餐飲酒店業(yè)發(fā)展意見

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為促進(jìn)我市餐飲酒店業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，進(jìn)一步拉動(dòng)消費(fèi)，擴(kuò)大就業(yè)，提高人民群眾生活質(zhì)量，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，現(xiàn)就加快我市餐飲酒店業(yè)發(fā)展提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以開放創(chuàng)新為動(dòng)力，以拉動(dòng)內(nèi)需為重點(diǎn)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，努力構(gòu)建文化內(nèi)涵豐富，品質(zhì)高雅獨(dú)特，業(yè)態(tài)布局合理，服務(wù)配套完善，薈萃各方美食，滿足社會(huì)差異化需求，彰顯地域特色的餐飲酒店業(yè)體系，使我市成為鄂西北、豫西南有較高影響力的“餐飲住宿首選城市”。

二、發(fā)展目標(biāo)

力爭(zhēng)到年，全市餐飲酒店業(yè)登記注冊(cè)總數(shù)比“”期末增加30%以上。其中，年?duì)I業(yè)額達(dá)1000萬(wàn)元以上的餐飲品牌企業(yè)達(dá)到10家，三星級(jí)以上的酒店達(dá)到3家。餐飲酒店業(yè)零售額占全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額的15%以上，使餐飲酒店業(yè)成為我市重要的支柱產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

三、發(fā)展重點(diǎn)

㈠做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。要在科學(xué)分析我市及周邊城市餐飲消費(fèi)群體、消費(fèi)層次、消費(fèi)需求變化，以及綜合考慮城市功能布局、交通狀況、市政配套設(shè)施、市場(chǎng)設(shè)置、停車場(chǎng)地、周邊環(huán)境、環(huán)保排污、垃圾處理等影響因素的基礎(chǔ)上，研究細(xì)化餐飲酒店業(yè)發(fā)展定位，制定完善餐飲酒店業(yè)發(fā)展規(guī)劃。在城市基礎(chǔ)設(shè)施和商品房建設(shè)中，也要充分考慮餐飲酒店業(yè)發(fā)展的需要，配套相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，劃出停車場(chǎng)地，預(yù)埋排污管道，留足廣告位置。

㈡做大做強(qiáng)特色品牌。引導(dǎo)全社會(huì)尤其是餐飲酒店從業(yè)者強(qiáng)化餐飲品牌意識(shí)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)、全省名牌，使餐飲品牌企業(yè)和品牌菜品成為餐飲酒店業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)力量。大力引進(jìn)市外知名品牌企業(yè)，壯大我市餐飲酒店業(yè)規(guī)模，促進(jìn)餐飲酒店業(yè)態(tài)和布局結(jié)構(gòu)調(diào)整。定期組織開展全市10大餐飲企業(yè)、酒店評(píng)選活動(dòng)，樹立行業(yè)帶頭人。加大政策扶持力度，支持有條件的企業(yè)或個(gè)人，通過(guò)兼并、收購(gòu)、參股、控股等多種方式，組建大型餐飲和住宿企業(yè)集團(tuán)，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)，加快規(guī)模擴(kuò)張。

㈢改進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理方式。積極支持和引導(dǎo)餐飲酒店業(yè)按照規(guī)模化經(jīng)營(yíng)、規(guī)范化管理、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)的要求，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，引進(jìn)先進(jìn)理念和經(jīng)營(yíng)模式，完善和推行餐飲服務(wù)質(zhì)量規(guī)范，逐步推行國(guó)際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系認(rèn)證，倡導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)化與個(gè)性化服務(wù)。加大對(duì)餐飲酒店業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和專業(yè)技術(shù)人員的教育培訓(xùn)力度，提高餐飲酒店業(yè)從業(yè)人員整體素質(zhì)。認(rèn)真落實(shí)餐飲酒店業(yè)的就業(yè)準(zhǔn)入制度，實(shí)行從業(yè)人員資格認(rèn)定和考試制度，抓好從業(yè)人員的崗前培訓(xùn)、在職培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定工作。

四、激勵(lì)政策

凡在我市投資建設(shè)餐飲企業(yè)、酒店，除按照《市招商引資政策規(guī)定》（政發(fā)[]39號(hào)）、《市人民政府關(guān)于印發(fā)<加快發(fā)展市第三產(chǎn)業(yè)意見>的通知》（政發(fā)[]36號(hào)）、《市支持和鼓勵(lì)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策》（政發(fā)[]37號(hào)）的規(guī)定，給予政策扶持外，對(duì)投資建設(shè)三星級(jí)及以上酒店的，還給予以下政策扶持：

㈠稅收。建設(shè)過(guò)程中發(fā)生的契稅、建筑安裝稅，由稅務(wù)部門依法征收，并按照星級(jí)酒店驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，獎(jiǎng)勵(lì)稅收地方留成部分。其中，三星級(jí)酒店獎(jiǎng)勵(lì)30%；四星級(jí)酒店獎(jiǎng)勵(lì)50%；五星級(jí)酒店全部獎(jiǎng)勵(lì)返還。企業(yè)正式運(yùn)營(yíng)之日起，兩年內(nèi)企業(yè)所得稅地方留成部分由市財(cái)政全額獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)，第三年企業(yè)所得稅地方留成部分由市財(cái)政減半獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)。企業(yè)正式運(yùn)營(yíng)當(dāng)年新招用下崗失業(yè)人員達(dá)到職工總數(shù)30%以上，并與其簽訂3年以上勞動(dòng)合同的，3年內(nèi)企業(yè)應(yīng)繳的有關(guān)稅收按照《國(guó)家稅務(wù)總局、勞動(dòng)和社會(huì)保障部關(guān)于促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)稅收政策具體實(shí)施意見的通知》（國(guó)稅發(fā)[]160號(hào)）執(zhí)行。

㈡行政事業(yè)性規(guī)費(fèi)和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)。建設(shè)過(guò)程中涉及到的行政事業(yè)性收費(fèi)，實(shí)行定額包干。其中，三星級(jí)酒店30萬(wàn)元，四星級(jí)酒店20萬(wàn)元，五星級(jí)酒店免收。經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，按照國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)下限的50%收取。上述費(fèi)用由市行政服務(wù)中心按政策負(fù)責(zé)審核，發(fā)放收費(fèi)明白卡，統(tǒng)一收取，協(xié)調(diào)分配。

㈢土地。建設(shè)用地按照國(guó)家規(guī)定，通過(guò)招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓的方式取得土地使用權(quán)，企業(yè)應(yīng)繳的土地出讓金可在兩年內(nèi)分期繳納。

㈣其他扶持政策。市政府設(shè)立扶持餐飲酒店業(yè)發(fā)展基金，資金來(lái)源從招商引資專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中解決。基金主要用于支持餐飲酒店業(yè)開展各類評(píng)比活動(dòng)、舉辦美食節(jié)、扶持重點(diǎn)餐飲企業(yè)和酒店等。基金管理辦法由市商務(wù)局、市財(cái)政局另行制定。對(duì)在我市投資新建星級(jí)酒店的企業(yè)或個(gè)人實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。其中，三星級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元，四星級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)4萬(wàn)元，五星級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元。具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法為建成營(yíng)業(yè)后獎(jiǎng)勵(lì)20%，獲得星級(jí)資格后獎(jiǎng)勵(lì)80%。

五、保障措施

㈠加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。由市商務(wù)局牽頭，組建全市餐飲酒店行業(yè)協(xié)會(huì)，作為全市餐飲酒店行業(yè)協(xié)調(diào)管理的中介組織。餐飲酒店行業(yè)協(xié)會(huì)成立后，要制定和推行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，開展分等定級(jí)工作，提高餐飲酒店業(yè)的管理水平和服務(wù)質(zhì)量。建立和完善餐飲酒店行業(yè)自律機(jī)制，加強(qiáng)行業(yè)自律建設(shè)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，促進(jìn)整個(gè)行業(yè)健康有序發(fā)展。支持餐飲酒店行業(yè)協(xié)會(huì)積極發(fā)展會(huì)員單位，開展技術(shù)咨詢活動(dòng)，組織企業(yè)間、市內(nèi)外同行業(yè)間的學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，擴(kuò)大餐飲酒店行業(yè)協(xié)會(huì)的影響力。

㈡優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。商貿(mào)流通主管部門要會(huì)同其他部門，對(duì)全市餐飲酒店從業(yè)單位、個(gè)人進(jìn)行清理整頓，實(shí)行資源整合，提升發(fā)展水平。衛(wèi)生、公安、環(huán)保、工商、市政公用、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督等部門要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，提高辦事效率，共同促進(jìn)餐飲酒店業(yè)的快速發(fā)展。加大星級(jí)酒店周邊交通管理力度。在確保交通順暢的前提下，采取分時(shí)段、分區(qū)域、分車種的辦法，積極推進(jìn)車輛靜態(tài)停放場(chǎng)所的設(shè)置和管理，解決餐飲酒店業(yè)停車難問題。加大星級(jí)酒店周邊社會(huì)治安綜合治理力度，為企業(yè)安心經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造良好環(huán)境。加大餐飲酒店業(yè)的食品衛(wèi)生和安全管理力度，抓好食物中毒控制工作，確保餐飲酒店行業(yè)食品衛(wèi)生和安全。

㈢營(yíng)造發(fā)展氛圍。各新聞媒體要深入廣泛宣傳我市大力發(fā)展餐飲酒店業(yè)的重要意義、發(fā)展思路和政策措施，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界的力量，形成“全民發(fā)展餐飲酒店業(yè)”的良好氛圍。要善于發(fā)現(xiàn)、挖掘特色突出或發(fā)展形勢(shì)好、對(duì)市域經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)大的餐飲企業(yè)和酒店，大張旗鼓地進(jìn)行宣傳、報(bào)道，將其打造為我市餐飲品牌。