國稅局零散稅征收意見

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為進一步加強和規(guī)范個體和零散稅源征收管理，提高個體稅收服務(wù)水平，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》、《市政府關(guān)于推進綜合治稅加強稅收征管工作的意見》的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就加強我市個體和零散稅收社會化委托代征工作提出如下意見。

一、總體要求

按照“政府領(lǐng)導(dǎo)、財稅主管、部門配合、社會參與、穩(wěn)步推進”的要求，整合稅收征管資源，依托政府部門和社會力量，利用信息化技術(shù)，加強科學(xué)化、規(guī)范化、精細化征管，構(gòu)建規(guī)范、便捷、高效的社會化征管工作機制，提升個體和零散稅收征管效能，促進全市財稅收入平穩(wěn)較快增長。

二、委托代征的范圍

各縣（市）、區(qū)范圍內(nèi)的固定個體定額工商戶、臨時經(jīng)營戶（人）、專業(yè)化市場、私有房屋出租（含店鋪）等經(jīng)營活動所涉及的增值稅、營業(yè)稅、個人所得稅、房產(chǎn)稅、印花稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、城市維護建設(shè)稅等稅種及各項基金費。

三、委托代征的主體

受稅務(wù)部門委托，各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立個體和零散稅收委托代征工作站，與稅務(wù)部門簽訂《委托代征稅款協(xié)議書》，在所轄范圍內(nèi)開展個體和零散稅收委托征管。原則上每個街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立一個委托代征工作站，管理范圍大的可適當增設(shè)工作站，個體和零散稅收較少的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）可以合并設(shè)立工作站；可根據(jù)需要選擇市場管理機構(gòu)，負責專業(yè)化市場的委托代征。

四、委托代征的組織體系

由各縣（市）、區(qū)綜合治稅領(lǐng)導(dǎo)小組負責組織實施本區(qū)域內(nèi)個體和零散稅收社會化委托代征工作。各縣（市）區(qū)財政、國稅、地稅部門負責落實委托代征具體工作，調(diào)度、協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題，監(jiān)督、指導(dǎo)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會化委托代征工作。

五、委托代征單位工作職責

（一）負責做好本轄區(qū)稅法及各項稅收政策的宣傳、教育、解釋等工作。

（二）依據(jù)《委托代征稅款協(xié)議書》條款履行職責，在授權(quán)征收的范圍內(nèi)開展稅收代征。協(xié)助稅務(wù)部門做好登記管理、稅款催繳、漏征漏管戶清查、定額管理、非正常戶和停歇戶核實、發(fā)票管理等工作；及時向稅務(wù)部門提供有關(guān)稅源變化信息，接受主管稅務(wù)部門業(yè)務(wù)監(jiān)管。

（三）負責督促納稅人建章立制，規(guī)范賬務(wù)核算，如實申報納稅；對代征稅款過程中發(fā)生納稅人不繳、少繳或拒絕繳納稅款的，及時報告主管稅務(wù)部門，由主管稅務(wù)部門依法追繳處理，代征單位不得實施處罰。

（四）負責巡查轄區(qū)內(nèi)房屋出租戶情況，并及時在委托代征系統(tǒng)內(nèi)登記。

（五）負責轄區(qū)內(nèi)小規(guī)模建筑業(yè)（工程建設(shè)規(guī)模30萬元以下）、裝飾裝潢項目、零售企業(yè)等信息的采集、登記和跟蹤管理。

（六）按稅務(wù)部門規(guī)定，及時向主管稅務(wù)部門申報并解繳代征稅款。

六、委托代征單位人員配備和管理

實行抽調(diào)現(xiàn)有人員和向社會公開招聘相結(jié)合的辦法，配備政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)素質(zhì)強的委托代征工作力量，專職負責、相對穩(wěn)定。由各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責統(tǒng)一管理委托代征工作人員，明確職責，嚴格考核。

七、經(jīng)費負擔方式

由市財政預(yù)算安排個體和零散稅收社會化委托代征所需軟件及服務(wù)器設(shè)備等一次性費用。由各縣（市）、區(qū)財政預(yù)算安排委托代征工作站所需辦公場地、硬件設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)運行等費用。

經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的個體和零散稅收代征手續(xù)費，由市、區(qū)財政按照5：5的比例分擔（暫定三年）；六縣（市）和賈汪區(qū)代征手續(xù)費由其自行解決。代征手續(xù)費主要用于解決委托代征單位人員經(jīng)費和維護日常運轉(zhuǎn)等支出。

市財稅部門將制定個體和零散稅收社會化委托代征工作的具體管理辦法和操作規(guī)程。各縣（市）、區(qū)綜合治稅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，定期對委托代征工作人員進行培訓(xùn)，強化監(jiān)督，確保代征工作規(guī)范運行。要嚴肅財經(jīng)紀律，規(guī)范稅收秩序，堅持依法治稅、依率計征，堅決防止隨意減免稅、堅決杜絕征收“過頭稅”，做到應(yīng)收盡收，加強稅源控管，健全協(xié)稅護稅機制，提高綜合治稅水平。