開發區安監工作意見

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為進一步加大安全監管力度，落實監管責任，預防和扼制各類事故的發生，根據市政府對我區安全管理目標任務和要求，結合開發區實際情況，現就年安全監管相關工作提出如下意見：

一、加強領導，完善監管體制。

各成員單位、街辦（鎮），及相關部門，要切實加強對安全生產工作的領導，嚴格落實監管機構和責任人，嚴格按照主要領導親自抓、負總責，分管領導具體抓、負專責的要求，落實本單位，本部門的監管機構和人員，并將落實情況報開發區安委會辦公室。

二、明確責任，落實監管對象和范圍。

企業、生產經營單位是安全生產的責任主體，主管部門、所在地政府及職能部門是安全監管的責任單位，按照屬地管理的原則，街辦（鎮）負責對轄區所有社區（村）、企業及涉及安全的生產經營單位和個人實行全方位安全監管。開發區安監局負責轄區內礦山企業，危化企業，納入開發區直接管理的規模以上企業進行監管，負責上級政府和主管部門對開發區開展的安全生產活動進行聯絡協調，負責轄區內各行業安全監管工作的協調和督查。開發區社發局負責轄區內農、林、水各行業的安全監管，尤其是防訊抗洪和森林防火。教文衛局負責轄區各學校、幼兒園及區內食品衛生的安全監管。公安分局負責轄區民爆物品和煙花炮竹經營單位的安全教育培訓和監管。交警大隊負責轄區內道路交通安全監管和交通事故的處理。建設局負責轄區內各建筑工程，施工場地、拆遷還建工地、場所的安全監管及建筑安全事故的調查處理。國土部門負責轄區礦山企業開采界限的督查，負責非煤礦山的整治關閉。消防大隊，負責轄區人員集聚場所、酒店、賓館、商場等區域的安全監管。其他部門按照管委會的分工要求實行對口管理，負責做好所轄單位的安全監管工作。

三、突出重點，切實把安監工作落到實處。

1、堅持不懈地抓好隱患排查治理工作。要按照國家安監總局《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》的要求，全面深入地做好本部門本區域的隱患排查治理的各項工作，嚴格實行重大隱患登記、建檔、公示、公告、掛牌督辦、跟綜治理和逐項銷號制度。對拒不整改或不按要求完成整改的單位，要采取強制措施責令其停產，停工、停業，直至關閉，同時對相關責任人實行嚴肅依法查處。

2、嚴肅認真地組織好安全自查、檢查和督查工作。一是要嚴肅認真地督促所轄企業、生產經營單位及個人持之以恒地做好自查自糾工作，夯實基礎管理，建立健全安全生產責任制，嚴格落實安全操作規程，規范安全管理，建立安全臺帳，切實把各類不安全的隱患消滅在萌芽狀態。二是要按要求做好區域內的安全檢查工作，各負有安全監管責任的部門和單位要根據行業持點每月有針對性地開展安全檢查，按季度組織一次綜合大檢查，要做好檢查記錄和安全分析，規范安全管理，各單位在每季度末的25日前將本區域的安全檢查情況及形勢分析報安委會辦公室，安委會辦公室對各單位檢查情況進行全區通報。三是切實抓好督查工作。監管責任單位主要領導和分管負責人，要及時掌握本區域安全動態，認真做好督查工作，對較大的安全隱患要落實專人，落實資金，落實防范物質和設施，落實防范方案，及時消除不安全的隱患。

3、繼續深化煤礦及非煤礦山的整治工作，從嚴控制并堅決杜絕較大以上事故的發生。今年要繼續把煤礦、非煤礦山及危化企業作為整治關閉的重點，嚴格按照國務院及省、市政府的要求，對規模較小，生產條件惡劣，開采不符合規定標準和要求，安全無保障的企業實行嚴格的整治，直至關閉。基本目標是，煤礦嚴格按照省、市政府及安委會的要求按時關閉。非煤礦山按照市政府、市人大提出的要求，實行禁采和限采，即對李家坊隧道以西的采石場明顯破壞地容、地貌,影響黃金山工業新區開發建設或生態環境的，將實行關閉。對生產條件差、距離城鄉居民區較近的危化企業將責令其搬遷或關閉。年，礦山企業，危化企業凡發生安全生產責任事故，造成人員死亡的，將強制實行無條件關閉。

4、加大安全培訓教育力度，提高全員安全意識。區域內企業安全生產第一責任人及分管負責人必須經過有資質的部門實行嚴格的安全教育培訓和繼續教育后方可上崗，對無證上崗的企業嚴格實行限其整改直至停產整頓。特殊工種人員，按照以崗定員的要求，必須經有資質的部門進行培訓合格后，持證上崗，對無證上崗的，嚴格按照安全生產管理的要求，在責令其限期改正的同時，對用人單位實行從重處罰。企業其他職工由企業自行組織培訓，原則上，新職工培訓不少于72小時，老職工培訓不少于24小時，對職工的培訓教育要從嚴要求，不能講形式，走過場，切實讓職工掌握操作技能，嚴格按操作規程辦事，提高自我防護的能力。

四、完善制度，促進安全生產工作上水平，上檔次。

1、嚴格實行安全生產包保責任制度，各街辦（鎮）及相關部門企業要按照屬地管理的原則，對所轄區域內的各類安全負全面的責任，同時對開發區安生生產目標任務要層層分解到下屬單位、地段，車間班組甚至個人，要采取行之有效的措施，層層簽訂責任狀，層層落實責任人，形成安全生產高壓態勢。

2、嚴格實行安全生產“一票否決”制度。在年度內因領導不重視，責任不落實，管理不到位，措施不得力,造成轄區內安全事故超標的街辦（鎮）及相關部門、企業。其主要領導及分管負責人當年內不提撥，不重用，不評先，不晉級，不調離到條件較好的單位。對年度內發生較大責任事故的街辦（鎮）及相關部門、企業，對其主要負責人及分管負責人實行降級降職處理，情節嚴重影響較大的實行依法處理。對在事故發生后，處置不及時，處理不得當造成人員上訪、上訴并造成較壞影響的，對部門負責人將實行責任追究。

3、嚴格實行事故報告及說清楚制度。街辦（鎮）、相關單位及企業，凡發生安全生產事故，都必須按時向開發區安委會辦公室報告，并采取得力措施予以妥善處理，對報告不及時處置不得力或故意掩瞞事故的將根據國務院493號令從嚴從重處理。同時，凡在年度內發生安全生產死亡事故的必須由所在單位分管部門、街辦、鎮分管領導和主管領導到開發區管委會說清楚。凡在季度內超過安全事故死亡控制指標的，超標的街辦、鎮或部門的主要領導必須向開發區管委會領導說清楚并拿出下一步監管措施。