交通局安全工作意見

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2012年是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年，是實現交通運輸科學發展、和諧發展、跨越發展的關鍵之年。全系統安全生產工作面廣線長，情況繁雜，任務艱巨。根據縣委、縣政府、市交通運輸局的總體要求，針對全縣交通運輸安全生產工作實際，特制定2012年全縣交通運輸系統安全生產工作意見。

一、指導思想

認真貫徹落實省、市、縣安全生產工作會議各項部署，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，牢固樹立科學發展安全發展理念。以落實國務院《關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔2010〕23號）和《省人民政府關于進一步加強企業安全生產工作的實施意見》精神為主線，繼續深入開展“安全生產年”活動，全面推進“三項行動”和“三項建設”。以加強基礎建設為重點，強化企業安全生產主體責任；以解決存在的突出問題為抓手，強化行業安全監管責任；以提高安全隊伍建設為目標，強化行政監督指導責任，保持交通運輸安全生產形勢的持續穩定，為創建“平安交通、和諧交通”打下堅實的基礎。

二、工作目標

2012年安全管理總的目標是：

1、提升“八化”水平。安全指標分解責任化，安全工作機制長效化，安全科學手段現代化，安全教育培訓普及化，安全管理隊伍專業化，安全應急救援高效化，安全創新工程品牌化，安全臺帳資料規范化。

2、爭創“五大示范點”。創平安水域示范點，創平安公路示范點，創平安運管示范點，創平安工地示范點，創平安單位示范點。

3、努力實現“一個確保”。確保全系統全年安全生產形勢步穩勢好，堅決杜絕較大事故的發生，最大限度地減少一般事故。

三、工作措施

（一）加強對安全生產工作的組織領導。全系統干部職工必須進一步增強政治責任感和使命感，真正從講政治、保穩定、促發展和服務于建設和諧的大局出發，正確處理好安全與生產、安全與效益、安全與發展的關系，切實加強對安全生產工作的組織領導，把保障安全生產作為第一目標，切實做到思想上毫不懈怠、工作上萬無一失。堅持橫向到邊、縱向到底、全面覆蓋的工作指導，科學完善組織領導體系網絡，全系統每個角落、每項工作、每個崗位都有人管理，有人擔當。

（二）加強對安全生產工作責任的落實。1.推進企業安全生產主體責任的落實。各級各部門和各交通運輸企業要結合本單位實際，制定切實可行的貫徹落實工作方案。要采取專題培訓、講座等各種有效形式，切實加強《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔2010〕23號）和《省人民政府關于進一步加強企業安全生產工作的實施意見》（蘇政發〔2010〕136號）的宣傳貫徹，確保宣貫工作取得實效。要通過嚴格的監管、有效的指導和有力的社會監督，著力提高企業本質安全水平和事故防范能力；2.推進企業安全生產標準化建設。各交通企業要認真開展安全生產標準化建設，大力實施科技興安戰略，加強企業安全生產規范化、信息化管理；3.確保企業安全投入。道路運輸、建筑施工等高危企業要及時足額提取安全生產費用，確保投入，繼續實行安全生產目標管理責任風險抵押金制度，第一責任人奉行同獎同罰，進一步完善安全生產目標管理考核辦法；4.強化企業一線員工安全培訓。加強企業一線員工安全培訓工作，是全面提高從業人員安全意識和操作技能，規范作業行為，強化現場安全管理，自覺抵制違章指揮、違章作業和違反勞動紀律的行為，從根本上防止事故發生的有效途徑；5.要嚴格落實全員安全責任制，進一步建立健全各級交通運輸管理部門和企業的安全生產責任鏈，做到安全生產責任分解到部門、細化到崗位、落實到個人，特別要落實“一把手”第一責任人的責任，其他人員實行“一崗雙責”。要建立健全安全生產責任追究制度，加大事前問責和責任追究力度，對安全生產工作中的失職瀆職行為，要依法追究相關責任人的責任；發生事故要嚴格按照“四不放過”的原則，進行嚴肅的處理。

（三）加強對安全生產工作的隱患排查整治的力度。1.以推行安全生產規范執法為重點，強化安全日常監管工作。各行業安全監管部門要依法履行安全監管職責，加強日常監管。要全面推行對分管行業領域全覆蓋的安全生產規范化執法檢查，要強化對重點時段、重點地區、重點領域、重點環節和重點企業、重點車船、重點人員的安全生產執法檢查，督促企業建立和不斷完善安全生產體制機制，徹底整改和消除事故隱患；2.以整治“三超”、打擊非法營運為重點，強化水上和道路運輸安全監管。地方海事處和運管處，要認真履行各自的職責，依法加強對水上、道路運輸和城市公交的安全監管，對排查出的隱患做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”；3.以強化農村客運為重點，落實安全監管。隨著農村公路的突飛猛進，通達班線的不斷延伸，強化農村客運安全監管勢在必行。運管處要建立健全農村客運安全管理責任制，重點落實農村客運安全“有人監管”的問題，確保責任落實，監管到位；4.以預防坍塌和高處墜落事故為重點，強化交通建設施工安全監管。交通工程質監站要嚴格施工資質行政審核審批，加強交通建設項目全過程監管。以防坍塌、防高處墜落事故為重點，加強對在建工程涉及的深基坑、高支模、腳手架、懸挑架、建筑起重機械設備等施工部位和環節進行重點監管，嚴防事故發生。

（四）加強對安全生產的專項整治。1.深入開展“打非治違”專項整治。各單位要進一步鞏固和擴大去年“打非治違”專項行動成果，依法嚴厲打擊無證照從事車船運輸和交通建設施工等非法違法行為。嚴格落實“打非治違”工作責任體系，對查出的違法違規生產經營企業或經營者，一律依法予以處罰并責令限期整改，逾期不整改或整改沒有達到要求的，暫扣相關證照，加大處罰力度；2.開展以危險品船舶為重點的水上交通安全秩序專項整治。運管和地方海事機構要制定切實可行的專項整治方案，聯合公安、水利、工商等相關部門開展統一行動，嚴厲打擊無證照船舶超載、非法載運、亂挖爛采等非法違法行為，徹底整治水上交通安全秩序；3.開展以客運、危險品運輸為重點的安全專項整治。各級交通運輸主管部門要嚴格按照縣局的安排部署和工作要求，重點整治汽車客運站站內秩序、非客運車輛違法載客、非危險品運輸車輛載運危險貨物等嚴重違法行為；4.開展以橋梁為重點的交通建設施工安全專項整治。交通工程質監站，要以開展“工程質量年”和“平安工地”創建活動為依托，繼續深化交通建設施工安全專項整治。①要制定專項整治方案，落實整治責任。②要制訂出臺施工現場規范化、標準化管理的實施辦法。③要建立在建工程重大風險評估和隱患排查治理機制，實行重大隱患掛牌整治制度；④指導監督建設項目安全設施“三同時”工作。

（五）加強對安全生產工作的投入。各單位要加大對安全生產和應急人力、物力、財力的投入，改善安全生產和安全監管條件。重點加強公路、碼頭、航道、站場等安全基礎設施建設，加強干線公路災害防治工程和農村公路安保工程建設，加強危橋（船舶）改造力度。加強重要干線公路運行監控設施建設，基本建成水上交通、道路運輸動態安全監管系統（GPS系統）。加強應急運輸保障體系建設力度，進一步完善交通運輸信息管理中心、公路應急保障中心和內河海事搜救與危險品碼頭監控一體化建設，切實提高安全生產和應急保障實力。

（六）加強對安全生產的宣傳教育培訓。各單位要將安全文化“進企業、進機關、進班組、進車船、進家庭”的“五進”活動納入常態化建設，有計劃、有步驟地加強各類人員的安全素質培訓，不斷強化全員安全意識和安全操作技能；所有交通企業新錄用人員、轉崗人員必須經過嚴格的專業培訓合格后方能上崗；凡從事客運、危險品運輸的駕駛員以及押運員必須持有相關合格證件方能上崗，實施客運和危險品運輸駕駛員素質教育工程。要重點加強公路和航道養護、大型專業機械操作、船員等人員的培養。要強化海事、道路運輸管理、城市客運管理、交通建設質量安全管理機構等隊伍的正規化建設；要按照“專兼結合、平急結合、軍地結合”的原則，加強交通運輸應急隊伍建設。