人力社保信息化工程建設實施意見

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縣（含縣級市、區，下同）級人力資源和社會保障信息化工程建設，是全市人力資源和社會保障信息化工程建設的重要組成部分。按照全國全省人力資源和社會保障信息化工程建設的部署和我市的總體規劃，現對我市縣級人力資源和社會保障信息化工程建設提出如下意見：

一、建設目標

按照“數據向上集中，服務向下延伸”的要求，根據鄂勞社發[]55號《全省縣級金保工程建設指導意見》精神，我市各縣市區人力資源社會保障部門不單獨建中心數據庫，將各類人力資源社會保障信息數據全部集中到市人力資源社會保障數據中心統一存放，建成集中式人力資源社會保障資源數據庫中心；對縣級原有的勞動就業信息系統、各項社會保險信息系統和業務流程進行改造，使用全市統一開發的勞動力市場管理和社會保險管理信息系統，搭建全市統一的人力資源社會保障服務網絡，以實現業務經辦的全程信息化，為社會保險市級統籌提供技術支撐；逐步實現社會保險關系轉移、異地就醫和異地離退休人員業務經辦和管理服務的信息交換與共享，實現各類人力資源社會保障業務信息和統計類信息的“網絡掃描”，實現社會保障基金的非現場監督，實現社會公眾對人力資源社會保障事務的有關服務要求，實現與相關部門的橫向信息交換。

二、建設內容

（一）網絡系統建設。擴充、升級市級數據中心主機系統，確保其對全市人力資源社會保障數據及業務處理的支撐能力；建立縣級人力資源社會保障網絡中心，配備必要的網絡和安全設備，并以此作為縣級網絡的中心節點，縱向與市數據中心聯接，橫向與當地人力資源社會保障部門各經辦機構和地稅、財政、銀行、定點醫院藥店、鄉鎮、社區、街道辦事處等實現網絡聯接。

（二）數據庫系統建設。對縣級現有人力資源社會保障業務數據庫系統的基礎數據進行清理比對，使縣級數據庫中數據項齊全，數據完整、準確、一致；在此基礎上，對縣本級各社保險種數據、勞動力資源數據進行規范、整合，進而實施縣級數據與市級數據的整合，最終建立起全市集中的人力資源社會保障資源數據庫。

（三）應用軟件系統實施。做好統一應用軟件在縣級實施工作。在市級業務需求基礎上，充分做好縣級業務需求差異分析，對其中政策性差異，符合省、市規定的給予保留，對不符合省、市規定的予以規范調整；對縣級業務流程進行改造，盡最大可能爭取在全市范圍內統一政策標準、規范業務流程，達到縣級與市級基本統一，減少應用軟件本地化修改工作量，保證統一開發實施的效果，并為實現全省信息系統互連互通奠定基礎。

（四）公共服務系統建設。逐步建立完善的公共服務體系，具體包括全市統一建設社會保障卡系統、電話咨詢服務系統、基層信息平臺系統等。建立縣級人力資源社會保障門戶網站，并做好與市級人力資源社會保障門戶網站的鏈接。

（五）安全系統建設。按照全國統一建設要求，建立完整的安全防護體系，全方位、多層次地實現人力資源社會保障信息系統的安全保障，具體包括建設多級的安全訪問控制、重要信息的傳輸加密保護、安全檢測監控系統、數字證書系統、病毒防范體系、主機系統冗余備份和災難恢復、安全管理機制和組織體系等。

三、有關事項

（一）組織領導。市人力資源社會保障信息化工作領導小組要加強對縣級人力資源和社會保障信息化工程建設工作的統一指導。各縣市區人力資源社會保障部門要分別成立縣級人力資源社會保障信息化工作領導小組，并建立人力資源社會保障信息化綜合管理機構，配備五至七名專職信息管理技術人員，對人力資源社會保障信息化工程建設工作要實行“一把手負責制”，分管領導靠前指揮，設立相應的工作專班，在市領導小組的指導下協同做好各項工作。

（二）工作職責。市級和縣級工作職責分別如下：

市級職責：一要做好將各縣市區業務數據納入市級數據中心集中管理的建設方案；二要落實好數據中心主機系統擴容、升級工作，配備必要的軟、硬件設施；三要組織好勞動力市場管理和社會保險管理兩大應用軟件在縣級實施工作，做好縣級需求差異的引導和梳理，減少因經辦流程、經辦習慣差異造成的過需求；四要指導各縣市區建立網絡中心，做好市—縣業務專網的管理維護，確保網絡安全、暢通；五要加強市級技術力量配備，滿足全市信息系統維護的需要。六要加強對縣級技術指導和培訓工作。

縣級職責：一要落實本級負責的建設資金和運行維護費用，按要求配備必要的網絡、安全設備等；二要建設縣級網絡中心，并實現各經辦點（含鄉鎮、街道、社區）與網絡中心的連接；三要在市級統一安排指導下，做好統一應用軟件的本地化實施工作；四要配合市局做好系統的維護工作，凡縣行政區域內數據和網絡維護由縣局負責。

（三）實施方式。縣級人力資源和社會保障信息化工程建設采取分步實施方式。一方面，在落實工程建設的各項具體工作時，要統籌安排，分步實施。第一，要按照省廳“兩個規范”業務管理的要求，調整好工作職能，理順好工作關系，規范好業務流程，整合好信息資源；第二，配備必要的設備，完成好縣級網絡建設；第三，做好業務需求差異分析，開展數據清理整合，開發實施應用軟件；第四，加強公共服務系統建設，增強社會化服務功能。另一方面，在全市人力資源和社會保障信息化工程建設的實施范圍上，要以點帶面，逐步推廣。在市級人力資源和社會保障信息化工程建設工作基本到位的前提下，選取部分縣市區作為試點進行實施，在取得經驗的基礎上在其它縣市區推廣應用，最終實現全市人力資源社會保障工作全面信息化。