數(shù)字城運(yùn)”工程。加快“七城會”數(shù)字信息化建設(shè)步伐，構(gòu)筑城域網(wǎng)絡(luò)平臺；完成“七城會”四大信息中心（數(shù)據(jù)中心、網(wǎng)管中心、中心機(jī)房、測試中心）建設(shè)，實(shí)施場館信息化智能化工程，建設(shè)“七城會”綜合信息服務(wù)系統(tǒng)，確保明年6月全面交付使用。

推進(jìn)配套路網(wǎng)建設(shè)。完善省奧體中心、省瑤湖水上運(yùn)動中心、國際體育中心和灣里射擊中心的配套路網(wǎng)工程，加快天祥大道、豐和南大道延伸段、天寧西路等道路及配套設(shè)施建設(shè)，確保明年8月全面完工。

抓好重大活動籌備。加快制定“七城會”火炬?zhèn)鬟f、開幕式大型群體文藝表演、閉幕式大型國際軍樂表演等重大活動的具體實(shí)施方案，做好相關(guān)籌備工作，確保各項(xiàng)重大活動按時(shí)有序推進(jìn)。

營造宣傳氛圍。組織實(shí)施好“七城會”倒計(jì)時(shí)300天、200天、100天系列活動；今年年底前赴北京開展“七城會”專題宣傳活動，擴(kuò)大“七城會”影響。做好志愿者招募和培訓(xùn)工作，為“七城會”的舉辦提供優(yōu)質(zhì)高效的志愿者服務(wù)。

強(qiáng)化安全保衛(wèi)。制定安保工作方案，全面實(shí)施安保技防工程，落實(shí)安保隊(duì)伍，健全安保機(jī)制，進(jìn)行安保綜合模擬演練，消除安保盲點(diǎn)，確保火炬?zhèn)鬟f、開閉幕式等重大活動、各項(xiàng)賽事及重點(diǎn)設(shè)施、重要場所的絕對安全。

完善后勤保障。制定賽時(shí)交通、通訊、氣象、食品、水電氣供應(yīng)等保障措施，進(jìn)一步完善保障手段。做好住宿、餐飲、醫(yī)療、文化、旅游服務(wù)等前期準(zhǔn)備，形成良好的協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制。加快興奮劑檢查站建設(shè)和檢查官培訓(xùn)，確保明年6月興奮劑檢查站全部正常運(yùn)行。

（二）以新型工業(yè)化為引擎，突出抓好重大項(xiàng)目建設(shè)，著力培育戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，全面提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和水平

堅(jiān)定不移實(shí)施項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略。抓好重大項(xiàng)目的日常調(diào)度、跟蹤服務(wù)和檢查督導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決政策、土地、資金等問題，確保更多的項(xiàng)目簽約落戶、開工建設(shè)和竣工投產(chǎn)。重點(diǎn)抓好江鎢集團(tuán)8萬噸金屬鎳鈷等項(xiàng)目的開工建設(shè)，抓好江銅龍昌新增3.8萬噸精密銅管、聯(lián)創(chuàng)電子電容式觸摸屏、雙匯集團(tuán)和雨潤集團(tuán)肉制品深加工等項(xiàng)目的竣工投產(chǎn)，抓好晶能光電藍(lán)綠光LED芯片等項(xiàng)目的達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)。

大力培育戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。不斷提升冶金和新材料、紡織服裝、綠色家電、機(jī)電制造、食品加工五大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)汽車及零部件、光伏光電、大飛機(jī)及零配件、生物和新醫(yī)藥、軟件和服務(wù)外包五大戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，突出抓好賽維LDK瑤湖工程等新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。加快新能源汽車、LED綠色照明、服務(wù)外包、生物醫(yī)藥的關(guān)鍵技術(shù)研究和產(chǎn)品推廣，打響“十城千輛”、“十城萬盞”和服務(wù)外包三大示范城市品牌。構(gòu)建低碳生態(tài)產(chǎn)業(yè)支撐體系，推進(jìn)低碳試點(diǎn)城市建設(shè)，重點(diǎn)打造生態(tài)居住和服務(wù)業(yè)中心區(qū)、高新區(qū)生態(tài)高科技園區(qū)、灣里生態(tài)園林區(qū)和軍山湖低碳農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游區(qū)等低碳經(jīng)濟(jì)四大示范區(qū)。

不斷提升園區(qū)發(fā)展水平。以高新區(qū)建成中部首家國家級生態(tài)工業(yè)園試點(diǎn)單位，經(jīng)開區(qū)、安義工業(yè)園納入全省首批建設(shè)污水處理廠園區(qū)試點(diǎn)單位，長堎工業(yè)園印刷包裝產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目列為2010年省級產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展項(xiàng)目為契機(jī)，以園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地為載體，積極承接國際國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進(jìn)一批行業(yè)核心龍頭和重點(diǎn)骨干企業(yè)，著力打造具有自主創(chuàng)新能力和核心競爭力的光電、新能源、生物醫(yī)藥、電子信息、有色金屬精深加工、航空、汽車及零部件等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)配套基地。繼續(xù)做好園區(qū)擴(kuò)區(qū)升格工作，將基礎(chǔ)條件好、發(fā)展速度快、競爭能力強(qiáng)的園區(qū)升格為國家級開發(fā)區(qū)或特色產(chǎn)業(yè)基地。爭取新增2家省級生態(tài)工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)單位。

繁榮發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。制定《關(guān)于進(jìn)一步加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》，籌備召開全市首屆服務(wù)業(yè)大會展覽會。大力推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，力爭服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重提高一個(gè)百分點(diǎn)。重點(diǎn)推進(jìn)國際商貿(mào)博覽中心、恒茂夢時(shí)代廣場、喜來登酒店等傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)項(xiàng)目，到年，力爭年銷售額5億元以上的商貿(mào)企業(yè)達(dá)到20家。重點(diǎn)發(fā)展省建工集團(tuán)物流展示中心、華南城、洪大城東產(chǎn)業(yè)園等現(xiàn)代物流業(yè)項(xiàng)目。重點(diǎn)推動博能、金久、恒盛、萍鋼等總部經(jīng)濟(jì)基地。加快服務(wù)外包示范園區(qū)建設(shè)，大力開展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)招商，確保在全國服務(wù)外包示范城市綜合指標(biāo)體系中排名16位之前。大力發(fā)展金融保險(xiǎn)業(yè)，力爭在引進(jìn)市外金融、保險(xiǎn)等機(jī)構(gòu)上有新的突破，積極推進(jìn)潤田飲料、天高新材料等公司上市融資。力爭完成滕王閣景區(qū)擴(kuò)建工程建設(shè)，整合紅色文化、歷史文化、民俗文化資源，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，加大區(qū)域合作，使成為區(qū)域性旅游集散中心。重點(diǎn)舉辦好第64屆全國藥品交易會、中國綠色食品博覽會、第十七屆中國國際廣告節(jié)等一批全國知名展會，打響會展品牌。

培植壯大農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)。大力實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提升工程，加大推進(jìn)糧食、油料、蔬菜等八大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，著力抓好生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)10億斤優(yōu)質(zhì)糧食增產(chǎn)工程、10萬畝油菜高產(chǎn)示范基地、生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場（小區(qū)）、農(nóng)產(chǎn)品檢測等項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)培植年產(chǎn)40萬噸米業(yè)集團(tuán)、年產(chǎn)20萬噸精煉油加工集團(tuán)、年產(chǎn)10萬噸禽蛋加工集團(tuán)等一批省級以上龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社，力爭全市龍頭企業(yè)銷售收入突破400億元，農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯達(dá)到3億美元，農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化戶均增收2800元。

深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。全面完成非工口七大系統(tǒng)國企改革。今年年底前確保實(shí)現(xiàn)職工安置到位、職工“一補(bǔ)三險(xiǎn)”落實(shí)到位。協(xié)調(diào)推進(jìn)職工檔案移交、組織關(guān)系移交、社區(qū)移交、水電分離等后續(xù)工作，力爭明年上半年提前全面完成任務(wù)。大力建設(shè)全省“人才管理改革實(shí)驗(yàn)區(qū)”，新建人才公寓，完善人才引進(jìn)服務(wù)政策，構(gòu)筑人才新高地。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)工作，將縣打造成全省的先行區(qū)、示范區(qū)。大力開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)，積極探索農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、戶籍制度和農(nóng)村投融資機(jī)制改革，力爭創(chuàng)辦農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所。協(xié)調(diào)推進(jìn)民生領(lǐng)域、投融資體制及其它領(lǐng)域的改革。

提升開放型經(jīng)濟(jì)活力。突出抓好江鈴30萬輛整車項(xiàng)目小藍(lán)基地和航空城及大飛機(jī)項(xiàng)目高新基地建設(shè)，突出抓好溫泉城、江西省天然氣管網(wǎng)工程調(diào)控中心等一批重大招商項(xiàng)目的簽約落戶，突出抓好用友（）產(chǎn)業(yè)基地、華夏藝術(shù)谷等一批重大招商項(xiàng)目的開工建設(shè)和竣工投產(chǎn)。大力扶持以光伏產(chǎn)品為龍頭的高新技術(shù)產(chǎn)品出口快速增長。大力組建重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商團(tuán)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商經(jīng)濟(jì)顧問團(tuán)，積極參加明年的香港活動周、廈門投洽會、贛臺會等國家、省級招商引資活動，確保開放型經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)進(jìn)位趕超和各項(xiàng)任務(wù)全面完成。進(jìn)一步加快出口加工區(qū)B區(qū)驗(yàn)收步伐，確保年6月前正式封關(guān)運(yùn)行。用好保稅物流中心和海鐵聯(lián)運(yùn)平臺，不斷擴(kuò)大外貿(mào)進(jìn)出口總量。

（三）以新型城鎮(zhèn)化為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，豐富城市內(nèi)涵，全力打造宜業(yè)宜居的優(yōu)美環(huán)境

突出重大交通設(shè)施工程建設(shè)。軌道交通1號線完成全部前期工作，24個(gè)站點(diǎn)開始主體結(jié)構(gòu)施工。火車站東廣場改造完成“三通一平”，加快監(jiān)控系統(tǒng)、噴泉系統(tǒng)、園林綠化等火車站廣場設(shè)施的提升改造；洛陽東路改造、昌東大道三期、湖大道改造、路道路改造建成通車。加大朝陽洲片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，推進(jìn)2條主干道、5條次干道、26條支路、42座橋梁及道路附屬設(shè)施工程建設(shè)，158萬平方米安置房建設(shè)及140萬平方米園林綠化工程全面完工。

加大棚戶區(qū)和“城中村”改造力度。按照“民生為先、文明拆遷”要求，完成利字街、十字街、工人新村等3個(gè)棚戶區(qū)和下堯村、桃花三村等10個(gè)“城中村”改造工程的拆遷任務(wù)，加快安置房建設(shè)進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)“城市贏得形象、百姓贏得財(cái)富、政府贏得民心、社會贏得和諧”的目標(biāo)。

不斷完善城市路網(wǎng)。打響城區(qū)路網(wǎng)改造提升戰(zhàn)役，全面完成洛陽路立交、艾溪湖立交等6條“斷頭路”打通工程。全面實(shí)施水泥路面瀝青攤鋪（白改黑）工程，完成北京西路慢車道、南路等17條道路瀝青攤鋪任務(wù)。對洪都南大道、沿江北大道、高新北大道等6條“病害路”進(jìn)行維修處理。對井岡山大道、解放東路、站前西路等23條道路進(jìn)行綜合提升改造。在八一大道與孺子路口、八一大道與中山路口增設(shè)2座人行天橋。對老福山、司馬廟、壇子口等4座立交橋進(jìn)行維修改造。打造提升一批精品路，在東湖區(qū)、西湖區(qū)、新區(qū)等新老城區(qū)建設(shè)21個(gè)公共停車場。

加快“五大組團(tuán)”建設(shè)步伐。瑤湖組團(tuán)要全面完成麻中大道、東風(fēng)路、文苑路、廣電路、麻丘安置房的建設(shè)。九龍湖組團(tuán)要加快推進(jìn)站前北大道、站前南大道、學(xué)府南大道等道路建設(shè)。樂化組團(tuán)要扎實(shí)推進(jìn)機(jī)場快速路、東西二路、南北二路等道路建設(shè)。昌南組團(tuán)要大力實(shí)施城南路改造、濱江大道、芳湖路等道路建設(shè)。梅嶺組團(tuán)要重點(diǎn)抓好旅游環(huán)形公路、梅嶺鎮(zhèn)舊城改造、保利五星級酒店等項(xiàng)目建設(shè)

有序?qū)嵤┬〕擎?zhèn)建設(shè)。以路網(wǎng)、橋梁、廉租房、醫(yī)院、學(xué)校、自來水等具體項(xiàng)目為重點(diǎn)，確保建設(shè)進(jìn)度達(dá)標(biāo)，大力推進(jìn)進(jìn)賢縣李渡鎮(zhèn)、灣里區(qū)梅嶺鎮(zhèn)、高新區(qū)麻丘鎮(zhèn)等3個(gè)省級示范鎮(zhèn)建設(shè)。進(jìn)一步加快縣蓮塘鎮(zhèn)、新建縣長堎鎮(zhèn)、安義縣龍津鎮(zhèn)、進(jìn)賢縣民和鎮(zhèn)等4個(gè)城關(guān)鎮(zhèn)以及縣向塘鎮(zhèn)1個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)和桑海衛(wèi)星城建設(shè)。

大力提升城鄉(xiāng)面貌。扎實(shí)開展違法建筑大排查、大整治專項(xiàng)行動。違法建筑損害公共利益、造成安全隱患、影響城市形象，社會反映強(qiáng)烈，要高度重視，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化手段，堅(jiān)決拆除城市主干道、重點(diǎn)區(qū)域和“七城會”場館周邊的違法建筑，堅(jiān)決清理次干道、街巷和城鄉(xiāng)結(jié)合部的違法建筑，有效遏制違法建筑現(xiàn)象，維護(hù)城市規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。對全市17條道路實(shí)施店面招牌整治及“刮胡子洗臉”工程，重點(diǎn)拆除43條主干道非法戶外懸挑式廣告及戶外墻面廣告。進(jìn)一步規(guī)范集貿(mào)市場秩序。全面實(shí)施社區(qū)環(huán)境綜合改造戰(zhàn)役，以樓棟單元為節(jié)點(diǎn)，以社區(qū)為平臺，以市容市政、園林綠化、店面管理、衛(wèi)生保潔、車輛停放、文明素養(yǎng)等方面為主要內(nèi)容，重點(diǎn)對86個(gè)社區(qū)進(jìn)行環(huán)境綜合整治，添置一批果殼箱，改造一批化糞池，新建一批公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站及環(huán)衛(wèi)工人休息用房。抓好以“六改四普及”、“三綠一處理”和“三化（劃）三改一習(xí)慣”為主要內(nèi)容的1300個(gè)新農(nóng)村村點(diǎn)整治建設(shè)，推進(jìn)70個(gè)新農(nóng)村綜合示范村建設(shè)，完善103座鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站，推行低碳、生態(tài)、環(huán)保、高效的城鄉(xiāng)一體化農(nóng)村垃圾處理體系，加大國省道沿線環(huán)境整治，美化城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境。

推進(jìn)城市美化綠化亮化。在綠化城市上，圍繞一個(gè)片區(qū)（朝陽片區(qū)）、一個(gè)中心（國際體育中心）、一個(gè)植物園（梅嶺磨盤山植物園）、五大森林公園（艾溪湖、天香園、八大山人、臥龍山、梅嶺）及部分主干道，大力推進(jìn)“森林城鄉(xiāng)、花園”建設(shè)。今明兩年每年安排1億元市財(cái)政專項(xiàng)建設(shè)資金，各縣區(qū)要安排相應(yīng)的財(cái)政專項(xiàng)建設(shè)資金。“七城會”期間，在主要場館、廣場、道路等節(jié)點(diǎn)附近擺放700萬盆鮮花。在美化城市上，對全市40處建筑實(shí)施拆遷還綠工程，完成對幸福路及象山南路帶子巷、八一橋頭等25處節(jié)點(diǎn)建筑的立面綜合改造。對江鈴、電信大樓等6個(gè)地下通道進(jìn)行美化改造，對江鈴、龍王廟、解放西路等6個(gè)立交橋進(jìn)行涂裝改造和欄桿更新。在亮化城市上，以八一大道、撫河大道、洪都大道“三縱”與南京西路至疊山路、中山路至中山西路、北京西路至北京東路“三橫”為框架，推進(jìn)撫河沿線、象湖周邊、湖景區(qū)等7處景觀的亮化，完成贛江東岸亮化提升，豐富城市公共空間和景觀景點(diǎn)照明層級。

提高城市交通暢通率。加快推進(jìn)信息化智能交通指揮系統(tǒng)升級改造，對道路交通實(shí)行智能化的監(jiān)測、控制、引導(dǎo)和指揮。完成全市45萬平方米交通標(biāo)線復(fù)劃，安裝交通護(hù)欄3.1萬米，新增一批城市指路標(biāo)志和交通信號燈設(shè)施，購置一批“七城會”專用前導(dǎo)車。對八一大道等7條示范路、27個(gè)重點(diǎn)路口、21個(gè)重點(diǎn)整治點(diǎn)、85條重點(diǎn)停車路、108個(gè)公開攝像點(diǎn)的各類交通違法行為一律嚴(yán)管嚴(yán)查嚴(yán)處。重點(diǎn)整治機(jī)動車輛交通違法行為，加大對市民遵守交通規(guī)則的宣傳教育力度。

深入實(shí)施城市精細(xì)化管理。加快完善“一級監(jiān)督、兩級政府、三級管理、四級聯(lián)動”的城市管理體系，大力推進(jìn)“塊塊為主、條塊結(jié)合、重心下移、職責(zé)清晰、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、考核嚴(yán)格”的長效管理機(jī)制。依托“數(shù)字城管”平臺，提高城市管理問題采集和整改效率，力爭問題整改率達(dá)到98%。加強(qiáng)城市環(huán)境管理，加快環(huán)境監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)及監(jiān)控平臺建設(shè)，加大八湖兩河水系活化及水質(zhì)監(jiān)測力度，完善污水收集管網(wǎng)，開展機(jī)動車尾氣、油煙、噪聲集中整治行動，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為，有效防范突發(fā)環(huán)境污染事件。

（四）以改善民生為目的，協(xié)調(diào)推進(jìn)社會各項(xiàng)事業(yè)，共建共享發(fā)展成果，全力增進(jìn)人民群眾的幸福感

加快發(fā)展教育事業(yè)。實(shí)施義務(wù)教育階段學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，市特殊教育中心明年3月建成，云飛路第一小學(xué)、第二小學(xué)明年8月建成，十九中紅角洲新校區(qū)明年9月建成，一中朝陽校區(qū)明年12月建成；實(shí)施農(nóng)村學(xué)前教育工程，重點(diǎn)支持全市農(nóng)村15所幼兒園建設(shè)。推進(jìn)高等教育質(zhì)量提升工程，重點(diǎn)支持師范高等專科學(xué)校、第一中等專業(yè)學(xué)校建設(shè)；推進(jìn)城鎮(zhèn)新區(qū)教育園區(qū)建設(shè)工程，重點(diǎn)實(shí)施縣、西湖區(qū)城鎮(zhèn)教育園區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作。繼續(xù)對城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段中小學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)和免費(fèi)提供教科書，擴(kuò)大中職免費(fèi)教育試點(diǎn)范圍，擴(kuò)大對義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生、普通高中和中職學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生等的資助面。

提升醫(yī)療保障水平。積極推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。提高重點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)保障能力，推進(jìn)市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、市第三醫(yī)院朝陽院區(qū)、洪都中醫(yī)院等重點(diǎn)醫(yī)療單位的改擴(kuò)建或新建工程；大力實(shí)施醫(yī)療服務(wù)體系工程，提升村衛(wèi)生所（室）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院服務(wù)能力和服務(wù)水平；在全市93家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院以及社區(qū)衛(wèi)生中心實(shí)施國家基本藥物制度，實(shí)行縣及縣以上公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品省級網(wǎng)上集中招標(biāo)采購。進(jìn)一步擴(kuò)大醫(yī)療保障覆蓋面，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保繳費(fèi)人數(shù)達(dá)到153萬人，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到92%以上；抓好“光明微笑”工程長效管理，推進(jìn)社會康復(fù)服務(wù)站建設(shè)；加快實(shí)施白血病患兒和先天性心臟病患兒免費(fèi)救治。

發(fā)展公共文體事業(yè)。確保八大山人紀(jì)念館改擴(kuò)建工程、西湖市民文化廣場分別在明年2月、3月完工，加快推進(jìn)八大山人梅湖景區(qū)、市群藝館新館等一批重點(diǎn)群眾文化項(xiàng)目；加快完善公共文化體育服務(wù)體系，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站30個(gè)，完成400家農(nóng)家書屋建設(shè)，全面完成自然村廣播電視村村通工程，開展送戲下鄉(xiāng)350場，放映電影18100場；建設(shè)農(nóng)民體育健身工程100套，大力開展全民健身等系列群眾活動。

促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)。在“七城會”召開前，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)9萬人，城鎮(zhèn)就業(yè)率達(dá)到94.7%以上；“4050”人員新增就業(yè)1000人；確保零就業(yè)家庭安置率100%；完成城鄉(xiāng)殘疾人職業(yè)培訓(xùn)1000人；新增農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力4.2萬人；勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)5.5萬人；發(fā)放小額擔(dān)保貸款2.6億元；進(jìn)一步做好高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作。

完善社會保障制度。進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，確保城鎮(zhèn)職工參保人數(shù)達(dá)到75萬人，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到50萬人，被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到2.5萬人；繼續(xù)落實(shí)計(jì)生家庭補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)政策；城鎮(zhèn)職工和農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到65萬人、12萬人。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、大集體困難企業(yè)未參保職工、城鎮(zhèn)“三無”特困群眾等困難群體的補(bǔ)助或供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，解決他們的生活困難。

加大住房保障力度。促進(jìn)房地產(chǎn)市場持續(xù)健康、穩(wěn)定有序發(fā)展。進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，完成經(jīng)濟(jì)適用住房1500套、10萬平方米，完成廉租住房5000套、25萬平方米，建設(shè)公共租賃住房3000套、18萬平方米。逐步改善農(nóng)村困難群眾住房條件。繼續(xù)推進(jìn)城市和國有工礦棚戶區(qū)改造，開展國有墾殖場、國有農(nóng)場棚戶區(qū)改造工作。

（五）以維護(hù)社會穩(wěn)定為抓手，舉全市之力，集全市之智，營造良好發(fā)展環(huán)境，全力構(gòu)建和諧社會

大力弘揚(yáng)文明新風(fēng)。“七城會”的舉辦既是展示良好形象、市民精神風(fēng)貌的窗口，也是提升市民文明素質(zhì)，增強(qiáng)軟實(shí)力的良好契機(jī)。大力實(shí)施“迎城運(yùn)、講文明、樹新風(fēng)”文明行動計(jì)劃，強(qiáng)化社區(qū)市民宣傳陣地建設(shè)，完成社區(qū)精神文明電子宣傳欄400塊。整治校園周邊環(huán)境，打造未成年人校外活動綜合素質(zhì)教育基地。印發(fā)《市民文明禮儀讀本》20萬冊，加強(qiáng)市民文明素質(zhì)教育，爭摘全國文明城市桂冠。做好全國婚育新風(fēng)進(jìn)萬家示范市工作，進(jìn)一步鞏固國家衛(wèi)生城市、國家園林城市創(chuàng)建成果，積極爭創(chuàng)全國無障礙建設(shè)城市。加大擁軍優(yōu)屬、擁政愛民工作力度，力爭奪取全國雙擁模范城“七連冠”。

促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)社會矛盾排查調(diào)處。堅(jiān)持市級每月、縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街辦每天排查，重大敏感時(shí)期集中排查的工作制度和領(lǐng)導(dǎo)接訪、領(lǐng)導(dǎo)包案制度，針對排查出的問題，限時(shí)交辦、限時(shí)解決。做好消防和安全生產(chǎn)工作。加強(qiáng)消防和安全生產(chǎn)宣傳教育，認(rèn)真開展專項(xiàng)檢查和隱患整治，全面實(shí)施構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和事故責(zé)任追究制，堅(jiān)決防止重特大火災(zāi)事故和重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。強(qiáng)化社會治安管理。積極開展社會治安綜合整治行動，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動。構(gòu)建以110指揮中心為龍頭，以“天網(wǎng)工程”為基礎(chǔ)，點(diǎn)線面結(jié)合的社會治安動態(tài)防控體系。提高應(yīng)急處置能力。超前部署和完善各類應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)指揮和應(yīng)急演練，切實(shí)提高對各類突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置能力，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

營造良好發(fā)展環(huán)境。以深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動和創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動為抓手，進(jìn)一步加強(qiáng)政府效能建設(shè)和廉潔自律建設(shè)。按照精簡、高效的原則，不斷深化行政審批制度改革，完善重大項(xiàng)目審批辦證綠色通道服務(wù)、重大重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤服務(wù)等制度，進(jìn)一步提高行政效率、提升服務(wù)水平，為“七城會”順利召開和各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)，營造良好的發(fā)展環(huán)境。