學(xué)前教育管理意見

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幼兒教育是基礎(chǔ)教育的重要組成部分，發(fā)展幼兒教育對于促進(jìn)兒童身心全面健康發(fā)展，普及義務(wù)教育，提高國民整體素質(zhì)，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)具有重要意義。根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門（單位）關(guān)于幼兒教育改革與發(fā)展指導(dǎo)意見的通知》（國辦發(fā)[]13號）、《幼兒園管理條例》及省、市有關(guān)文件精神，為進(jìn)一步規(guī)范我市幼兒園辦園行為，提高學(xué)前教育管理水平，現(xiàn)就切實加強(qiáng)我市學(xué)前教育管理工作提出如下意見：

一、進(jìn)一步完善幼兒教育管理體制和機(jī)制，切實履行政府職責(zé)認(rèn)真執(zhí)行《幼兒園管理條例》等政策法規(guī)，理順管理體制，堅持實行地方負(fù)責(zé)，分級管理和有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的幼兒教育管理體制。

市政府負(fù)責(zé)全市幼兒教育的規(guī)劃、布局調(diào)整、公辦幼兒園的建設(shè)和各類幼兒園的管理；負(fù)責(zé)管理幼兒園園長、教師，指導(dǎo)教育教學(xué)工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處承擔(dān)發(fā)展農(nóng)村幼兒教育的責(zé)任，負(fù)責(zé)舉辦鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）中心幼兒園，積極籌措經(jīng)費，改善辦園條件；發(fā)揮村民自治組織在發(fā)展幼兒教育中的作用，開展多種形式的早期教育。各級人民政府都有維護(hù)幼兒園的治安、安全和合法權(quán)益，動員和組織家長參與早期教育活動、指導(dǎo)家庭幼兒教育的責(zé)任。

教育部門是幼兒教育的主管部門，要認(rèn)真貫徹幼兒教育的方針、政策，擬訂有關(guān)行政法規(guī)、重要規(guī)章制度和幼兒教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實施；承擔(dān)對幼兒園的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，實行分類定級管理，向有關(guān)部門提出對幼兒園收費標(biāo)準(zhǔn)的意見；建立幼兒教育督導(dǎo)和評估制度；培養(yǎng)和培訓(xùn)各類幼兒園的園長、教師，建立園長、教師考核和資格審定制度；具體指導(dǎo)和推動家庭幼兒教育。

衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)幼兒園衛(wèi)生保健工作，負(fù)責(zé)在園幼兒身體素質(zhì)的保健、生長發(fā)育等方面的指導(dǎo)。嚴(yán)格執(zhí)行定期健康檢查、衛(wèi)生消毒、預(yù)防接種、傳染病管理、飲食衛(wèi)生管理、食品采購制度及衛(wèi)生保健登記統(tǒng)計制度，落實各項衛(wèi)生防病與食品衛(wèi)生管理措施。

教育、物價和財政部門，按照不以營利為目的的原則，制定幼兒園收費管理辦法。根據(jù)生均培養(yǎng)成本、本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況及居民承受能力等情況提出幼兒園分級分類的收費標(biāo)準(zhǔn)意見，并按權(quán)限上報審核批準(zhǔn)后執(zhí)行；要采取切實措施確保低收入家庭和流動人口的子女享有接受幼兒教育的機(jī)會。對社會福利機(jī)構(gòu)、流浪兒童救助保護(hù)機(jī)構(gòu)的適齡兒童，要給予照顧，有關(guān)費用予以減免。

公安交警和消防部門負(fù)責(zé)幼兒園的安全管理工作，就消防設(shè)施、接送幼兒車輛等方面進(jìn)行排查，發(fā)現(xiàn)不安全因素，及時消除隱患，將安全管理工作落到實處。民政部門要把發(fā)展幼兒教育作為城市社區(qū)教育的重要內(nèi)容，與教育部門共同探索依托社區(qū)發(fā)展幼兒教育的管理機(jī)制。編制部門要會同教育部門、財政部門加強(qiáng)幼兒園教師編制的管理和教職工隊伍的建設(shè)，保證幼兒教育事業(yè)發(fā)展的基本需要。充分發(fā)揮婦聯(lián)等組織的作用，推動幼兒教育事業(yè)健康發(fā)展。

建立和完善政府領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌，教育部門主管，有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，各幼兒園和家長共同參與的幼兒教育管理機(jī)制。各幼兒園及學(xué)前教育管理機(jī)構(gòu)要自覺接受教育、衛(wèi)生、公安消防、物價等部門的檢查、監(jiān)督和指導(dǎo)，并按照要求，添置衛(wèi)生、消防等設(shè)備設(shè)施，為兒童提供安全、健康、豐富的生活和活動環(huán)境。

二、加強(qiáng)管理，保證幼兒教育事業(yè)健康發(fā)展

要加強(qiáng)公辦幼兒園建設(shè)，保證幼兒教育經(jīng)費投入，全面提高保育、教育質(zhì)量。城鄉(xiāng)中小學(xué)布局調(diào)整后，空余校舍要優(yōu)先用于舉辦幼兒園。

積極鼓勵和提倡社會各方面力量采取多種形式舉辦幼兒園。社會力量舉辦的幼兒園，在審批注冊、分類定級、教師培訓(xùn)、職稱評定、表彰獎勵等方面與公辦幼兒園具有同等地位。教育部門要加強(qiáng)對社會力量舉辦幼兒保育、教育工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，規(guī)范辦園行為，保證辦園的正確方向。

（一）實行注冊登記和年審制度。教育部門負(fù)責(zé)審批各類幼兒園的舉辦資格，組織評估頒發(fā)《辦園許可證》并定期復(fù)核審驗；公安消防、衛(wèi)生防疫等部門評估并頒發(fā)《安全許可證》、《衛(wèi)生許可證》；物價、財政部門負(fù)責(zé)向已取得辦園許可證并辦理登記手續(xù)的幼兒園頒發(fā)《收費許可證》，提供行政事業(yè)性收費專用票據(jù)。

（二）加大執(zhí)法力度，采取有力措施取締非法舉辦的幼兒園。未取得《辦園許可證》和未辦理登記手續(xù)，任何單位和個人不得舉辦幼兒園，擅自舉辦的，一經(jīng)查出堅決予以取締，并依法依紀(jì)追究其責(zé)任。

（三）完善各項管理制度。加強(qiáng)示范性幼兒園建設(shè)，努力建設(shè)一批辦學(xué)方向端正、管理嚴(yán)格、教育質(zhì)量好并具有良好社會信譽(yù)的示范性幼兒園。

三、全面實施素質(zhì)教育，提高幼兒教育質(zhì)量

幼兒園要認(rèn)真貫徹《幼兒園工作規(guī)范》和《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》，積極推進(jìn)幼兒教育改革，擺脫“保姆式”的教育模式，防止“應(yīng)試教育”的消極因素向幼兒教育滲透，全面實施素質(zhì)教育。要尊重兒童的人格尊嚴(yán)和基本權(quán)利，為兒童提供安全、健康、豐富的生活和活動環(huán)境，滿足兒童多方面發(fā)展的需要；尊重兒童身心發(fā)展的特點和規(guī)律，關(guān)注個體差異，使兒童身心健康成長，促進(jìn)體智德美等全面發(fā)展。

教育部門要建立社區(qū)和家長參與幼兒園管理和監(jiān)督的機(jī)制，建立科學(xué)的評價體系，加強(qiáng)對幼兒園教育實驗和科研的管理和指導(dǎo)。禁止在幼兒園從事違背教育規(guī)律的實驗和活動。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保證幼兒教育改革與發(fā)展的順利進(jìn)行

各部門要提高對發(fā)展幼兒教育的認(rèn)識，要加強(qiáng)對幼兒教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。把幼兒教育工作納入總體規(guī)劃，建立由市教育局牽頭、有關(guān)部門參加的幼兒教育聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)、解決幼兒教育事業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的問題，保證幼兒教育管理層層落實到位，促進(jìn)幼兒教育事業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。要加強(qiáng)幼兒教育督導(dǎo)與評估，建立幼兒教育督導(dǎo)和評估制度，以及園長、教師培訓(xùn)考核和資格審定制度。市政府教育督導(dǎo)室、市教育局定期對各類幼兒園的保育、教育質(zhì)量和管理水平進(jìn)行督導(dǎo)和評估，并將評估結(jié)果向社會公示，接受社會和家長的監(jiān)督。