市委加強計量安排意見

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為充分發揮計量工作在推動科技創新、加快經濟發展、促進社會進步、提高人民生活質量等領域的重要作用，加快推進我市“兩城”建設，根據省政府《關于加強計量工作的意見》（湘政發〔2011〕38號）精神，結合我市實際，現就進一步加強計量工作提出以下意見：

一、深刻認識計量工作的重要意義

計量是實現單位統一、量值準確可靠的活動，是科技、經濟和社會發展中一項重要技術基礎。計量工作涉及國民經濟和社會發展的各個領域、各個方面，是規范市場經濟秩序、維護群眾切身利益、促進和諧社會建設的重要技術保障，是科技創新的重要技術基礎和加快經濟發展方式轉變的有力技術支撐。各級各部門要深刻認識做好計量工作的重要意義，將計量工作擺上重要議事日程，充分發揮其在推進我市“兩城”建設中的積極作用，促進我市經濟社會又好又快發展。

二、指導思想和工作目標

（一）指導思想。以科學發展觀為指引，圍繞我市“兩城”建設戰略部署，認真貫徹落實《中華人民共和國計量法》，以加強能力建設為基礎，以管理創新、科技創新為手段，以民生計量、能源計量為重點，不斷夯實計量基礎，進一步完善量值傳遞、監督管理體系和運行機制，充分發揮計量在推動科學技術進步、服務經濟轉型和促進社會發展等方面的基礎和先行作用。

（二）工作目標。到2015年，基本完善社會公用計量標準，滿足社會90%的量傳和溯源需求，其中達到省內先進水平的市級計量標準10項以上；建立全市重點用能單位能源計量數據監測管理體系和運行機制；大型企業基本建立并有效運行測量管理體系；關系國計民生的計量器具受檢率達到95%以上；定量包裝商品凈含量抽檢合格率達到95%以上；力爭我市計量綜合水平進入全省前列。

三、主要任務

（一）加強計量技術基礎建設。統籌利用社會計量資源，加快形成以各級法定計量檢定機構為主導，各部門、企事業單位計量檢定機構為補充的功能完善的量值傳遞體系，建立資源共享的計量技術公共服務平臺，為支柱產業的發展提供技術研發服務，為中小企業生產經營提供計量檢測服務。加快建設涉及民生保障、公共安全、資源節約、環境保護等方面的社會公用計量標準，進一步提升計量標準裝置水平和計量技術機構的檢定（校準）能力。加強對計量技術機構的監督管理，規范計量檢測行為，提高計量技術水平。

（二）加強工業計量工作。按照分類指導的原則，大力推廣先進計量管理模式，引導企業加大投入，在生產加工、工藝控制、產品檢驗等關鍵過程合理配置、有效使用合格計量器具，全面提升企業計量管理水平和檢測能力。對綜合素質和實力較強的企業，推行測量管理體系認證；對計量基礎工作做得較好的企業推行計量檢測保證能力確認；對中小企業推行計量合格確認；對定量包裝商品生產企業推行計量保證能力評價。指導幫助產品質量檢驗機構完善計量檢測體系，提高計量保證能力，充分發揮計量在產品質量把關中的基礎作用。

（三）加強能源計量工作。全面推行重點用能單位實施國家強制性標準《用能單位能源計量器具配備和管理通則》合格認可制度，引導用能單位配齊、管好能源計量器具，滿足生產經營和管理過程中對能源計量準確性的需求。建立健全重點用能單位能源計量數據監測管理體系和運行機制。在重點用能單位中推廣應用先進的數據采集、分析和管理信息系統，實現能源計量數據的網絡化管理。加強能源計量專項執法檢查，嚴厲查處能源計量違法行為。

（四）強化民生計量，維護群眾利益。加強制造、修理計量器具許可、計量器具進口檢定等方面的監督管理，確保計量器具量值準確。加強用于貿易結算、安全防護、醫療衛生、環境監測、行政執法、產品質量檢驗等方面的計量器具的周期檢定和監督管理，全面提高醫用計量器具、集貿市場衡器、道路交通監控設備、食品安全檢測設備等涉及民生和公共安全的計量器具強制檢定覆蓋率和合格率。將提高鄉鎮、社區醫療服務和市場公平交易的計量保障能力作為各級人民政府民生工程的重要內容，對全市鄉鎮和社區醫療衛生機構醫用計量器具和集貿市場在用衡器實行免費檢定。加大計量執法檢查力度，嚴厲打擊短斤少兩損害消費者利益的違法行為。

（五）加強計量科技創新。加強戰略性新興產業、節能減排、產品質量和食品安全等領域的計量技術研究，積極參與制定地方計量技術規范，研制計量標準裝置、計量器具新產品。加強計量技術的應用研究，特別是標準物質的研發，及時參與研究和開發食品安全、環境保護等方面急需的標準物質和測量方法，不斷完善化學計量、生物計量的量傳體系。

（六）加強誠信計量體系建設。建立和完善“生產經營者自律、行政部門監管、社會各界監督”的工作機制，加快推進誠信計量體系建設。充分發揮相關行業協會、商會的作用，積極引導生產經營者遵守誠信計量準則，自覺規范計量行為。加強民生計量工作，深入開展“推進誠信計量、建設和諧城鄉”為主題的計量惠民行動。強化誠信計量監督，將誠信計量情況納入企業的征信范圍，建立健全企業守信情況公開、社會監督和新聞輿論監督制度，不斷拓寬社會參與誠信計量監督的渠道。加大對守法經營、誠信計量單位的宣傳，樹立一批具有行業性或區域性示范作用的誠信計量典型，努力構建公平、誠信、和諧的計量環境。

四、保障措施

（一）加強組織領導。各級人民政府要加強對計量工作的領導，將計量工作納入當地國民經濟和社會發展總體規劃，制定完善相關政策和措施，大力推進本地區的計量工作。質量技術監督部門要牽頭制訂并組織實施全市計量事業發展規劃，加強對全市計量工作的綜合管理；各行業主管部門要切實履行職責，扎實做好本部門、本行業計量管理工作。廣大企業要高度重視計量工作，建立并完善計量管理機構，認真組織實施本企業計量管理工作。

（二）加強協調配合。發展改革、經信、財政、科技、質量技術監督等部門要建立協調機制，出臺相關政策，支持加快社會公用計量標準建設，完善量值傳遞體系，引導和鼓勵計量科研、技術發明和管理創新。將參與制定計量技術規范，研制計量標準裝置、計量器具新產品等列入市科技計劃給予重點支持。質量技術監督部門要切實加強對各行業計量工作的指導、協調和監督，發揮行業主管部門的牽頭作用，建立健全計量管理體系，依法履行計量監管責任。質量技術監督部門和有關行業主管部門要充分發揮各自優勢，相互支持配合，共同抓好節能減排、貿易結算、環境監測、安全防護、醫療衛生等領域的計量工作。

（三）加大資金支持力度。各級人民政府要加大對計量工作的經費投入，為計量事業發展和服務民生提供支持和保障。市、縣市區法定計量技術機構的社會公用計量標準建設等計量公共服務平臺建設所需資金由同級政府財政統籌安排。將涉及貿易結算、安全防護、醫療衛生、環境監測等關系國計民生列入強制檢定目錄的工作計量器具的檢定經費納入財政預算，逐步實行免費檢定，切實減輕企業和各方面負擔。自2011年起市、縣兩級將集貿市場在用衡器檢定經費逐步納入同級財政預算。

（四）加強人才隊伍建設。建立市計量專家庫。將緊缺的高層次計量專業人才列入我市人才引進計劃，加快引進和培養一批高層次計量技術和管理人才。充分發揮高等院校的優勢，通過委托培訓等多種方式，大力開展企業專兼職計量管理人員培訓，培養一批高層次計量技術和管理人才，為提高企業計量管理水平提供人才保證。充分利用計量學（協）會等行業和中介服務組織的人力資源，壯大計量服務人才隊伍。

（五）加大宣傳力度。充分利用廣播電視、報刊、雜志、互聯網等媒體，大力宣傳計量法律法規，普及計量科學技術知識，推廣使用法定計量單位，宣傳計量工作先進典型。組織開展“世界計量日”、“質量月”等重大宣傳活動，提高全社會的計量意識，努力營造政府重視、企業關注、百姓關心的計量工作良好氛圍。